第一章 總則
第一條 (制定依據(jù))
為進(jìn)一步規(guī)范我市農(nóng)民集體所有土地征收補(bǔ)償工作,維護(hù)被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民及其他權(quán)利人的合法權(quán)益,促進(jìn)我市社會(huì)經(jīng)濟(jì)和諧發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》、《廣東省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)土地管理法〉辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,結(jié)合本市實(shí)際,制定本辦法。
第二條 (適用范圍)
除國(guó)家和省另有規(guī)定外,本市行政區(qū)域范圍內(nèi)征收農(nóng)民(含農(nóng)轉(zhuǎn)居人員)集體所有土地,適用本辦法。
第三條 (基本原則)
農(nóng)民集體所有土地的征收補(bǔ)償應(yīng)當(dāng)遵循合法合理、程序正當(dāng)、補(bǔ)償公平、妥善安置的原則。
第四條 (規(guī)劃控制和文物保護(hù))
征收土地應(yīng)當(dāng)符合國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、土地利用年度計(jì)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃。
征收土地應(yīng)當(dāng)避開文物古跡、古樹名木、歷史建筑、歷史風(fēng)貌區(qū)等應(yīng)當(dāng)予以保護(hù)的區(qū)域。因特殊情況不能避開的,應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》等相關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。
第五條 (職責(zé)分工)
市人民政府負(fù)責(zé)統(tǒng)籌本市農(nóng)民集體所有土地的征收補(bǔ)償工作,各區(qū)人民政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)民集體所有土地的征收補(bǔ)償工作。
市政府土地行政主管部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌組織實(shí)施本市農(nóng)民集體所有土地的征收補(bǔ)償工作,各區(qū)政府土地行政主管部門具體負(fù)責(zé)組織實(shí)施本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)民集體所有土地的征收補(bǔ)償工作。
發(fā)改、監(jiān)察、財(cái)政、社會(huì)保障、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)和園林、審計(jì)、城管、教育等行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)協(xié)同實(shí)施本辦法。
鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)配合實(shí)施本辦法。
第六條 (信息公開)
征收部門應(yīng)當(dāng)采取措施推行征地補(bǔ)償安置信息公開,充分保障被征地農(nóng)民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
第七條 (舉報(bào)處理)
任何組織和個(gè)人對(duì)違反本辦法的行為,都有權(quán)向市、區(qū)人民政府、土地行政主管部門以及其他有關(guān)部門舉報(bào)。接到舉報(bào)的部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以核實(shí)、處理。
監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)參與征地補(bǔ)償工作的政府和有關(guān)部門及其工作人員的監(jiān)察。
第二章 征地程序
第八條 (征地申請(qǐng))
建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)審批同意后,屬非儲(chǔ)備用地的,由用地單位持立項(xiàng)批準(zhǔn)文件、規(guī)劃選址、用地預(yù)審意見等材料,向市土地行政主管部門提出用地申請(qǐng)。屬儲(chǔ)備用地的,由儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)持規(guī)劃部門確定的儲(chǔ)備用地的界址坐標(biāo)和土地測(cè)繪機(jī)構(gòu)出具的土地勘測(cè)定界技術(shù)報(bào)告書,向市土地行政主管部門提出用地申請(qǐng)。
第九條 (征地預(yù)告)
用地申請(qǐng)經(jīng)審查通過后,土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)將擬征地的用途、位置、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置方式等,以書面形式向被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民及其他權(quán)利人預(yù)告,在被征地現(xiàn)場(chǎng)、被征地村集體所在地或村民聚居地張貼,并在市土地行政主管部門網(wǎng)站公示。
征地預(yù)告發(fā)布后,在征地范圍內(nèi)的搶栽、搶種的青苗和搶建的地上附著物,一律不予補(bǔ)償。
第十條 (標(biāo)的保全)
征地預(yù)告發(fā)布之日起,在擬征地范圍內(nèi)暫停辦理以下事項(xiàng):
?。ㄒ唬┬屡睾推渌ㄔO(shè)用地;
?。ǘ徟陆?、改建、擴(kuò)建房屋;
?。ㄈ┺k理入戶和分戶,但因婚姻、出生、回國(guó)、軍人退伍轉(zhuǎn)業(yè)、高校畢業(yè)生戶籍回遷、投靠直系親屬、刑滿釋放等原因應(yīng)當(dāng)入戶、分戶的除外;
(四)以被征收房屋為注冊(cè)地址辦理工商注冊(cè)登記、變更手續(xù);
(五)改變土地、房屋用途;
?。┓课荨⑼恋氐霓D(zhuǎn)讓、租賃和抵押;
?。ㄆ撸┮岩婪ㄈ〉媒ǚ颗鷾?zhǔn)文件但尚未建造完畢的房屋的續(xù)建。
土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)就前款事項(xiàng)書面通知相關(guān)部門暫停辦理相關(guān)手續(xù)。
