第一章 總則

　　第一條 （制定依據(jù)）

　　為進(jìn)一步規(guī)范我市農(nóng)民集體所有土地征收補(bǔ)償工作，維護(hù)被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民及其他權(quán)利人的合法權(quán)益，促進(jìn)我市社會(huì)經(jīng)濟(jì)和諧發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》、《廣東省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)土地管理法〉辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 （適用范圍）

　　除國(guó)家和省另有規(guī)定外，本市行政區(qū)域范圍內(nèi)征收農(nóng)民（含農(nóng)轉(zhuǎn)居人員）集體所有土地，適用本辦法。

　　第三條 （基本原則）

　　農(nóng)民集體所有土地的征收補(bǔ)償應(yīng)當(dāng)遵循合法合理、程序正當(dāng)、補(bǔ)償公平、妥善安置的原則。

　　第四條 （規(guī)劃控制和文物保護(hù)）

　　征收土地應(yīng)當(dāng)符合國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、土地利用年度計(jì)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃。

　　征收土地應(yīng)當(dāng)避開文物古跡、古樹名木、歷史建筑、歷史風(fēng)貌區(qū)等應(yīng)當(dāng)予以保護(hù)的區(qū)域。因特殊情況不能避開的，應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》等相關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。

　　第五條 （職責(zé)分工）

　　市人民政府負(fù)責(zé)統(tǒng)籌本市農(nóng)民集體所有土地的征收補(bǔ)償工作，各區(qū)人民政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)民集體所有土地的征收補(bǔ)償工作。

　　市政府土地行政主管部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌組織實(shí)施本市農(nóng)民集體所有土地的征收補(bǔ)償工作，各區(qū)政府土地行政主管部門具體負(fù)責(zé)組織實(shí)施本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)民集體所有土地的征收補(bǔ)償工作。

　　發(fā)改、監(jiān)察、財(cái)政、社會(huì)保障、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)和園林、審計(jì)、城管、教育等行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)協(xié)同實(shí)施本辦法。

　　鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)配合實(shí)施本辦法。

　　第六條 （信息公開）

　　征收部門應(yīng)當(dāng)采取措施推行征地補(bǔ)償安置信息公開，充分保障被征地農(nóng)民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

　　第七條 （舉報(bào)處理）

　　任何組織和個(gè)人對(duì)違反本辦法的行為，都有權(quán)向市、區(qū)人民政府、土地行政主管部門以及其他有關(guān)部門舉報(bào)。接到舉報(bào)的部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以核實(shí)、處理。

　　監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)參與征地補(bǔ)償工作的政府和有關(guān)部門及其工作人員的監(jiān)察。

　　第二章 征地程序

　　第八條 （征地申請(qǐng)）

　　建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)審批同意后，屬非儲(chǔ)備用地的，由用地單位持立項(xiàng)批準(zhǔn)文件、規(guī)劃選址、用地預(yù)審意見等材料，向市土地行政主管部門提出用地申請(qǐng)。屬儲(chǔ)備用地的，由儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)持規(guī)劃部門確定的儲(chǔ)備用地的界址坐標(biāo)和土地測(cè)繪機(jī)構(gòu)出具的土地勘測(cè)定界技術(shù)報(bào)告書，向市土地行政主管部門提出用地申請(qǐng)。

　　第九條 （征地預(yù)告）

　　用地申請(qǐng)經(jīng)審查通過后，土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)將擬征地的用途、位置、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置方式等，以書面形式向被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民及其他權(quán)利人預(yù)告，在被征地現(xiàn)場(chǎng)、被征地村集體所在地或村民聚居地張貼，并在市土地行政主管部門網(wǎng)站公示。

　　征地預(yù)告發(fā)布后，在征地范圍內(nèi)的搶栽、搶種的青苗和搶建的地上附著物，一律不予補(bǔ)償。

　　第十條 （標(biāo)的保全）

　　征地預(yù)告發(fā)布之日起，在擬征地范圍內(nèi)暫停辦理以下事項(xiàng)：

　?。ㄒ唬┬屡睾推渌ㄔO(shè)用地；

　?。ǘ徟陆?、改建、擴(kuò)建房屋；

　?。ㄈ┺k理入戶和分戶，但因婚姻、出生、回國(guó)、軍人退伍轉(zhuǎn)業(yè)、高校畢業(yè)生戶籍回遷、投靠直系親屬、刑滿釋放等原因應(yīng)當(dāng)入戶、分戶的除外；

　　（四）以被征收房屋為注冊(cè)地址辦理工商注冊(cè)登記、變更手續(xù)；

　　（五）改變土地、房屋用途；

　?。┓课荨⑼恋氐霓D(zhuǎn)讓、租賃和抵押；

　?。ㄆ撸┮岩婪ㄈ〉媒ǚ颗鷾?zhǔn)文件但尚未建造完畢的房屋的續(xù)建。

　　土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)就前款事項(xiàng)書面通知相關(guān)部門暫停辦理相關(guān)手續(xù)。

