(1995年12月1日 保發〔1995〕198號)
中保
香港集團公司,中保歐洲控股公司,中國保險新加坡分公司,太平保險新加坡分公司,中保印尼公司(籌備組),中國人民保險公司駐紐約聯絡處,中國人民保險公司駐東京代表處:
現將《中國人民保險(集團)公司海外機構管理暫行規定》、《中國人民保險(集團)公司海外機構財務管理暫行規定》、《中國人民保險(集團)公司外派干部管理暫行規定》、《中國人民保險(集團)公司海外機構經營目標責任制考核暫行辦法》印發給你們,望認真貫徹執行。
特此通知
附:一 中國人民保險(集團)公司海外機構管理暫行規定
(1995年11月)
第一章 總則
第一條 根據國家的有關
法律法規和中國人民銀行關于境外金融機構管理的規定,為加強對中國人民保險(集團)公司(以下簡稱“中保集團”)海外機構及其資產的管理,促進中保集團海外工作的順利開展,提高中保集團的經濟實力和國際競爭能力,保證國有資產的保值增值,制定本暫行規定。
第二條 本暫行規定就中保集團海外機構的設立、合并或
撤銷、職責權限、業務范圍和海外機構主管部門的職責權限進行規范。
海外機構是指由中保集團在境外的國家或地區直接或間接投資而設立的經營性和非經營性機構。
直接投資是指由中保集團直接撥付資金對外進行的投資或收購或參股。
間接投資是指以已設立的海外機構的名義進行的投資或收購或參股。
第三條 設立海外機構應具備的條件:
(一)符合國家關于境外投資的有關規定。
(二)符合中國人民銀行關于境外金融機構管理的規定。
(三)符合中保集團關于海外投資的基本原則:
1.經營性機構應有盈利;
2.非經營性機構應當收支預算平衡。
第二章 海外機構的設立與撤銷
第四條 海外機構的設立,應向中保集團提交機構設立
申請書及可行性研究報告書。
下列海外機構的設立,應當向中保集團提出申請及可行性研究報告:
(一)以獨資或合資或收購或參股方式設立的保險營業性(代理)機構;
(二)以獨資或合資收購或參股方式設立的非保險業營業性機構;
(三)分支機構;
(四)駐外代表處或聯絡處;
(五)中保集團認為應當申報的機構。
第五條 海外機構設立的可行性研究報告可以由海外機構出立,也可以由中保集團國際部出立。
第六條 中保集團國際部負責審核設立機構的可行性研究報告,并與有關部門聯合會審后,報中保集團總經理室批準。
第七條 海外機構設立的申請書應當包括如下內容:
(一)擬設立機構的目的和意義;
(二)擬設立機構的形式、地區及名稱;
(三)經營性機構的注冊資本、資金來源,主要經營范圍;
(四)機構組織的初步安排。
第八條 海外機構設立的可行性研究報告應當包括如下內容:
(一)擬設立的機構所在地的人口、政治和經濟的主要情況;
(二)擬設立的機構所在地與我國的外交、經貿關系情況;
(三)與申請注冊經營有關的政府規定、法律條款,如公司法、保險法和稅制等;
(四)與經營性機構業務發展有關的市場狀況、業務發展潛力及可能遇到的風險;
(五)擬設立的機構所采取的形式及理由;
(六)合資機構,應提供合資雙方合作意向書、合資對方的經濟實力、資信及合作前景;
(七)發生收購,應提供擬收購公司的名稱、住所、章程、總資本和總資產數額、機構及人員情況、財務狀況以及收購原因、目的、資金數額和資金來源的等情況;
(八)其他必須提供的事項。
第九條 海外機構發生合并、遷移,應比照第八條和第九條的規定,向中保
集團提出申請和可行性研究報告。
海外機構的撤銷、破產,應向中保集團提交撤銷申請,經國際部研究論證后報中保集團總經理室批準。
第三章 海外機構的管理
第十條 海外機構的管理實行中保集團、區域性公司和海外子公司、分公司、代表處或聯絡處三級管理體制。
(一)中保集團是本系統海外機構的最高管理機關。下列情況應經中保集團批準:
1.中保集團所屬國內各子、分公司在海外設立任何形式的機構;
2.海外公司新設公司或收購或參股,但項目公司除外;
3.海外區域性管理公司總經理室成員、部門總經理及所屬公司總經理的任免。
(二)區域性管理公司是管理海外機構的二級經營性管理公司。
1.中保集團授權區域性管理公司協調管理所在區域內的子公司、分公司、代表處或聯絡處等機構。
2.中保集團分別確定不同地區的區域性管理公司在人事、財務和資金運用等方面的職責和權限。