第十一條 (征地調(diào)查、協(xié)商)
土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)擬征土地的權(quán)屬、地類、面積以及青苗和地上附著物權(quán)屬、種類、數(shù)量等現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查和證據(jù)保全,并組織用地單位與被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織就征地補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)、征地補(bǔ)償安置費(fèi)用的支付方式等進(jìn)行協(xié)商。
第十二條 (確認(rèn)征地調(diào)查結(jié)果)
征地調(diào)查結(jié)果應(yīng)當(dāng)與被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民、青苗及地上附著物產(chǎn)權(quán)人共同確認(rèn)。
被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民、青苗和地上附著物產(chǎn)權(quán)人不配合調(diào)查確認(rèn)的,可以通過公證的方式確認(rèn)。
未經(jīng)征地調(diào)查并確認(rèn)的,不納入征地補(bǔ)償安置方案。
第十三條 (預(yù)存征地補(bǔ)償安置費(fèi)用)
征地報(bào)批前,土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)擬訂的征地方案核定征地補(bǔ)償安置費(fèi)用,由用地單位預(yù)存入專門賬戶,??顚S?。
實(shí)施征地補(bǔ)償款預(yù)存制度的,應(yīng)當(dāng)按照省國(guó)土資源廳《關(guān)于試行征地補(bǔ)償款預(yù)存制度的通知》(粵國(guó)土資發(fā)〔2005〕153號(hào))等規(guī)定,在征地報(bào)批前將征地補(bǔ)償款預(yù)存到監(jiān)控銀行的市、區(qū)土地行政主管部門統(tǒng)一征地補(bǔ)償款預(yù)存賬戶,取得進(jìn)賬憑證后,方可辦理征地報(bào)批手續(xù),并在征地批準(zhǔn)后撥付征地補(bǔ)償安置費(fèi)用。
第十四條 (農(nóng)用地轉(zhuǎn)用及征地報(bào)批)
在土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設(shè)用地范圍內(nèi),為實(shí)施城市規(guī)劃占用土地的,市人民政府應(yīng)當(dāng)實(shí)行統(tǒng)一征收,統(tǒng)一按項(xiàng)目供地,涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的,統(tǒng)一辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用報(bào)批手續(xù)。
農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和征地報(bào)批時(shí),由市土地行政主管部門按照《中華人民共和國(guó)土地管理法》和《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》規(guī)定的程序和要求,擬訂建設(shè)用地項(xiàng)目呈報(bào)說明書、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補(bǔ)充耕地方案和征地方案,經(jīng)市人民政府審核同意后,逐級(jí)上報(bào)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府審批。
建設(shè)項(xiàng)目使用農(nóng)民集體所有建設(shè)用地和未利用地的,只報(bào)批建設(shè)用地項(xiàng)目呈報(bào)說明書、征地方案和供地方案。
征地報(bào)批時(shí),應(yīng)當(dāng)同時(shí)報(bào)批留用地安置方案,除折算貨幣補(bǔ)償款、等價(jià)置換房屋或留用地指標(biāo)面積不超過1000平方米無法獨(dú)立選址的外,應(yīng)列明留用地選址位置、面積和擬安排用途等內(nèi)容。留用地指標(biāo)面積不超過1000平方米無法獨(dú)立選址的,征地項(xiàng)目可先行辦理報(bào)批手續(xù),留用地指標(biāo)可按規(guī)定與其他征地項(xiàng)目征收該農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織集體土地所安排的留用地指標(biāo)累計(jì)合并使用。
征地報(bào)批時(shí),應(yīng)當(dāng)附上被征地農(nóng)民社會(huì)保障落實(shí)情況相關(guān)材料,包括社會(huì)保障對(duì)象、項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)以及費(fèi)用籌集辦法等內(nèi)容。
第十五條 (擬訂征地補(bǔ)償安置方案)
征地批準(zhǔn)后,市土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的征地方案,會(huì)同有關(guān)部門擬訂征地補(bǔ)償安置方案,必要時(shí)進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。
在征地報(bào)批前履行了預(yù)告、調(diào)查和聽證程序并完成土地權(quán)屬、地類、面積、青苗和地上附著物等確認(rèn)以及補(bǔ)償?shù)怯浀?,市土地行政主管部門可以在征地報(bào)批的同時(shí),根據(jù)土地登記資料和征地調(diào)查確認(rèn)結(jié)果,核對(duì)征地補(bǔ)償?shù)怯浨闆r,會(huì)同有關(guān)部門擬訂征地補(bǔ)償安置方案。
擬訂征地補(bǔ)償安置方案時(shí),對(duì)在征地過程中形成的屬于同一個(gè)村集體,不具備獨(dú)立耕作條件,形狀不規(guī)則,確實(shí)難以利用或無法利用的夾心地、邊角地,可以參照本辦法一并予以補(bǔ)償。
征地補(bǔ)償安置方案應(yīng)載明土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、青苗和地上附著物補(bǔ)償費(fèi)、社會(huì)保障費(fèi)用、留用地安置等事項(xiàng)。