　　第十一條 （征地調(diào)查、協(xié)商）

　　土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)擬征土地的權(quán)屬、地類、面積以及青苗和地上附著物權(quán)屬、種類、數(shù)量等現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查和證據(jù)保全，并組織用地單位與被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織就征地補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)、征地補(bǔ)償安置費(fèi)用的支付方式等進(jìn)行協(xié)商。

　　第十二條 （確認(rèn)征地調(diào)查結(jié)果）

　　征地調(diào)查結(jié)果應(yīng)當(dāng)與被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民、青苗及地上附著物產(chǎn)權(quán)人共同確認(rèn)。

　　被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民、青苗和地上附著物產(chǎn)權(quán)人不配合調(diào)查確認(rèn)的，可以通過公證的方式確認(rèn)。

　　未經(jīng)征地調(diào)查并確認(rèn)的，不納入征地補(bǔ)償安置方案。

　　第十三條 （預(yù)存征地補(bǔ)償安置費(fèi)用）

　　征地報(bào)批前，土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)擬訂的征地方案核定征地補(bǔ)償安置費(fèi)用，由用地單位預(yù)存入專門賬戶，?？顚Ｓ?。

　　實(shí)施征地補(bǔ)償款預(yù)存制度的，應(yīng)當(dāng)按照省國(guó)土資源廳《關(guān)于試行征地補(bǔ)償款預(yù)存制度的通知》（粵國(guó)土資發(fā)〔2005〕153號(hào)）等規(guī)定，在征地報(bào)批前將征地補(bǔ)償款預(yù)存到監(jiān)控銀行的市、區(qū)土地行政主管部門統(tǒng)一征地補(bǔ)償款預(yù)存賬戶，取得進(jìn)賬憑證后，方可辦理征地報(bào)批手續(xù)，并在征地批準(zhǔn)后撥付征地補(bǔ)償安置費(fèi)用。

　　第十四條 （農(nóng)用地轉(zhuǎn)用及征地報(bào)批）

　　在土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設(shè)用地范圍內(nèi)，為實(shí)施城市規(guī)劃占用土地的，市人民政府應(yīng)當(dāng)實(shí)行統(tǒng)一征收，統(tǒng)一按項(xiàng)目供地，涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，統(tǒng)一辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用報(bào)批手續(xù)。

　　農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和征地報(bào)批時(shí)，由市土地行政主管部門按照《中華人民共和國(guó)土地管理法》和《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》規(guī)定的程序和要求，擬訂建設(shè)用地項(xiàng)目呈報(bào)說明書、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補(bǔ)充耕地方案和征地方案，經(jīng)市人民政府審核同意后，逐級(jí)上報(bào)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府審批。

　　建設(shè)項(xiàng)目使用農(nóng)民集體所有建設(shè)用地和未利用地的，只報(bào)批建設(shè)用地項(xiàng)目呈報(bào)說明書、征地方案和供地方案。

　　征地報(bào)批時(shí)，應(yīng)當(dāng)同時(shí)報(bào)批留用地安置方案，除折算貨幣補(bǔ)償款、等價(jià)置換房屋或留用地指標(biāo)面積不超過1000平方米無法獨(dú)立選址的外，應(yīng)列明留用地選址位置、面積和擬安排用途等內(nèi)容。留用地指標(biāo)面積不超過1000平方米無法獨(dú)立選址的，征地項(xiàng)目可先行辦理報(bào)批手續(xù)，留用地指標(biāo)可按規(guī)定與其他征地項(xiàng)目征收該農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織集體土地所安排的留用地指標(biāo)累計(jì)合并使用。

　　征地報(bào)批時(shí)，應(yīng)當(dāng)附上被征地農(nóng)民社會(huì)保障落實(shí)情況相關(guān)材料，包括社會(huì)保障對(duì)象、項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)以及費(fèi)用籌集辦法等內(nèi)容。

　　第十五條 （擬訂征地補(bǔ)償安置方案）

　　征地批準(zhǔn)后，市土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的征地方案，會(huì)同有關(guān)部門擬訂征地補(bǔ)償安置方案，必要時(shí)進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。

　　在征地報(bào)批前履行了預(yù)告、調(diào)查和聽證程序并完成土地權(quán)屬、地類、面積、青苗和地上附著物等確認(rèn)以及補(bǔ)償?shù)怯浀?，市土地行政主管部門可以在征地報(bào)批的同時(shí)，根據(jù)土地登記資料和征地調(diào)查確認(rèn)結(jié)果，核對(duì)征地補(bǔ)償?shù)怯浨闆r，會(huì)同有關(guān)部門擬訂征地補(bǔ)償安置方案。