3.區域性管理公司負責制定所屬子公司、分公司的有關管理規定,并報中保集團備案。
(三)海外子公司、分公司是以盈利為主要目的的、直接從事專業化業務經營的
法人和非法人的經濟組織;代表處或聯絡處為中保集團派出的非盈利性機構。
在設有區域性管理公司的地區,海外子公司、分公司、代表處或聯絡處由該地區的區域性管理公司管理。
在尚未設立區域性管理公司的地區,海外子公司、分公司、代表處或聯絡處由中保集團直接管理。
第十一條 海外機構實行總經理(或首席代表)負責制。
海外機構的總經理(或首席代表)是經營或使用海外機構國有資產的責任人。在人、財、物方面對中保集團負責。
(一)中保集團根據不同地區、不同經營規模、不同經營性質和不同基礎的公司,分別確定總經理的職責和權限。
(二)中保集團對區域性管理公司和海外子公司、分公司實行經營目標考核。具體考核指標按《中國人民保險(集團)公司海外機構財務管理暫行規定》和《中國人民保險(集團)公司海外機構經營目標責任制考核暫行辦法》的規定執行。
第十二條 海外經營性機構的業務領域實行屬地原則。
海外機構到境內或離開當地到其他國家和地區開展業務必須報經中保集團批準。
本條所指業務包括保險業務和非保險業務。
第十三條 海外經營性公司應當定期向中保集團上報業務統計報表、業務經營報告書和當地市場情況報告。海外非經營性機構應當上報半年度和年度工作報告、財務收支情況及當地市場信息。
業務發展統計報表逐月提供,并應在次月中旬上報。
經營報告書分半年報和年報。半年報應在8月中旬前上報,年報應在次年的3月上旬上報。市場信息隨時報。
《中國人民保險(集團)公司海外機構財務管理暫行規定》對資產負債表和損益表的報送時間有具體要求的,按其要求執行。
第十四條 經營報告書是反映海外經營性公司財務狀況和經營成果的總結性書面文件,具體包括財務報表和財務情況說明書。
(一)財務報表包括:
1.資產負債表;
2.損益表;
3.財務狀況變動表;
4.固定資產及累計折舊表;
5.經營管理成本明細表;
6.業務承保損益表;
7.投資項目及損益明細表。
(二)財務情況說明書主要包括:
1.業務承保理賠和經營狀況;
2.利潤實現和分配情況;
3.資金增減和周轉情況;
4.稅金繳納情況;
5.各項財產物資變動情況;
6.對本期或下期財務狀況發生重大影響的事項;
7.資產負債表后至報出財務報告前發生的對財務狀況變動有重大影響的事項以及需要說明的其他事項。
第十五條 海外機構的下列活動和事項應及時向中保集團呈報:
(一)海外機構的主要領導離開所在國或地區,或回國休假;
(二)發生重大事件或
意外事故;
(三)重
大慶典活動;
(四)其他必須呈報的活動和事項。
第十六條 海外機構的資產處置的管理應按《中國人民保險(集團)公司海外機構財務管理暫行規定》執行。
第十七條 由中保集團獨資在海外設立的經營性機構,中保集團依據章程及有關的法律法規,對其行使下列監督管理權:
(一)審議經注冊會計師驗證的或者經經理簽署的公司財務報告,監督和評價公司的經營效益和公司財產保值增值狀況;
(二)查閱公司的財務帳目和有關材料,進行必要的審計;
(三)對總經理的經營業績進行考核和評價。
第十八條 由中保集團與國外公司或國內其他企業在海外合資設立的經營性公司,中保集團依據其章程或通過董事會行使有關的管理職能。
第十九條 由中保集團在海外設立的非經營性代表處或聯絡處,其任務是:
(一)及時準確地向中保集團提供下列信息資料:
1.當地的人口、政治、經濟和法律情況;
2.當地保險業務發展情況、市場結構、當地公司及在當地開展業務的外國公司數目、主要公司的經營成果;
3.當地保險業的監管情況;
4.中保集團所需要的其他情況。
(二)代理中保集團所屬子公司、分公司辦理理賠追償工作;
(三)辦理中保集團與外國公司的聯絡工作;
(四)協助中保集團做好在當地設立新機構的事前調研,辦理當地有關申請
手續和新機構成立前的準備工作。
第四章 國際部管理海外機構的職責
第二十條 中保集團國際部是具體負責海外機構管理工作的職能部門。
第二十一條 中保集團國際部在管理海外機構工作中履行下列職責:
(一)經授權,代表中保集團對海外子公司行使股東、董事長、董事及監事的權利;代表中保集團對海外分公司行使管理職能;代表中保集團對非經營性機構行使管理職責。