第十六條 (組織征地聽證)
在征地補(bǔ)償安置方案報(bào)批前,土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)告知被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民及其他權(quán)利人,對(duì)征地補(bǔ)償安置方案有申請(qǐng)聽證的權(quán)利。
符合國(guó)土資源部《國(guó)土資源聽證規(guī)定》規(guī)定的,土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民及其他權(quán)利人的申請(qǐng)組織聽證。
第十七條 (確定征地補(bǔ)償安置方案)
土地行政主管部門將征地補(bǔ)償安置方案報(bào)市人民政府審批時(shí),應(yīng)當(dāng)附上被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民及其他權(quán)利人的意見及采納情況,舉行聽證的,還應(yīng)當(dāng)附上聽證筆錄。
征地補(bǔ)償安置方案批準(zhǔn)后,由土地行政主管部門組織實(shí)施,并報(bào)省人民政府土地行政主管部門備案。
第十八條 (發(fā)布征地及補(bǔ)償安置公告)
市人民政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)國(guó)土資源部《征收土地公告辦法》的規(guī)定,在收到征地批準(zhǔn)文件之日起10個(gè)工作日內(nèi)就征地方案和征地補(bǔ)償安置方案有關(guān)內(nèi)容發(fā)布公告,公告時(shí)間為一個(gè)月,具體操作由土地行政主管部門執(zhí)行。
征地公告應(yīng)當(dāng)包括批準(zhǔn)征地機(jī)關(guān)、批準(zhǔn)文號(hào)、征地用途、范圍、面積、地類、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置方式、辦理征地補(bǔ)償?shù)怯浀钠鹬箷r(shí)間等。市土地行政主管部門收到征地批準(zhǔn)文件后,應(yīng)當(dāng)在2個(gè)工作日內(nèi)轉(zhuǎn)送征收部門辦理公告手續(xù)。
征地公告應(yīng)當(dāng)在被征地所在地的村(聯(lián)社)、村民小組(社)內(nèi)張貼公示。其中,征收村(聯(lián)社)集體土地的,在村(聯(lián)社)公示欄公示;征收村民小組(社)集體土地的,在村民小組(社)辦公地點(diǎn)張貼公示,村民小組(社)沒有固定辦公場(chǎng)所的,可在該村民小組(社)內(nèi)村民聚居地的明顯位置張貼公示;征收鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)民集體土地的,在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府所在地張貼公示。
負(fù)責(zé)張貼公示的部門,應(yīng)當(dāng)對(duì)公告張貼公示情況拍照取證,負(fù)責(zé)張貼公告的工作人員及被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人、村民代表簽字證明,依法進(jìn)行公證,并對(duì)相關(guān)證據(jù)材料存檔備查。
第十九條 (救濟(jì)途徑)
對(duì)征地補(bǔ)償、安置標(biāo)準(zhǔn)有爭(zhēng)議的,由區(qū)人民政府協(xié)調(diào),協(xié)調(diào)不成的,由批準(zhǔn)征收土地的人民政府裁決。征地補(bǔ)償、安置爭(zhēng)議不影響征地方案的實(shí)施。
第二十條 (辦理征地補(bǔ)償?shù)怯洠?
被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民及其他權(quán)利人應(yīng)當(dāng)在公告規(guī)定的期限內(nèi),持土地權(quán)屬證書和地上附著物的權(quán)屬證書、使用協(xié)議等證明文件到公告指定的土地行政主管部門辦理征地補(bǔ)償?shù)怯洝?
第二十一條 (簽訂補(bǔ)償安置協(xié)議)
征收部門與被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民及其他權(quán)利人應(yīng)當(dāng)按照征地補(bǔ)償安置方案簽訂補(bǔ)償安置協(xié)議。
協(xié)議應(yīng)當(dāng)載明補(bǔ)償方式、補(bǔ)償金額、安置地點(diǎn)、搬遷期限、臨時(shí)安置過渡期限、違約責(zé)任等內(nèi)容。
認(rèn)為征收部門不依法履行、未按照約定履行或者違法變更、解除協(xié)議的,可以依法提起行政訴訟。
第二十二條 (落實(shí)征地補(bǔ)償安置費(fèi)用)
征地補(bǔ)償安置費(fèi)用應(yīng)當(dāng)在征地補(bǔ)償安置方案批準(zhǔn)并簽訂征地補(bǔ)償安置協(xié)議之日起三個(gè)月內(nèi)足額支付給被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民及其他權(quán)利人,用地單位已提前足額預(yù)付的除外。
在申請(qǐng)辦理征地項(xiàng)目社會(huì)保障審核手續(xù)時(shí),應(yīng)按國(guó)家、省、市政策規(guī)定及時(shí)足額落實(shí)被征地農(nóng)民社會(huì)保障費(fèi)用。
第二十三條 (管理征地補(bǔ)償安置費(fèi)用)
征地各項(xiàng)補(bǔ)償安置費(fèi)用應(yīng)當(dāng)按照《廣東省征收農(nóng)民集體所有土地各項(xiàng)補(bǔ)償費(fèi)管理辦法》的規(guī)定管理和使用。
被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)建立財(cái)務(wù)公開制度,并設(shè)立征地補(bǔ)償費(fèi)專用賬戶,對(duì)征地補(bǔ)償安置費(fèi)用的收取、分配、使用等環(huán)節(jié)的事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定定期向村民公開,接受村民監(jiān)督。市、區(qū)農(nóng)業(yè)、財(cái)政、民政等行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部征地補(bǔ)償安置費(fèi)用分配和使用的監(jiān)督。
第二十四條 (分配使用征地補(bǔ)償安置費(fèi)用的集體表決)