　　擬訂征地補(bǔ)償安置方案時(shí)，對(duì)在征地過程中形成的屬于同一個(gè)村集體，不具備獨(dú)立耕作條件，形狀不規(guī)則，確實(shí)難以利用或無法利用的夾心地、邊角地，可以參照本辦法一并予以補(bǔ)償。

　　征地補(bǔ)償安置方案應(yīng)載明土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、青苗和地上附著物補(bǔ)償費(fèi)、社會(huì)保障費(fèi)用、留用地安置等事項(xiàng)。

　　第十六條 （組織征地聽證）

　　在征地補(bǔ)償安置方案報(bào)批前，土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)告知被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民及其他權(quán)利人，對(duì)征地補(bǔ)償安置方案有申請(qǐng)聽證的權(quán)利。

　　符合國(guó)土資源部《國(guó)土資源聽證規(guī)定》規(guī)定的，土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民及其他權(quán)利人的申請(qǐng)組織聽證。

　　第十七條 （確定征地補(bǔ)償安置方案）

　　土地行政主管部門將征地補(bǔ)償安置方案報(bào)市人民政府審批時(shí)，應(yīng)當(dāng)附上被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民及其他權(quán)利人的意見及采納情況，舉行聽證的，還應(yīng)當(dāng)附上聽證筆錄。

　　征地補(bǔ)償安置方案批準(zhǔn)后，由土地行政主管部門組織實(shí)施，并報(bào)省人民政府土地行政主管部門備案。

　　第十八條 （發(fā)布征地及補(bǔ)償安置公告）

　　市人民政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)國(guó)土資源部《征收土地公告辦法》的規(guī)定，在收到征地批準(zhǔn)文件之日起10個(gè)工作日內(nèi)就征地方案和征地補(bǔ)償安置方案有關(guān)內(nèi)容發(fā)布公告，公告時(shí)間為一個(gè)月，具體操作由土地行政主管部門執(zhí)行。

　　征地公告應(yīng)當(dāng)包括批準(zhǔn)征地機(jī)關(guān)、批準(zhǔn)文號(hào)、征地用途、范圍、面積、地類、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置方式、辦理征地補(bǔ)償?shù)怯浀钠鹬箷r(shí)間等。市土地行政主管部門收到征地批準(zhǔn)文件后，應(yīng)當(dāng)在2個(gè)工作日內(nèi)轉(zhuǎn)送征收部門辦理公告手續(xù)。

　　征地公告應(yīng)當(dāng)在被征地所在地的村（聯(lián)社）、村民小組（社）內(nèi)張貼公示。其中，征收村（聯(lián)社）集體土地的，在村（聯(lián)社）公示欄公示；征收村民小組（社）集體土地的，在村民小組（社）辦公地點(diǎn)張貼公示，村民小組（社）沒有固定辦公場(chǎng)所的，可在該村民小組（社）內(nèi)村民聚居地的明顯位置張貼公示；征收鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)民集體土地的，在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府所在地張貼公示。

　　負(fù)責(zé)張貼公示的部門，應(yīng)當(dāng)對(duì)公告張貼公示情況拍照取證，負(fù)責(zé)張貼公告的工作人員及被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人、村民代表簽字證明，依法進(jìn)行公證，并對(duì)相關(guān)證據(jù)材料存檔備查。

　　第十九條 （救濟(jì)途徑）

　　對(duì)征地補(bǔ)償、安置標(biāo)準(zhǔn)有爭(zhēng)議的，由區(qū)人民政府協(xié)調(diào)，協(xié)調(diào)不成的，由批準(zhǔn)征收土地的人民政府裁決。征地補(bǔ)償、安置爭(zhēng)議不影響征地方案的實(shí)施。

　　第二十條 （辦理征地補(bǔ)償?shù)怯洠?

　　被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民及其他權(quán)利人應(yīng)當(dāng)在公告規(guī)定的期限內(nèi)，持土地權(quán)屬證書和地上附著物的權(quán)屬證書、使用協(xié)議等證明文件到公告指定的土地行政主管部門辦理征地補(bǔ)償?shù)怯洝?

