中國人民政治協(xié)商會議是中國人民愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線的組織,是中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商的重要機構,是我國政治生活中發(fā)揚社會主義民主的重要形式。中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度,是我國的一項基本政治制度,體現(xiàn)了我國政治體制的特點和優(yōu)勢。它是在長期的革命和建設過程中形成的,并將長期存在和發(fā)展。根據(jù)《中華人民共和國憲法》、《中國人民政治協(xié)商會議章程》的有關規(guī)定和中共中央對人民政協(xié)提出的要求,以建設有中國特色社會主義理論為指導,為加強社會主義民主政治建設,逐步實現(xiàn)政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政的規(guī)范化、制度化,進一步發(fā)揮各民主黨派、無黨派愛國人士、人民團體、少數(shù)民族人士和各界愛國人士在國家政治生活中的作用,特制定本規(guī)定。
第一條 人民政協(xié)的主要職能是政治協(xié)商和民主監(jiān)督,組織參加本會的各黨派、團體和各族各界人士參政議政。
第二條 政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的目的是:發(fā)揚社會主義民主,反映社會各方面的意見和要求,為參加人民政協(xié)的各民主黨派、無黨派愛國人士、人民團體、少數(shù)民族人士和各界愛國人士發(fā)揮作用開辟暢通的渠道,集思廣益,促進國家重大決策的科學化與民主化;監(jiān)督國家憲法、法律和方針政策的貫徹執(zhí)行,協(xié)助并推動國家機關改進工作,提高效率,克服官僚主義,反對腐敗現(xiàn)象;推動社會主義物質(zhì)文明、社會主義精神文明和社會主義民主法制的建設,促進社會主義市場經(jīng)濟和社會生產(chǎn)力的發(fā)展;協(xié)調(diào)社會各方面的關系,促進各方面的相互溝通和理解,加強在共產(chǎn)黨領導下各黨派的團結合作;貫徹執(zhí)行“和平統(tǒng)一、一國兩制”的方針,促進祖國統(tǒng)一大業(yè)的實現(xiàn)。
第三條 政治協(xié)商是對國家和地方的大政方針以及政治、經(jīng)濟、文化和社會生活中的重要問題在決策之前進行協(xié)商和就決策執(zhí)行過程中的重要問題進行協(xié)商。
政治協(xié)商的主要內(nèi)容包括:國家在社會主義物質(zhì)文明建設、社會主義精神文明建設、社會主義民主法制建設和改革開放中的重要方針政策及重要部署,政府工作報告,國家財政預算,經(jīng)濟與社會發(fā)展規(guī)劃,國家政治生活方面的重大事項,國家的重要法律草案,中共中央提出的國家領導人人選,國家省級行政區(qū)劃的變動,外交方面的重要方針政策,關于統(tǒng)一祖國的重要方針政策,群眾生活的重大問題,各黨派之間的共同性事務,政協(xié)內(nèi)部的重要事務以及有關愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線的其他重要問題。
政治協(xié)商的主要形式有:政協(xié)全國委員會的全體會議,常務委員會議,主席會議,常務委員專題座談會,各專門委員會會議,根據(jù)需要召開的各黨派、無黨派愛國人士、人民團體、少數(shù)民族人士和各界愛國人士的代表參加的協(xié)商座談會等。
第四條 民主監(jiān)督是對國家憲法、法律和法規(guī)的實施,重大方針政策的貫徹執(zhí)行、國家機關及其工作人員的工作,通過建議和批評進行監(jiān)督。
民主監(jiān)督的主要內(nèi)容包括:國家憲法與法律、法規(guī)的實施情況,中共中央與國家領導機關制定的重要方針政策的貫徹執(zhí)行情況,國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃及財政預算執(zhí)行情況,國家機關及其工作人員履行職責、遵守法紀、為政清廉等方面情況,參加政協(xié)的各單位和個人遵守政協(xié)章程和執(zhí)行政協(xié)決議的情況。
民主監(jiān)督的主要形式有:政協(xié)全國委員會的全體會議、常務委員會議或主席會議向中共中央、國務院提出建議案,各專門委員會提出建議或有關報告;委員視察,委員提案,委員舉報或以其他形式提出批評和建議;參加中共中央、國務院有關部門組織的調(diào)查和檢查活動。
第五條 參政議政是政治協(xié)商和民主監(jiān)督的拓展和延伸。參政議政的內(nèi)容與形式除第三、四條規(guī)定的以外,還包括選擇人民群眾關心、黨政部門重視、政協(xié)有條件做的課題,組織調(diào)查和研究,積極主動地向黨政領導機關提出建設性的意見;通過多種方式,廣開言路,廣開才路,充分發(fā)揮委員專長和作用,為改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設獻計獻策等。
第六條 政協(xié)全國委員會主席會議根據(jù)中共中央、全國人大常委會、國務院、各民主黨派、各人民團體以及中央黨政有關部門的提議,安排協(xié)商活動并決定協(xié)商的形式和參加范圍。
政協(xié)全國委員會主席會議認為需要協(xié)商的問題,也可以建議中共中央、國務院、各民主黨派、各人民團體以及中央黨政有關部門將問題提交政協(xié)協(xié)商。
第七條 政協(xié)全國委員會進行政治協(xié)商可視情況邀請中共中央、國務院以及中央黨政有關部門的負責人員參加會議,并請有關負責人就提交協(xié)商的問題作出說明。
第八條 協(xié)商的議題與會期確定之后,政協(xié)全國委員會的有關機構至少提前一周將會議通知及有關文件送達參加會議的人員,以便與會人員事先做好準備,充分反映各有關方面的意見。
第九條 政協(xié)委員的民主權利應受到保護。在政協(xié)的各種會議上,各種意見都可以充分發(fā)表。
第十條 政協(xié)全國委員會的全體會議、常務委員會議及其他形式的協(xié)商會議和重要活動,一般應作新聞報道。
第十一條 政協(xié)全國委員會的各專門委員會在常務委員會的領導下,組織委員參加各項經(jīng)常性活動,做好專題座談、專題調(diào)查、委員提案和委員舉報工作,并同中央黨政有關部門取得密切聯(lián)系,相互支持,相互配合。
第十二條 各專門委員會的重要建議和委員的重要提案,可由有關專門委員會通過后提交常務委員會議或主席會議討論。經(jīng)常務委員會議或主席會議通過,得以政協(xié)全國委員會常務委員會或主席會議建議案的形式向有關方面提出。
第十三條 以政協(xié)全國委員會常務委員會、主席會議或以各專門委員會名義提出的建議、意見和批評,均由政協(xié)全國委員會辦公廳以正式文件形式送達有關方面或部門。有關方面或部門應積極負責地進行研究處理,并將結果盡快以正式文件形式作出答復。
對參加本會的單位與個人的提案和舉報,有關部門應認真研究處理,并及時予以答復。
第十四條 為切實履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政主要職能,政協(xié)全國委員會要通過各種形式幫助委員了解有關情況,為委員參政議政創(chuàng)造良好的條件;政協(xié)委員要努力學習,深入實際,調(diào)查研究,密切聯(lián)系自己所代表的黨派、團體及有關方面的群眾,積極反映群眾的意見和要求,在參政議政中更好地發(fā)揮應有的作用。
第十五條 本規(guī)定自中國人民政治協(xié)商會議全國委員會常務委員會通過之日起實行。
地方委員會可根據(jù)本地情況參照執(zhí)行。
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