被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織在決定各項(xiàng)補(bǔ)償安置費(fèi)用分配、使用時(shí),應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照《廣東省農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織管理規(guī)定》(省政府令第189號(hào))第十條規(guī)定召開農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員大會(huì)或成員代表會(huì)議討論決定。
第二十五條 (交付土地)
征地批準(zhǔn)后,有下列情形之一的,土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)向被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)出責(zé)令限期交付土地通知書,并辦理集體土地所有權(quán)證、集體建設(shè)用地使用權(quán)證、宅基地使用權(quán)證等物權(quán)憑證的注銷登記。
?。ㄒ唬┖炗唴f(xié)議的被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民及其他權(quán)利人已按協(xié)議依法補(bǔ)償、安置的;
(二)在征地補(bǔ)償安置方案確定的簽約期限內(nèi)達(dá)不成協(xié)議,或者被征收房屋權(quán)屬人不明確的,征收部門按照征地補(bǔ)償安置方案確定的標(biāo)準(zhǔn)向公證機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理證據(jù)保全、征地補(bǔ)償安置費(fèi)用提存手續(xù)的。
被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)按通知規(guī)定的期限交付土地。征地補(bǔ)償安置費(fèi)用未按規(guī)定支付的,社會(huì)保障費(fèi)用未按規(guī)定落實(shí)的,被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織有權(quán)拒絕交付土地。
第二十六條 (征地經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì))
被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織在規(guī)定期限內(nèi)提前將土地交付使用的,積極配合完成征地相關(guān)手續(xù)的,可給予農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì),但每畝最高不得超過被征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的10%。
征地的經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)由被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織統(tǒng)籌使用于村公益事業(yè)或者村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
第二十七條 (強(qiáng)制執(zhí)行)
依法實(shí)施征地補(bǔ)償安置后,被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民及其他權(quán)利人在法定期限內(nèi)不申請(qǐng)行政復(fù)議或者不提起行政訴訟,在責(zé)令限期交付土地通知書規(guī)定的期限內(nèi)不交付土地的,由土地行政主管部門依據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》第四十五條的規(guī)定,向有管轄權(quán)的人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。
第三章 征地補(bǔ)償
第二十八條 (征地補(bǔ)償?shù)脑瓌t)
征收農(nóng)民集體所有土地的,應(yīng)當(dāng)足額補(bǔ)償被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民及其他權(quán)利人,因地制宜采取多種補(bǔ)償安置方式,保障被征地農(nóng)民原有生活水平不因征地而降低,公平分享土地增值收益,保障長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)和未來發(fā)展的需要。
第二十九條 (征地補(bǔ)償安置費(fèi)用的內(nèi)容)
征地補(bǔ)償安置費(fèi)用主要包括土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、青苗和地上附著物的補(bǔ)償費(fèi)。
第三十條 (征地補(bǔ)償對(duì)象)
土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)的補(bǔ)償對(duì)象為土地所有權(quán)人。未經(jīng)確權(quán)登記的,村民小組(社)土地權(quán)屬界線存在的,支付給村民小組(社);村民小組(社)土地權(quán)屬界線不存在,經(jīng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員大會(huì)表決通過,支付給村(聯(lián)社);屬于鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)民集體所有的,支付給鄉(xiāng)(鎮(zhèn))集體經(jīng)濟(jì)組織。
青苗、水產(chǎn)品的補(bǔ)償對(duì)象為土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)人,青苗轉(zhuǎn)由他人經(jīng)營(yíng)管理的,補(bǔ)償對(duì)象按承包經(jīng)營(yíng)權(quán)人與經(jīng)營(yíng)管理人的協(xié)議確定,協(xié)議未約定的對(duì)經(jīng)營(yíng)管理人予以補(bǔ)償。
除房屋外的一般地上附著物的補(bǔ)償對(duì)象為所有權(quán)人,如無產(chǎn)權(quán)證明,則為建設(shè)人、使用人,承包經(jīng)營(yíng)協(xié)議另有約定的除外。
第三十一條 (征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn))