　　第二十一條 （簽訂補(bǔ)償安置協(xié)議）

　　征收部門與被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民及其他權(quán)利人應(yīng)當(dāng)按照征地補(bǔ)償安置方案簽訂補(bǔ)償安置協(xié)議。

　　協(xié)議應(yīng)當(dāng)載明補(bǔ)償方式、補(bǔ)償金額、安置地點(diǎn)、搬遷期限、臨時(shí)安置過渡期限、違約責(zé)任等內(nèi)容。

　　認(rèn)為征收部門不依法履行、未按照約定履行或者違法變更、解除協(xié)議的，可以依法提起行政訴訟。

　　第二十二條 （落實(shí)征地補(bǔ)償安置費(fèi)用）

　　征地補(bǔ)償安置費(fèi)用應(yīng)當(dāng)在征地補(bǔ)償安置方案批準(zhǔn)并簽訂征地補(bǔ)償安置協(xié)議之日起三個(gè)月內(nèi)足額支付給被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民及其他權(quán)利人，用地單位已提前足額預(yù)付的除外。

　　在申請(qǐng)辦理征地項(xiàng)目社會(huì)保障審核手續(xù)時(shí)，應(yīng)按國(guó)家、省、市政策規(guī)定及時(shí)足額落實(shí)被征地農(nóng)民社會(huì)保障費(fèi)用。

　　第二十三條 （管理征地補(bǔ)償安置費(fèi)用）

　　征地各項(xiàng)補(bǔ)償安置費(fèi)用應(yīng)當(dāng)按照《廣東省征收農(nóng)民集體所有土地各項(xiàng)補(bǔ)償費(fèi)管理辦法》的規(guī)定管理和使用。

　　被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)建立財(cái)務(wù)公開制度，并設(shè)立征地補(bǔ)償費(fèi)專用賬戶，對(duì)征地補(bǔ)償安置費(fèi)用的收取、分配、使用等環(huán)節(jié)的事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定定期向村民公開，接受村民監(jiān)督。市、區(qū)農(nóng)業(yè)、財(cái)政、民政等行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部征地補(bǔ)償安置費(fèi)用分配和使用的監(jiān)督。

　　第二十四條 （分配使用征地補(bǔ)償安置費(fèi)用的集體表決）

　　被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織在決定各項(xiàng)補(bǔ)償安置費(fèi)用分配、使用時(shí)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照《廣東省農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織管理規(guī)定》（省政府令第189號(hào)）第十條規(guī)定召開農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員大會(huì)或成員代表會(huì)議討論決定。

　　第二十五條 （交付土地）

　　征地批準(zhǔn)后，有下列情形之一的，土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)向被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)出責(zé)令限期交付土地通知書，并辦理集體土地所有權(quán)證、集體建設(shè)用地使用權(quán)證、宅基地使用權(quán)證等物權(quán)憑證的注銷登記。

　?。ㄒ唬┖炗唴f(xié)議的被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民及其他權(quán)利人已按協(xié)議依法補(bǔ)償、安置的；

　　（二）在征地補(bǔ)償安置方案確定的簽約期限內(nèi)達(dá)不成協(xié)議，或者被征收房屋權(quán)屬人不明確的，征收部門按照征地補(bǔ)償安置方案確定的標(biāo)準(zhǔn)向公證機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理證據(jù)保全、征地補(bǔ)償安置費(fèi)用提存手續(xù)的。

　　被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)按通知規(guī)定的期限交付土地。征地補(bǔ)償安置費(fèi)用未按規(guī)定支付的，社會(huì)保障費(fèi)用未按規(guī)定落實(shí)的，被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織有權(quán)拒絕交付土地。

　　第二十六條 （征地經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)）

　　被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織在規(guī)定期限內(nèi)提前將土地交付使用的，積極配合完成征地相關(guān)手續(xù)的，可給予農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)，但每畝最高不得超過被征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的10%。

　　征地的經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)由被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織統(tǒng)籌使用于村公益事業(yè)或者村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　第二十七條 （強(qiáng)制執(zhí)行）

　　依法實(shí)施征地補(bǔ)償安置后，被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民及其他權(quán)利人在法定期限內(nèi)不申請(qǐng)行政復(fù)議或者不提起行政訴訟，在責(zé)令限期交付土地通知書規(guī)定的期限內(nèi)不交付土地的，由土地行政主管部門依據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》第四十五條的規(guī)定，向有管轄權(quán)的人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。

　　第三章 征地補(bǔ)償

　　第二十八條 （征地補(bǔ)償?shù)脑瓌t）

　　征收農(nóng)民集體所有土地的，應(yīng)當(dāng)足額補(bǔ)償被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民及其他權(quán)利人，因地制宜采取多種補(bǔ)償安置方式，保障被征地農(nóng)民原有生活水平不因征地而降低，公平分享土地增值收益，保障長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)和未來發(fā)展的需要。

　　第二十九條 （征地補(bǔ)償安置費(fèi)用的內(nèi)容）

　　征地補(bǔ)償安置費(fèi)用主要包括土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、青苗和地上附著物的補(bǔ)償費(fèi)。

　　第三十條 （征地補(bǔ)償對(duì)象）

　　土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)的補(bǔ)償對(duì)象為土地所有權(quán)人。未經(jīng)確權(quán)登記的，村民小組（社）土地權(quán)屬界線存在的，支付給村民小組（社）；村民小組（社）土地權(quán)屬界線不存在，經(jīng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員大會(huì)表決通過，支付給村（聯(lián)社）；屬于鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)民集體所有的，支付給鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）集體經(jīng)濟(jì)組織。