(二)負責處理中國保險公司、太平保險公司、中國人壽保險公司、太平人壽保險公司董事會的日常工作,組織董事會會議。
(三)審理海外新設機構的申請及可行性報告。根據本暫行規定,對擬設立的機構提出具體意見。辦理設立、合并撤銷海外機構須報請國務院及中國人民銀行審批的事項。
(四)行使第十八條所列各項管理職能。
(五)檢查、考核海外機構的各項工作;根據海外機構工作的需要,向中保集團人事部提出用人計劃。
(六)配合有關部門組織開展海外機構清產核資、產權登記、產權界定和資產評估工作。
(七)組織海外保險市場調研和海外公司總經理會議。
(八)規劃海外機構的發展戰略。
(九)其他。
第五章 附則
第二十二條 海外機構違反本暫行規定的,中保集團按有關規定追究主要領導人的責任。
第二十三條 本暫行規定自1996年1月1日起執行。
第二十四條 中保集團負責對本暫行規定的解釋。
附:二 中國人民保險(集團)公司海外機構財務管理暫行規定
(1995年11月)
第一章 總則
第一條 為了加強對中國人民保險(集團)公司(以下簡稱“中保集團”)所設海外機構的財務管理,改善海外機構的國有資產管理,提高海外機構的經濟效益,理順產權和結算關系,促進海外機構的穩步發展,保障國家利益,特制定本暫行規定。
第二條 本規定所指海外機構分為海外經營性機構和非經營性機構,主要指中保集團系統在境外(含香港、
澳門)登記注冊的代表處、聯絡處,獨資企業(集團公司、控股公司、為社會提供保險及其他服務的公司)或總公司在境內注冊而各分公司設在境外的企業、中外合資企業、合作經營企業和其他形式的經濟實體。
第三條 海外機構應按駐在國(或地區,下同)的法律規定進行經營和開展業務活動,自覺遵守國家和中保集團有關海外機構管理的法規和政策,企業應實行獨立核算、自負盈虧。中保集團作為海外機構管理和投資的主體有權對海外機構的財務工作進行檢查、監督。
第四條 海外機構應在辦完境外有關的注冊手續后一個月內,將海外機構設立批準的證書、
營業執照、注冊資本金、企業章程等文件的復制件提交中保集團計財部備案。
第二章 國有資產的管理
第五條 本規定所稱的國有資產是指中保集團對海外機構以直接或間接的形式進行投資所形成的,并經依法認定的所有者權益,統稱為
股東權益,其主要內容有資本金、未分配利潤、體現在股東權益之中各項準備金及儲備金等。海外機構的國有資產具體項目包括:
1.中保集團撥給海外機構的全部資金(包括實物)。
2.海外獨資企業的稅后利潤,中外合資、合作經營企業以及其他形式經濟實體中歸屬于我方的股東權益。
3.中保集團
委托海外機構代為管理的資金。
4.根據我國法律、法規應當歸國家所有的其他境外資產。
第六條 海外機構的國有資產所有權歸中保集團,海外機構應根據中保集團的要求負責管理并在授權的范圍內使用。
第七條 海外機構因業務發展的要求,需要增加企業資本金、總準備金的,應先報經中保集團同意,并將增資金額、來源、增資時間、董事會決議于增資后一個月內抄報中保集團計財部備案。
第八條 海外機構按照章程規定解散、破產或撤銷時,要及時清理
債權債務和各項財產,被清算企業、機構要向中保集團報告當地會計師機構審計的詳細財務情況及處理意見,清算工作結束后,剩余財產中屬于國家的外匯資金和其他財產,其處置權由中保集團決定,不得擅自挪作它用或未經批準存放在境外。
第三章 資金運用的管理
第九條 海外機構的所有投資、貸款項目應本著安全、效益的原則。
第十條 海外機構到境內或向駐在國以外和其他國家或地區進行投資或貸款,需經中保集團批準同意。各區域性公司和歸中保集團直接管理的各海外經營性公司,在所在國家或地區以其不動產作
抵押申請貸款和籌資用于投資的必須依照具體情況,制定相應的資金限額標準,報中保集團批準,并在計財部備案。
第十一條 海外機構除在正常業務范圍內從事擔保(如海事擔保)業務外,向其他機構或個人提供擔保、與國內的中保集團下屬各公司之間開展相互擔保的必須經中保集團批準。
第十二條 海外機構經營以下風險性業務的,如外匯、有價證券、房地產、黃金、期貨及其他金融衍生工具的,要對各類風險交易確定其限額,報中保集團批準,并在計財部備案。