征收農(nóng)民集體所有土地的土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)按照廣州市征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)(附件1)執(zhí)行,并報(bào)省國(guó)土資源廳備案。
在同一區(qū)域內(nèi),不同宗地的征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)相同,不因征地目的及土地用途的不同而有差異。
同一征地項(xiàng)目的征地范圍跨越不同區(qū)域,原則上按對(duì)應(yīng)區(qū)域的征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)償。
第三十二條 (青苗補(bǔ)償)
被征收農(nóng)民集體所有土地上有青苗的,應(yīng)當(dāng)予以補(bǔ)償。青苗補(bǔ)償費(fèi)包括一般青苗補(bǔ)償和長(zhǎng)生青苗補(bǔ)償,以土地面積(畝)為計(jì)算單位,按照廣州市青苗補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)(附件2)補(bǔ)償。
一般青苗補(bǔ)償是指對(duì)被征地上正處于生長(zhǎng)階段的短期農(nóng)作物的補(bǔ)償,包括水稻、蔬菜(包括葉菜和果菜類)、花生、薯類、甘蔗、玉米、豆類等。
長(zhǎng)生青苗補(bǔ)償是指對(duì)被征地上正處于生長(zhǎng)階段的、生長(zhǎng)周期較長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)作物以及水產(chǎn)養(yǎng)殖品的補(bǔ)償,包括苗木、花卉、果樹(荔枝、龍眼、黃皮、楊桃、香蕉等)等。
觀賞類植物(含綠化樹、名貴樹)由權(quán)利人自行處理,遷移等費(fèi)用由市林業(yè)和園林行政主管部門制定相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)并發(fā)布。
水產(chǎn)品按照廣州市水產(chǎn)品搬遷損失補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)(附件3)補(bǔ)償。
第三十三條 (一般地上附著物補(bǔ)償(除房屋))
征地涉及除房屋外的一般地上附著物原則上按照建筑成本價(jià)予以補(bǔ)償(附件4)。
第三十四條 (確定估價(jià)機(jī)構(gòu))
征地補(bǔ)償中涉及地上附著物需要評(píng)估的,估價(jià)機(jī)構(gòu)由權(quán)利人共同在具有相應(yīng)資質(zhì)的估價(jià)機(jī)構(gòu)中協(xié)商選定;在規(guī)定時(shí)間內(nèi)協(xié)商不成的,由征收部門組織通過多數(shù)決定、隨機(jī)選定等方式確定。
評(píng)估時(shí)點(diǎn)為征地預(yù)告發(fā)布之日。
第三十五條 ( 桿(管)線遷移補(bǔ)償)
征地涉及桿(管)線遷移及人畜飲水恢復(fù)工程按照原規(guī)模、現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施,滿足同等功能需要的原則進(jìn)行補(bǔ)償。對(duì)因改造、擴(kuò)容、超過現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)等所增加的費(fèi)用,由管線單位承擔(dān)。電話、寬帶等按移機(jī)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)償(附件4)。
涉及行業(yè)特殊設(shè)施、設(shè)備等,按照本辦法第三十四條的規(guī)定確定估價(jià)機(jī)構(gòu),按評(píng)估價(jià)格予以補(bǔ)償。
第三十六條 (留用地安置)
被征地留用地安置按照國(guó)家、省、市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,近郊區(qū)可實(shí)行貨幣或者物業(yè)補(bǔ)償,遠(yuǎn)郊區(qū)可按規(guī)劃要求就近留地。
留用地按實(shí)際征地面積的10%安排,但符合下列情形之一的,可采取折算貨幣方式補(bǔ)償:
?。ㄒ唬┍徽鞯剞r(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織選擇折算貨幣補(bǔ)償而放棄留用地安置的;
(二)被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所屬范圍內(nèi),沒有符合土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃可供選址安排作為留用地的;
?。ㄈ┍徽鞯剞r(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織提出的留用地選址方案不符合當(dāng)?shù)赝恋乩每傮w規(guī)劃或城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃確定的建設(shè)用地安排,經(jīng)充分協(xié)商不能達(dá)成一致的。
被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織可以將留用地折算貨幣補(bǔ)償額與征收部門提供的有權(quán)處分的房屋進(jìn)行等價(jià)置換,并簽訂書面置換協(xié)議。
農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織有留用地指標(biāo)的,可以在符合規(guī)劃現(xiàn)狀前提下,向土地行政主管部門申請(qǐng)將成片的閑置或者低效建設(shè)用地改為村經(jīng)濟(jì)發(fā)展留用地,原產(chǎn)權(quán)人可以按宅基地基底面積折算成股份,獲得村經(jīng)濟(jì)發(fā)展用地的經(jīng)營(yíng)、租賃收益分成。
農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展留用地再次被征收的,由征收部門參照國(guó)有建設(shè)用地進(jìn)行評(píng)估給予同等價(jià)值的物業(yè)補(bǔ)償。
第三十七條 (社會(huì)保障)