　　青苗、水產(chǎn)品的補(bǔ)償對(duì)象為土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)人，青苗轉(zhuǎn)由他人經(jīng)營(yíng)管理的，補(bǔ)償對(duì)象按承包經(jīng)營(yíng)權(quán)人與經(jīng)營(yíng)管理人的協(xié)議確定，協(xié)議未約定的對(duì)經(jīng)營(yíng)管理人予以補(bǔ)償。

　　除房屋外的一般地上附著物的補(bǔ)償對(duì)象為所有權(quán)人，如無產(chǎn)權(quán)證明，則為建設(shè)人、使用人，承包經(jīng)營(yíng)協(xié)議另有約定的除外。

　　第三十一條 （征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)）

　　征收農(nóng)民集體所有土地的土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)按照廣州市征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)（附件1）執(zhí)行，并報(bào)省國(guó)土資源廳備案。

　　在同一區(qū)域內(nèi)，不同宗地的征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)相同，不因征地目的及土地用途的不同而有差異。

　　同一征地項(xiàng)目的征地范圍跨越不同區(qū)域，原則上按對(duì)應(yīng)區(qū)域的征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)償。

　　第三十二條 （青苗補(bǔ)償）

　　被征收農(nóng)民集體所有土地上有青苗的，應(yīng)當(dāng)予以補(bǔ)償。青苗補(bǔ)償費(fèi)包括一般青苗補(bǔ)償和長(zhǎng)生青苗補(bǔ)償，以土地面積（畝）為計(jì)算單位，按照廣州市青苗補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)（附件2）補(bǔ)償。

　　一般青苗補(bǔ)償是指對(duì)被征地上正處于生長(zhǎng)階段的短期農(nóng)作物的補(bǔ)償，包括水稻、蔬菜（包括葉菜和果菜類）、花生、薯類、甘蔗、玉米、豆類等。

　　長(zhǎng)生青苗補(bǔ)償是指對(duì)被征地上正處于生長(zhǎng)階段的、生長(zhǎng)周期較長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)作物以及水產(chǎn)養(yǎng)殖品的補(bǔ)償，包括苗木、花卉、果樹（荔枝、龍眼、黃皮、楊桃、香蕉等）等。

　　觀賞類植物（含綠化樹、名貴樹）由權(quán)利人自行處理，遷移等費(fèi)用由市林業(yè)和園林行政主管部門制定相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)并發(fā)布。

　　水產(chǎn)品按照廣州市水產(chǎn)品搬遷損失補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)（附件3）補(bǔ)償。

　　第三十三條 （一般地上附著物補(bǔ)償（除房屋））

　　征地涉及除房屋外的一般地上附著物原則上按照建筑成本價(jià)予以補(bǔ)償（附件4）。

　　第三十四條 （確定估價(jià)機(jī)構(gòu)）

　　征地補(bǔ)償中涉及地上附著物需要評(píng)估的，估價(jià)機(jī)構(gòu)由權(quán)利人共同在具有相應(yīng)資質(zhì)的估價(jià)機(jī)構(gòu)中協(xié)商選定；在規(guī)定時(shí)間內(nèi)協(xié)商不成的，由征收部門組織通過多數(shù)決定、隨機(jī)選定等方式確定。

　　評(píng)估時(shí)點(diǎn)為征地預(yù)告發(fā)布之日。

　　第三十五條 （ 桿（管）線遷移補(bǔ)償）

　　征地涉及桿（管）線遷移及人畜飲水恢復(fù)工程按照原規(guī)模、現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施，滿足同等功能需要的原則進(jìn)行補(bǔ)償。對(duì)因改造、擴(kuò)容、超過現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)等所增加的費(fèi)用，由管線單位承擔(dān)。電話、寬帶等按移機(jī)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)償（附件4）。

　　涉及行業(yè)特殊設(shè)施、設(shè)備等，按照本辦法第三十四條的規(guī)定確定估價(jià)機(jī)構(gòu)，按評(píng)估價(jià)格予以補(bǔ)償。

　　第三十六條 （留用地安置）

　　被征地留用地安置按照國(guó)家、省、市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，近郊區(qū)可實(shí)行貨幣或者物業(yè)補(bǔ)償，遠(yuǎn)郊區(qū)可按規(guī)劃要求就近留地。

　　留用地按實(shí)際征地面積的10%安排，但符合下列情形之一的，可采取折算貨幣方式補(bǔ)償：

　?。ㄒ唬┍徽鞯剞r(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織選擇折算貨幣補(bǔ)償而放棄留用地安置的；

　　（二）被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所屬范圍內(nèi)，沒有符合土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃可供選址安排作為留用地的；