第十三條 凡是由中保集團撥款并實施經費預算管理的海外機構,不允許開展投資、
貸款業務。
第四章 固定資產的管理
第十四條 海外機構應對固定資產的增減變動做詳細的記載。海外經營性機構應根據當地法律規定制定相應的固定資產核減、核銷辦法,并按管理層次上報中保集團計財部備案。海外非經營性機構核減或核銷固定資產均需事先報中保集團批準。
第十五條 海外機構購置房地產或自建房層,對自有或租用房層進行裝修,以及購置各種辦公器具、設備均應貫徹勤儉辦企業的精神。
第十六條 海外機構因經營業務或者職工生活需要購建自用房地產的,應事先將購建計劃和資金落實情況報中保集團批準。在購妥或建成后一個月內,應編制“購置/建筑房地產計算表”(附表一)報中保集團計財部備案。
第十七條 海外機構的營業和生活設施、交通工具、各種機具、設備和器具都是中保集團的財產,必須妥善管理,防止損壞和丟失。
第十八條 各海外機構的行政部門負責固定資產的管理,主要負責固定資產的購置、維護、調配、建卡、登記、管理實物和經核準后的固定資產報廢處理;會計部門是監督部門,負責核算和監督財產的真實完整。
第十九條 海外機構固定資產與費用開支的劃分、固定資產折舊的方法及折舊率按所在國家和地區的規定執行。如發生變化,應將變化情況報中保集團計財部備案。
第二十條 固定資產登記卡的格式由海外機構自定,附式樣供參考(附表二)。
第五章 成本管理
第二十一條 海外機構應當按照駐在國的法律規定,進行成本核算和制定各項費用的開支標準,并按要求繳納稅款。
第二十二條 成本開支范圍包括除所得稅以外的各項支出。
第二十三條 在海外機構任非常駐境外的董事及其相關人員,不得享受海外機構人員的各項待遇,如屬參與海外機構的業務活動的,其所需費用由海外機構負擔。
第二十四條 成本核算的原則是權責發生制,海外機構應根據自身的條件逐步實行分部門的成本核算,并在此基礎上實行分險種的成本核算。具體核算辦法由海外機構自定。
第六章 利潤管理
第二十五條 本章所指的利潤是指我方獨資企業按照駐在國稅法規定繳納所得稅后的利潤,中外合資、合作經營企業和其他形式的經濟實體按照駐在國稅法規定繳納所得稅后歸屬我方的股息、紅利和其他形式分得的利潤。
第二十六條 海外機構在完成已審年度會計報告后,按規定應上繳中保集團的利潤,其處置權在中保集團,非經中保集團同意,不得動用。
第二十七條 總公司注冊地在境內的各海外分公司按規定比例,以匯總上繳的方式向境內的各公司總管理處上繳管理費和利潤。
第二十八條 在計算稅后利潤總額時,各區域性管理公司應按照分級管理的原則進行匯總計算利潤。
第二十九條 新設立的海外機構,按國家和中保集團規定的免交期限,其稅后利潤留存當地使用。免交期滿后,按國家和中保集團的有關規定進行分配。
第三十條 海外機構發生的虧損按照駐在國法律規定進行彌補。如無特殊原因造成虧損者,中保集團將視具體情況進行處理。
第七章 財務會計管理
第三十一條 海外機構應設立財會機構或配備財會人員。
第三十二條 海外機構應建立健全內部財務會計管理及核算制度并將駐在國的有關會計資料報中保集團計財部備案,如駐在國的會計準則、稅法稅率發生變化時,應將變動情況及時抄報中保集團計財部。
第三十三條 海外機構的一切財務往來和現金收支,都必須實行“聯簽”制度,所有會計憑證除有經辦人
簽字外,還必須有企業負責人或被授權的負責人簽字。在企業任職的直系親屬不得聯簽。
第三十四條 海外機構應在駐在地的中資銀行開設帳戶,駐在地沒有中資銀行的,可在與中資銀行有業務往來,資信比較好的外國銀行開設帳戶。
海外機構確需以個人名義開設帳戶的,須報中保集團批準,并辦理國家規定的國有資產委托聲明和產權轉移書,按駐在國法律程序取得具有當地
法律效力的股權(產權)轉移證書。
第三十五條 海外機構的財會人員發生變動時,須編制交接清單并辦理財會交接手續,交接清單應由交接雙方和企業負責人或者被授權負責人簽字方為有效。
第三十六條 海外機構應將各種憑證、帳簿、報表和會計資料等建立檔案并妥善保管。年度財務報表和由當地會計師事務所出具的查帳報告以及有關重要資料永久保存。其余的會計資料按駐在國的規定期限保存。
有關會計資料保存期限屆滿時,應抄具清單報經中保集團計財部批準后銷毀。