市、區(qū)人社部門應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家、省、市有關(guān)政策規(guī)定,將被征地農(nóng)民依法納入社會(huì)保障體系,加強(qiáng)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)被征地農(nóng)民的培訓(xùn)工作,促進(jìn)被征地農(nóng)民就業(yè)。
第三十八條 (入股分紅)
對(duì)有長(zhǎng)期穩(wěn)定收益的項(xiàng)目用地,在農(nóng)民自愿的前提下,鼓勵(lì)以征地補(bǔ)償安置費(fèi)用入股,或者以經(jīng)批準(zhǔn)的建設(shè)用地土地使用權(quán)作價(jià)入股,作為被征收土地劃撥或者出讓的條件。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民可以通過合同約定以優(yōu)先股的方式獲取收益。
第三十九條 (農(nóng)業(yè)生產(chǎn))
在城市規(guī)劃區(qū)外,當(dāng)?shù)厝嗣裾梢酝ㄟ^利用農(nóng)村集體機(jī)動(dòng)地、承包農(nóng)戶自愿交回的承包地,承包地流轉(zhuǎn)和土地開發(fā)整理新增加的耕地等,使被征地農(nóng)民有必要的耕作土地,繼續(xù)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。
第四章 房屋安置
第四十條 (房屋安置原則)
征收農(nóng)民集體所有土地上房屋應(yīng)當(dāng)先安置、后搬遷。
征收部門對(duì)房屋給予補(bǔ)償安置后,被征收房屋權(quán)利人應(yīng)當(dāng)在補(bǔ)償安置協(xié)議約定的搬遷期限內(nèi)完成搬遷。
第四十一條 (房屋安置方式)
被征收房屋權(quán)利人可以選擇復(fù)建安置、產(chǎn)權(quán)調(diào)換、貨幣補(bǔ)償?shù)难a(bǔ)償安置方式。
除村民委員會(huì)、祠堂等農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的公共建筑物按照“拆一補(bǔ)一”的原則復(fù)建安置外,對(duì)被征地農(nóng)民非住宅房屋原則上不作復(fù)建安置或者產(chǎn)權(quán)調(diào)換,實(shí)行貨幣補(bǔ)償。
選擇復(fù)建安置或者產(chǎn)權(quán)調(diào)換的,被征收房屋權(quán)利人應(yīng)當(dāng)與征收部門結(jié)清貨幣補(bǔ)償金額與復(fù)建安置或者產(chǎn)權(quán)調(diào)換的房屋價(jià)值的差價(jià)。
第四十二條 (產(chǎn)權(quán)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn))
征收農(nóng)民集體所有土地上房屋應(yīng)當(dāng)以合法有效的集體土地所有權(quán)證、集體土地使用權(quán)證、宅基地使用權(quán)證、房地產(chǎn)權(quán)證、建房批準(zhǔn)文件以及人民法院、仲裁委員會(huì)的生效法律文書作為安置依據(jù)。
房屋的用途和建筑面積,以集體土地使用權(quán)證、宅基地使用權(quán)證、房地產(chǎn)權(quán)證或者建房批準(zhǔn)文件的記載為準(zhǔn)。
房屋登記部門負(fù)責(zé)開展房屋合法產(chǎn)權(quán)認(rèn)定工作,并對(duì)認(rèn)定結(jié)果的真實(shí)性負(fù)責(zé)。
第四十三條 (復(fù)建安置)
有條件實(shí)施集中復(fù)建安置的,可選擇復(fù)建安置方式。
有合法產(chǎn)權(quán)的被征地農(nóng)民的住宅房屋,按照每棟村民住房280平方米確定基準(zhǔn)建筑面積進(jìn)行復(fù)建安置,復(fù)建房屋優(yōu)先選取本村安排的宅基地。核定留用地指標(biāo)的征地面積應(yīng)當(dāng)扣除所安排的復(fù)建房屋用地面積。
被征收房屋合法產(chǎn)權(quán)套內(nèi)建筑面積不足280平方米的,根據(jù)被征收房屋權(quán)利人意愿按280平方米予以安置,不足部分由被征收房屋權(quán)利人按安置房的建安成本價(jià)購(gòu)買。
被征收房屋合法產(chǎn)權(quán)套內(nèi)建筑面積超過280平方米的,超出部分建筑面積原則上不予復(fù)建安置,按照本辦法第四十五條給予貨幣補(bǔ)償,該部分貨幣補(bǔ)償可折算成股份參與集體物業(yè)收益分紅。
第四十四條 (產(chǎn)權(quán)調(diào)換)
有合法產(chǎn)權(quán)的被征地農(nóng)民住宅房屋不具備復(fù)建安置條件的,征收部門可以提供同地段國(guó)有土地上住宅性質(zhì)的房屋作產(chǎn)權(quán)調(diào)換。被征收房屋權(quán)利人需按規(guī)定補(bǔ)繳土地出讓金,被征收房屋所占土地不再核定留用地指標(biāo)。
除征收部門與被征收房屋權(quán)利人協(xié)商一致以外,產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的套內(nèi)建筑面積不得少于被征收房屋的合法產(chǎn)權(quán)套內(nèi)建筑面積。超出部分面積按照本辦法第四十五條的規(guī)定結(jié)清差價(jià)。
第四十五條 (貨幣補(bǔ)償)
被征收房屋權(quán)利人不選擇復(fù)建安置或者產(chǎn)權(quán)調(diào)換的,按照被征收房屋的重置價(jià)加區(qū)位補(bǔ)償價(jià)給予貨幣補(bǔ)償。被征收房屋所占土地不再核定留用地指標(biāo)。
貨幣補(bǔ)償金額的計(jì)算公式為:被征收房屋重置單價(jià)(附件5)×征收部門核定的房屋套內(nèi)建筑面積+區(qū)位補(bǔ)償單價(jià)×征收部門核定的土地補(bǔ)償面積。
第四十六條 (村集體物業(yè)補(bǔ)償)
征收有合法產(chǎn)權(quán)的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織物業(yè),可以進(jìn)行復(fù)建安置,不具備復(fù)建安置條件的,按照本辦法第四十五條實(shí)行貨幣補(bǔ)償。
對(duì)征收農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有的物業(yè)造成所有人等停產(chǎn)停業(yè)損失的,參照國(guó)有土地上房屋征收的停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)償。
第四十七條 (違法建筑的補(bǔ)償)
對(duì)下列情形的房屋不予補(bǔ)償:
(一)法律、法規(guī)等規(guī)定的違法建設(shè)房屋;
?。ǘ┏^批準(zhǔn)使用期限的臨時(shí)建設(shè)房屋;