　?。ㄈ┍徽鞯剞r(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織提出的留用地選址方案不符合當(dāng)?shù)赝恋乩每傮w規(guī)劃或城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃確定的建設(shè)用地安排，經(jīng)充分協(xié)商不能達(dá)成一致的。

　　被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織可以將留用地折算貨幣補(bǔ)償額與征收部門提供的有權(quán)處分的房屋進(jìn)行等價(jià)置換，并簽訂書面置換協(xié)議。

　　農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織有留用地指標(biāo)的，可以在符合規(guī)劃現(xiàn)狀前提下，向土地行政主管部門申請(qǐng)將成片的閑置或者低效建設(shè)用地改為村經(jīng)濟(jì)發(fā)展留用地，原產(chǎn)權(quán)人可以按宅基地基底面積折算成股份，獲得村經(jīng)濟(jì)發(fā)展用地的經(jīng)營(yíng)、租賃收益分成。

　　農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展留用地再次被征收的，由征收部門參照國(guó)有建設(shè)用地進(jìn)行評(píng)估給予同等價(jià)值的物業(yè)補(bǔ)償。

　　第三十七條 （社會(huì)保障）

　　市、區(qū)人社部門應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家、省、市有關(guān)政策規(guī)定，將被征地農(nóng)民依法納入社會(huì)保障體系，加強(qiáng)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)被征地農(nóng)民的培訓(xùn)工作，促進(jìn)被征地農(nóng)民就業(yè)。

　　第三十八條 （入股分紅）

　　對(duì)有長(zhǎng)期穩(wěn)定收益的項(xiàng)目用地，在農(nóng)民自愿的前提下，鼓勵(lì)以征地補(bǔ)償安置費(fèi)用入股，或者以經(jīng)批準(zhǔn)的建設(shè)用地土地使用權(quán)作價(jià)入股，作為被征收土地劃撥或者出讓的條件。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民可以通過合同約定以優(yōu)先股的方式獲取收益。

　　第三十九條 （農(nóng)業(yè)生產(chǎn)）

　　在城市規(guī)劃區(qū)外，當(dāng)?shù)厝嗣裾梢酝ㄟ^利用農(nóng)村集體機(jī)動(dòng)地、承包農(nóng)戶自愿交回的承包地，承包地流轉(zhuǎn)和土地開發(fā)整理新增加的耕地等，使被征地農(nóng)民有必要的耕作土地，繼續(xù)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

　　第四章 房屋安置

　　第四十條 （房屋安置原則）

　　征收農(nóng)民集體所有土地上房屋應(yīng)當(dāng)先安置、后搬遷。

　　征收部門對(duì)房屋給予補(bǔ)償安置后，被征收房屋權(quán)利人應(yīng)當(dāng)在補(bǔ)償安置協(xié)議約定的搬遷期限內(nèi)完成搬遷。

　　第四十一條 （房屋安置方式）

　　被征收房屋權(quán)利人可以選擇復(fù)建安置、產(chǎn)權(quán)調(diào)換、貨幣補(bǔ)償?shù)难a(bǔ)償安置方式。

　　除村民委員會(huì)、祠堂等農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的公共建筑物按照“拆一補(bǔ)一”的原則復(fù)建安置外，對(duì)被征地農(nóng)民非住宅房屋原則上不作復(fù)建安置或者產(chǎn)權(quán)調(diào)換，實(shí)行貨幣補(bǔ)償。

　　選擇復(fù)建安置或者產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，被征收房屋權(quán)利人應(yīng)當(dāng)與征收部門結(jié)清貨幣補(bǔ)償金額與復(fù)建安置或者產(chǎn)權(quán)調(diào)換的房屋價(jià)值的差價(jià)。

　　第四十二條 （產(chǎn)權(quán)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)）

　　征收農(nóng)民集體所有土地上房屋應(yīng)當(dāng)以合法有效的集體土地所有權(quán)證、集體土地使用權(quán)證、宅基地使用權(quán)證、房地產(chǎn)權(quán)證、建房批準(zhǔn)文件以及人民法院、仲裁委員會(huì)的生效法律文書作為安置依據(jù)。

　　房屋的用途和建筑面積，以集體土地使用權(quán)證、宅基地使用權(quán)證、房地產(chǎn)權(quán)證或者建房批準(zhǔn)文件的記載為準(zhǔn)。

　　房屋登記部門負(fù)責(zé)開展房屋合法產(chǎn)權(quán)認(rèn)定工作，并對(duì)認(rèn)定結(jié)果的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

　　第四十三條 （復(fù)建安置）

　　有條件實(shí)施集中復(fù)建安置的，可選擇復(fù)建安置方式。

　　有合法產(chǎn)權(quán)的被征地農(nóng)民的住宅房屋，按照每棟村民住房280平方米確定基準(zhǔn)建筑面積進(jìn)行復(fù)建安置，復(fù)建房屋優(yōu)先選取本村安排的宅基地。核定留用地指標(biāo)的征地面積應(yīng)當(dāng)扣除所安排的復(fù)建房屋用地面積。