第三十七條 海外機構應每季度向中保集團計財部報送資產負債表和損益表,并于每年二月底前向中保集團計財部報送本年度的財務收支計劃。
第三十八條 海外機構在向當地政府部門報出正式的已審年度會計報告后,應及時向中保集團計財部報送上一年度的財務分析情況及應繳中保集團利潤的計算與說明;總公司注冊地在境內的各海外分公司在每個會計年度結束后,根據中保集團關于決算工作的要求,在每年四月底前將完成的已審年度會計報表和其他會計資料及各分公司應繳總處的管理費與利潤列表上報,以利于中保集團及時編制匯總報表。
第八章 附則
第三十九條 過去的有關辦法與本規定有抵觸的,以本規定為準。
第四十條 海外獨資企業中的集團公司、控股公司與所屬各公司之間的往來關系,內部管理辦法,由集團公司、控股公司依據本規定制定,報中保集團計財部備案。
第四十一條 本規定由中保集團負責解釋。
第四十二條 本規定從1996年1月1日起執行。
附表:一 公司購置/建筑房地產計算表
貨幣種類: 年 月 日編制
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│自建或購置日期│ │
├───────┼──────────────────────────┤
│座 落 地 點│ │
├───────┼──────────────────────────┤
│占 地 面 積│ │
├───────┼──────┬──┬───────────┬────┤
│ │自有地權年限│ │地權期滿時能否收回
補償│ │
│ ├─┬────┴──┴───────────┴────┤
│地 基 情 況│租│租期自 年 月 日起至 年 月 日滿期 │
│ │ ├───────┬──┬────┬────┬───┤
│ │人│付出租金每月 │押租│ │還地辦法│ │
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│ │結構形式│ │層數│ │屋內使用面積│ │
│房 層 結 構├────┼───┼──┴───┴──────┴───┤
│ │耐用年限│ │自 年起至 年止 │
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│ │項 目│公司核準函號│ 核定預算額 │ 實支金額 │
│ ├────┼──────┼───────┼──────┤
│ │地 基│ │ │ │
│ ├────┼──────┼───────┼──────┤
│ 房 │房 屋│ │ │ │
│ 地 ├────┼──────┼───────┼──────┤
│ 產 │固定裝置│ │ │ │
│ 總 ├────┼──────┼───────┼──────┤
│ 值 │設 備│ │ │ │
│ ├────┼──────┼───────┼──────┤
│ │其他費用│ │ │ │
│ ├────┴──────┼───────┼──────┤
│ │ │ │ │
│ ├───────────┼───────┼──────┤
│ │合 計 │ │ │
├───────┼─────┬─────┼───────┼──────┤
│ 契 據 │種類及件數│ │ 保管處所 │ │
├───────┼─────┼─────┼───────┼──────┤
│ 捐 稅 │房捐每年 │ │ 地稅每年 │ │
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│保 險 情 況│ │
├───────┼──────────────────────────┤
│ │自用 │
│ 用 途 ├──────────────────────────┤
│ │出租 收入租金 每月 收入押租 │
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│ │ │
│ 其 ├──────────────────────────┤
│ │ │
│ ├──────────────────────────┤
│ │ │
│ 他 ├──────────────────────────┤
│ │ │