?。ㄈ┬路拷ǔ珊髴?yīng)當(dāng)拆除的舊房。
?。ㄋ模┱鞯仡A(yù)告發(fā)布后的搶建部分。
對(duì)2007年6月30日之前建設(shè)的違法建筑,若已完善歷史用地手續(xù)且符合《廣州市農(nóng)村村民住宅建設(shè)用地管理規(guī)定》(市政府令第5號(hào)),經(jīng)村集體批準(zhǔn)使用宅基地的,對(duì)現(xiàn)狀房屋不超過280平方米套內(nèi)建筑面積原則上按“拆一補(bǔ)一”復(fù)建安置,超出部分建筑面積不予復(fù)建安置,按被征收房屋重置價(jià)給予貨幣補(bǔ)償;不具備復(fù)建安置條件的,按照本辦法第四十五條實(shí)行貨幣補(bǔ)償。屬于未經(jīng)村集體批準(zhǔn),私自占地建設(shè)的不予復(fù)建安置,按建安成本價(jià)給予貨幣補(bǔ)償。
對(duì)2007年6月30日之后建設(shè)的違法建筑,不予補(bǔ)償。
第四十八條 (非村民住宅的處理)
對(duì)非被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員建造或者購(gòu)買房屋的補(bǔ)償,除因征地由原農(nóng)業(yè)戶口轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民戶口的人員外,按照本辦法第四十二條第一款的規(guī)定確定補(bǔ)償對(duì)象,由補(bǔ)償對(duì)象與房屋建造或者購(gòu)買人自行協(xié)商解決,協(xié)商不成的,可依法提起民事訴訟。
第四十九條 (對(duì)房屋貨幣補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算有異議的處理)
被征收房屋權(quán)利人對(duì)按照本辦法貨幣補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算出來的補(bǔ)償金額有異議的,可以向征收部門申請(qǐng)復(fù)核。
第五十條 (搬遷過渡期)
征收部門應(yīng)當(dāng)向被征收房屋權(quán)利人支付搬遷費(fèi);選擇復(fù)建安置或產(chǎn)權(quán)調(diào)換的,在復(fù)建安置或產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋交付前,征收部門應(yīng)當(dāng)向被征收房屋權(quán)利人支付臨時(shí)安置費(fèi)或提供周轉(zhuǎn)用房。
前款規(guī)定的搬遷過渡期產(chǎn)生的相關(guān)費(fèi)用及周轉(zhuǎn)用房安排,參照國(guó)有土地上房屋征收的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和要求予以補(bǔ)償及安排。
第五十一條 (獎(jiǎng)勵(lì))
被征收房屋權(quán)利人在規(guī)定期限內(nèi)搬遷的,可以參照本市國(guó)有土地上房屋征收的獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)給予獎(jiǎng)勵(lì)。
第五十二條 (產(chǎn)權(quán)注銷)
征收部門足額支付補(bǔ)償費(fèi)、實(shí)際履行安置義務(wù)后30日內(nèi),被征收房屋權(quán)利人應(yīng)當(dāng)按照征地補(bǔ)償安置協(xié)議約定,配合征收部門及時(shí)申請(qǐng)辦理注銷登記。
被征收房屋權(quán)利人不配合的,房地產(chǎn)行政主管部門可以依據(jù)司法機(jī)關(guān)或者行政機(jī)關(guān)提供發(fā)生法律效力的文件辦理注銷登記,將注銷事項(xiàng)記載于房屋登記簿,原房屋所有權(quán)證收回或者公告作廢。
實(shí)行復(fù)建安置或者產(chǎn)權(quán)調(diào)換的,征收部門應(yīng)當(dāng)為被征收房屋權(quán)利人辦理所安置或者調(diào)換房屋的產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)。
第五章 附則
第五十三條 (相關(guān)定義)
本辦法所稱“建安成本價(jià)”,是指房屋建筑成本和房屋設(shè)施設(shè)備安裝成本之和。房屋建筑成本是建設(shè)房屋的投入,安裝成本是安裝房屋設(shè)施設(shè)備的投入,兩者都包括材料成本投入和人工成本,主要是建筑部分的基礎(chǔ)工程、主體結(jié)構(gòu)、墻體、門窗,水電工程的強(qiáng)電、弱電(安防、有線電視、電信寬帶),以及給水(含純凈水、中水)、排水(雨水、污水、空調(diào)排水)等材料和人工成本投入。建安成本價(jià)以市建設(shè)行政主管部門發(fā)布的文件為準(zhǔn)(建設(shè)工程平均造價(jià)每年公布一次,建筑工程實(shí)務(wù)量勞務(wù)綜合單價(jià)、機(jī)械設(shè)備租賃及銷售價(jià)格每季度公布一次)。
本辦法所稱“房屋重置價(jià)”,是指在征收時(shí)點(diǎn)的經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)環(huán)境下,重新建設(shè)與被征收房屋類型、結(jié)構(gòu)等方面基本一致新房屋的全部費(fèi)用,包含建安成本、前期以及其他費(fèi)用,不包含購(gòu)買房屋所占土地的成本。
本辦法所稱“區(qū)位補(bǔ)償價(jià)”,是指被征地范圍內(nèi)房屋所占土地使用權(quán)價(jià)值,按被征地所在區(qū)域用地基準(zhǔn)地價(jià)級(jí)別價(jià)的40%計(jì)算。
本辦法所稱“單價(jià)”,是指每平方米建筑面積的價(jià)格。
第五十四條 (新舊政策的銜接)
本辦法中未明確的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),可由各區(qū)另行確定。
本辦法施行前已足額預(yù)付或者預(yù)存征地補(bǔ)償安置費(fèi)用的項(xiàng)目,除存在補(bǔ)償安置爭(zhēng)議較大等特殊情形,經(jīng)市人民政府同意的外,繼續(xù)沿用原有規(guī)定辦理。
本辦法實(shí)施后,除經(jīng)市人民政府同意的外,不得再新增征地補(bǔ)償安置費(fèi)用的名目。
第五十五條 (有效期)
本辦法自2015年 月 日起施行,有效期3年。相關(guān)法律、政策依據(jù)變化或有效期屆滿,根據(jù)實(shí)施情況依法評(píng)估修訂。
附件:1. 廣州市征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)(略)