　　被征收房屋合法產(chǎn)權(quán)套內(nèi)建筑面積不足280平方米的，根據(jù)被征收房屋權(quán)利人意愿按280平方米予以安置，不足部分由被征收房屋權(quán)利人按安置房的建安成本價(jià)購(gòu)買。

　　被征收房屋合法產(chǎn)權(quán)套內(nèi)建筑面積超過280平方米的，超出部分建筑面積原則上不予復(fù)建安置，按照本辦法第四十五條給予貨幣補(bǔ)償，該部分貨幣補(bǔ)償可折算成股份參與集體物業(yè)收益分紅。

　　第四十四條 （產(chǎn)權(quán)調(diào)換）

　　有合法產(chǎn)權(quán)的被征地農(nóng)民住宅房屋不具備復(fù)建安置條件的，征收部門可以提供同地段國(guó)有土地上住宅性質(zhì)的房屋作產(chǎn)權(quán)調(diào)換。被征收房屋權(quán)利人需按規(guī)定補(bǔ)繳土地出讓金，被征收房屋所占土地不再核定留用地指標(biāo)。

　　除征收部門與被征收房屋權(quán)利人協(xié)商一致以外，產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的套內(nèi)建筑面積不得少于被征收房屋的合法產(chǎn)權(quán)套內(nèi)建筑面積。超出部分面積按照本辦法第四十五條的規(guī)定結(jié)清差價(jià)。

　　第四十五條 （貨幣補(bǔ)償）

　　被征收房屋權(quán)利人不選擇復(fù)建安置或者產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，按照被征收房屋的重置價(jià)加區(qū)位補(bǔ)償價(jià)給予貨幣補(bǔ)償。被征收房屋所占土地不再核定留用地指標(biāo)。

　　貨幣補(bǔ)償金額的計(jì)算公式為：被征收房屋重置單價(jià)（附件5）×征收部門核定的房屋套內(nèi)建筑面積+區(qū)位補(bǔ)償單價(jià)×征收部門核定的土地補(bǔ)償面積。

　　第四十六條 （村集體物業(yè)補(bǔ)償）

　　征收有合法產(chǎn)權(quán)的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織物業(yè)，可以進(jìn)行復(fù)建安置，不具備復(fù)建安置條件的，按照本辦法第四十五條實(shí)行貨幣補(bǔ)償。

　　對(duì)征收農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有的物業(yè)造成所有人等停產(chǎn)停業(yè)損失的，參照國(guó)有土地上房屋征收的停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)償。

　　第四十七條 （違法建筑的補(bǔ)償）

　　對(duì)下列情形的房屋不予補(bǔ)償：

　　（一）法律、法規(guī)等規(guī)定的違法建設(shè)房屋；

　?。ǘ┏^批準(zhǔn)使用期限的臨時(shí)建設(shè)房屋；

　?。ㄈ┬路拷ǔ珊髴?yīng)當(dāng)拆除的舊房。

　?。ㄋ模┱鞯仡A(yù)告發(fā)布后的搶建部分。

　　對(duì)2007年6月30日之前建設(shè)的違法建筑，若已完善歷史用地手續(xù)且符合《廣州市農(nóng)村村民住宅建設(shè)用地管理規(guī)定》（市政府令第5號(hào)），經(jīng)村集體批準(zhǔn)使用宅基地的，對(duì)現(xiàn)狀房屋不超過280平方米套內(nèi)建筑面積原則上按“拆一補(bǔ)一”復(fù)建安置，超出部分建筑面積不予復(fù)建安置，按被征收房屋重置價(jià)給予貨幣補(bǔ)償；不具備復(fù)建安置條件的，按照本辦法第四十五條實(shí)行貨幣補(bǔ)償。屬于未經(jīng)村集體批準(zhǔn)，私自占地建設(shè)的不予復(fù)建安置，按建安成本價(jià)給予貨幣補(bǔ)償。

　　對(duì)2007年6月30日之后建設(shè)的違法建筑，不予補(bǔ)償。

　　第四十八條 （非村民住宅的處理）

　　對(duì)非被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員建造或者購(gòu)買房屋的補(bǔ)償，除因征地由原農(nóng)業(yè)戶口轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民戶口的人員外，按照本辦法第四十二條第一款的規(guī)定確定補(bǔ)償對(duì)象，由補(bǔ)償對(duì)象與房屋建造或者購(gòu)買人自行協(xié)商解決，協(xié)商不成的，可依法提起民事訴訟。

　　第四十九條 （對(duì)房屋貨幣補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算有異議的處理）

　　被征收房屋權(quán)利人對(duì)按照本辦法貨幣補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算出來的補(bǔ)償金額有異議的，可以向征收部門申請(qǐng)復(fù)核。