│ ├──────────────────────────┤
│ │ │
│ 情 ├──────────────────────────┤
│ │ │
│ ├──────────────────────────┤
│ │ │
│ 況 ├──────────────────────────┤
│ │ │
│ ├──────────────────────────┤
│ │ │
└───────┴──────────────────────────┘
總經理 會計 行政 復核 制表
附表:二 人保公司房屋、器具及設備卡片
卡片編號
固定資產類別 編 號 建卡日期
┌────┬────┬───────┬────┬──────┬────┐
│名 稱│ │ 型號規定 │ │ 使用日期 │ │
├────┼────┼───────┼────┼──────┼────┤
│座落地點│ │ 建成廠名 │ │預計使用年限│ │
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│占地面積│ │ 出廠日期 │ │ 年折舊率 │ │
├────┼────┼───────┼────┼──────┼────┤
│建筑面積│ │ 來 源 │ │ 原 值 │ │
├────┼────┼───────┼────┼──────┼────┤
│結 構│ │撥入或購置日期│ │其中:安裝費│ │
├────┼────┼───────┼────┼──────┼────┤
│契 據│ │ 收入憑證號 │ │ │ │
└────┴────┴───────┴────┴──────┴────┘
┌───────────┬──────────────────────┐
│ 建筑物和附屬設備、 │ 原 值 變 動 記 錄 │
│ 附屬品 │ │
├──┬──┬──┬──┼──┬───┬────┬────┬─────┤
│名稱│規格│數量│金額│日期│憑證號│增加金額│減少金額│變動后原值│
├──┼──┼──┼──┼──┼───┼────┼────┼─────┤
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │
├──┼──┼──┼──┼──┼───┼────┼────┼─────┤
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │
├──┼──┼──┼──┼──┼───┼────┼────┼─────┤
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├──┼──┼──┼──┼──┼───┼────┼────┼─────┤
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │
├──┼──┼──┼──┼──┼───┼────┼────┼─────┤
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附:三 中國人民保險(集團)公司外派干部管理暫行規定
(1995年11月)
根據國務院有關規定以及中國人民保險(集團)公司(以下簡稱“中保集團”)的章程,為加強外派干部隊伍建設,使之規范化、制度化、程序化,特制定本規定。
一、外派干部的管理范圍及權限
(一)由中保集團派出,在境外的獨資公司、合資公司、合營公司、代表處、聯絡處等機構任職或工作的干部、職工,稱為中保集團駐外機構工作人員(簡稱外派干部)。
(二)外派干部由中保集團統一管理。外派干部的派遣、任職、調整國外職級及工資,駐外期間的工作調動,調回國內等手續由中保集團人事部辦理。
(三)各海外集團公司或區域性公司總經理、副總經理、助理總經理和部門總經理(含二級公司總經理);代表處、聯絡處的首席代表以及內部行政職級晉升由中保集團任免管理。集團公司、區域性公司等駐外機構職能部門的設置,人員編制及人員配備,歸中保集團統一管理。晉升內部副處級及其以下干部由海外集團公司、區域性公司任免管理。
(四)經中保集團授權,海外集團公司和區域性公司對各部門、室副總經理及所轄各公司的副總經理以下人員進行任免管理。