2. 廣州市青苗補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)(略)
3. 廣州市水產(chǎn)品搬遷損失補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)(略)
4. 廣州市一般地上附著物(除房屋)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)(略)
5. 廣州市房屋重置補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)(略)
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中華人民共和國(guó)法官法
1995-02-28全國(guó)人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)關(guān)于超過批準(zhǔn)用地面積不大的新建房屋是否可以用罰款代替責(zé)令限期折除的答復(fù)
1991-10-04全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于《中華人民共和國(guó)香港特別行政區(qū)基本法》附年三所列全國(guó)性法律增減的決定
1997-07-01中華人民共和國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師法
1970-01-01全國(guó)人民代表大會(huì)關(guān)于批準(zhǔn)澳門特別行政區(qū)基本法起草委員會(huì)關(guān)于設(shè)立全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)澳門特別行政區(qū)基本法委員會(huì)的建議的決定
1993-03-31中華人民共和國(guó)體育法
1995-08-29全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》的決定 附:修正本
1995-08-29全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》的決定 附:修正本
2000-07-08全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于批準(zhǔn)《中華人民共和國(guó)和吉爾吉斯共和國(guó)關(guān)于中吉國(guó)界的補(bǔ)充協(xié)定》的決定
2000-04-29中華人民共和國(guó)植物新品種保護(hù)條例(2014修訂)
2014-07-29民用爆炸物品安全管理?xiàng)l例(2014修訂)
2014-07-29外商投資電信企業(yè)管理規(guī)定(2016修訂)
2016-02-06氣象災(zāi)害防御條例(2017修正)
2017-10-07國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于云南大理經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)升級(jí)為國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的復(fù)函
2014-02-18國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于同意建立寧夏內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)部際聯(lián)席會(huì)議制度的函
1970-01-01國(guó)務(wù)院關(guān)于取消和下放50項(xiàng)行政審批項(xiàng)目等事項(xiàng)的決定
2013-07-13國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)“十二五”國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的通知
2012-07-09國(guó)務(wù)院關(guān)于同意建立清理整頓各類交易場(chǎng)所部際聯(lián)席會(huì)議制度的批復(fù)
2012-01-10國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)統(tǒng)計(jì)局關(guān)于加強(qiáng)和完善服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作意見的通知
2011-09-17關(guān)于全國(guó)深入開展嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為專項(xiàng)行動(dòng)視頻會(huì)議的補(bǔ)充通知
2010-10-26國(guó)務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì)對(duì)埃塞俄比亞等32個(gè)最不發(fā)達(dá)國(guó)家部分商品實(shí)施零關(guān)稅的通知
2010-06-01國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范各地政府駐北京辦事機(jī)構(gòu)管理的意見
2010-01-19國(guó)務(wù)院關(guān)于修改《營(yíng)業(yè)性演出管理?xiàng)l例》的決定
2008-07-22汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建條例
2008-06-08關(guān)于貫徹實(shí)施《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》有關(guān)問題的通知
2008-01-15國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于發(fā)布北京百花山等19處新建國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)名單的通知
2008-01-14國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于限制生產(chǎn)銷售使用塑料購(gòu)物袋的通知
2007-12-31國(guó)務(wù)院關(guān)于永定河干流水量分配方案的批復(fù)
2007-12-31人民法庭組織通則[失效]
1950-07-20中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)稅暫行條例
1951-08-08