　　第五十條 （搬遷過渡期）

　　征收部門應(yīng)當(dāng)向被征收房屋權(quán)利人支付搬遷費(fèi)；選擇復(fù)建安置或產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，在復(fù)建安置或產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋交付前，征收部門應(yīng)當(dāng)向被征收房屋權(quán)利人支付臨時(shí)安置費(fèi)或提供周轉(zhuǎn)用房。

　　前款規(guī)定的搬遷過渡期產(chǎn)生的相關(guān)費(fèi)用及周轉(zhuǎn)用房安排，參照國(guó)有土地上房屋征收的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和要求予以補(bǔ)償及安排。

　　第五十一條 （獎(jiǎng)勵(lì)）

　　被征收房屋權(quán)利人在規(guī)定期限內(nèi)搬遷的，可以參照本市國(guó)有土地上房屋征收的獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)給予獎(jiǎng)勵(lì)。

　　第五十二條 （產(chǎn)權(quán)注銷）

　　征收部門足額支付補(bǔ)償費(fèi)、實(shí)際履行安置義務(wù)后30日內(nèi)，被征收房屋權(quán)利人應(yīng)當(dāng)按照征地補(bǔ)償安置協(xié)議約定，配合征收部門及時(shí)申請(qǐng)辦理注銷登記。

　　被征收房屋權(quán)利人不配合的，房地產(chǎn)行政主管部門可以依據(jù)司法機(jī)關(guān)或者行政機(jī)關(guān)提供發(fā)生法律效力的文件辦理注銷登記，將注銷事項(xiàng)記載于房屋登記簿，原房屋所有權(quán)證收回或者公告作廢。

　　實(shí)行復(fù)建安置或者產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，征收部門應(yīng)當(dāng)為被征收房屋權(quán)利人辦理所安置或者調(diào)換房屋的產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)。

　　第五章 附則

　　第五十三條 （相關(guān)定義）

　　本辦法所稱“建安成本價(jià)”，是指房屋建筑成本和房屋設(shè)施設(shè)備安裝成本之和。房屋建筑成本是建設(shè)房屋的投入，安裝成本是安裝房屋設(shè)施設(shè)備的投入，兩者都包括材料成本投入和人工成本，主要是建筑部分的基礎(chǔ)工程、主體結(jié)構(gòu)、墻體、門窗，水電工程的強(qiáng)電、弱電（安防、有線電視、電信寬帶），以及給水（含純凈水、中水）、排水（雨水、污水、空調(diào)排水）等材料和人工成本投入。建安成本價(jià)以市建設(shè)行政主管部門發(fā)布的文件為準(zhǔn)（建設(shè)工程平均造價(jià)每年公布一次，建筑工程實(shí)務(wù)量勞務(wù)綜合單價(jià)、機(jī)械設(shè)備租賃及銷售價(jià)格每季度公布一次）。

　　本辦法所稱“房屋重置價(jià)”，是指在征收時(shí)點(diǎn)的經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)環(huán)境下，重新建設(shè)與被征收房屋類型、結(jié)構(gòu)等方面基本一致新房屋的全部費(fèi)用，包含建安成本、前期以及其他費(fèi)用，不包含購(gòu)買房屋所占土地的成本。

　　本辦法所稱“區(qū)位補(bǔ)償價(jià)”，是指被征地范圍內(nèi)房屋所占土地使用權(quán)價(jià)值，按被征地所在區(qū)域用地基準(zhǔn)地價(jià)級(jí)別價(jià)的40%計(jì)算。

　　本辦法所稱“單價(jià)”，是指每平方米建筑面積的價(jià)格。

　　第五十四條 （新舊政策的銜接）

　　本辦法中未明確的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，可由各區(qū)另行確定。

　　本辦法施行前已足額預(yù)付或者預(yù)存征地補(bǔ)償安置費(fèi)用的項(xiàng)目，除存在補(bǔ)償安置爭(zhēng)議較大等特殊情形，經(jīng)市人民政府同意的外，繼續(xù)沿用原有規(guī)定辦理。

　　本辦法實(shí)施后，除經(jīng)市人民政府同意的外，不得再新增征地補(bǔ)償安置費(fèi)用的名目。

　　第五十五條 （有效期）

　　本辦法自2015年 月 日起施行，有效期3年。相關(guān)法律、政策依據(jù)變化或有效期屆滿，根據(jù)實(shí)施情況依法評(píng)估修訂。

　　附件：1. 廣州市征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)（略）

　　2. 廣州市青苗補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)（略）

　　3. 廣州市水產(chǎn)品搬遷損失補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)（略）

　　4. 廣州市一般地上附著物（除房屋）補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)（略）

　　5. 廣州市房屋重置補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)（略）