(五)駐外機構實行總經理負責制,副總經理協助總經理工作,并對總經理負責、外派干部的日常管理工作由中保集團授權的管理部門負責。
(六)干部派出后,應報我國駐當地使(領)館備案。駐外機構的主要負責人到任后,應立即向我當地使(領)館報到。
二、選拔外派干部的條件和程序
選拔和培養外派干部是發展海外保險事業至關重要的基礎工作,也是國內加速培養干部的重要途徑。因此,中保集團各部門、各子公司、各分公司的領導要高度重視這項工作,把選拔培養外派干部作為一項戰略任務,切實給予重視。
(一)選拔外派干部的條件。
選拔外派干部必須貫徹中共中央關于干部革命化、年輕化、知識化、專業化的方針;堅持政治、業務、身體三項基本條件。
1.政治條件:
外派干部必須政治可靠、熱愛祖國、勇于改革、自覺堅持四項基本原則,擁護黨的十一屆三中全會以來的路線、方針、政策。在復雜的社會環境中能保持堅定的立場和清醒的頭腦。
思想健康,自覺抵制資產階級腐朽思想的影響;品行端正,講究文明禮貌;服從領導,善于團結協作;勇于奉獻,一心為公。
遵紀守法,廉潔自律,嚴格執行國家法律、規定。嚴守國家秘密。嚴禁以權謀私,不得以任何名義做有損國家尊嚴,有損公司名譽的事。
2.業務條件:
外派干部應具備:(1)具有較好的專業知識和實踐經驗,并有兩年以上保險工作經歷和相應的外語水平。(2)具有較強的獨立工作能力和具有在艱苦環境條件下不斷開創新局面的能力。(3)具有良好心理素質和相應的公關能力。(4)具有效益觀念,自覺維護公司利益,并能通過自己的努力取得良好的工作效益。
外派領導干部應具有與其職級相當的工作水平和管理能力,應具有較高的政策水平、較豐富的對外交往經驗;了解本行業的國際經營水平,國內外水平的差距和發展趨勢;了解國外的管理經驗,有開拓創新能力、組織協調能力、應變控制能力及判斷決策能力;知人善任,善于調動和發揮下屬的工作積極性,辦事公道,作風正派,熟悉保險業務和本職工作,能夠完成中保集團交辦的工作任務。
3.身體和年齡條件:
外派干部必須身體健康,并經體檢合格,取得《健康證明書》后方可派出。
擔任駐外機構主要負責人的司局級干部,派出時的年齡一般不得超過55周歲。其他干部派出時的年齡一般不得超過50周歲。
(二)選拔外派干部的程序。
選拔外派干部應根據工作需要,嚴格堅持按規定的標準、條件和程序進行選拔。
一般由各海外機構根據工作需要向中保集團國際部提出人員需求,經國際部審查后向人事部提出海外機構人員需求計劃及人員條件。由人事部商請中保集團各部門和各專業子公司按條件提出推薦人選。人事部對推薦人選進行統一的嚴格考核,國際部參與業務考核,按干部管理權限報中保集團黨組或主管領導審批。
三、外派干部的任期、輪換、調回
中保集團根據工作需要確定外派干部任期,并可根據情況隨時將外派干部調回。外派干部任期原則上分為二類。一類是駐外機構的領導及骨干,任期為3至4年,一般不得超過4年。二類是一般工作人員,任期為2-3年。在國外調動工作、晉升職務的,任期連續計算。
必須堅持外派干部任期屆滿輪換制度,各海外機構應提前半年將擬輪換人員名單及對接替人員的要求報中保集團國際部。屬于中保集團任免管理的干部輪換由中保集團決定并提前通知其所在機構。
確定調回人員,一般由中保集團人事部提前兩個月書面通知其所在機構,所在機構應盡快通知本人,在接到調令后一個月內辦完工作移交,并在規定期限內到通知中指定的單位報到。如有特殊情況需延長調回期限的,須預先報中保集團批準。
外派干部回國后原則上回原所在部門工作。需要調整工作的人員由中保集團人事部與有關單位協商辦理。
各海外機構的主要領導離赴任要有必要的交接手續。必要時中保集團領導或有關部門的負責人參加。
四、外派干部的職務晉升、調配、獎懲、考核
外派干部國外職務的確定主要根據工作需要,同時參考國內職務,但也可高職低配或低職高配,國外職務與國內職務不掛鉤。外派干部專業技術職務一律不對外,在駐外期間可視同聘任,并同國外職務工資掛鉤。
外派干部晉升國內職級,普調級別、普調工資以及專業技術職務評定,工作不滿一年者,由原所在公司按任免權限辦理,報中保集團人事部備案。工作滿一年以上者,由海外機構根據工作需要提出意見后,經中保集團公司人事部同有關公司和部門協調,按規定的權限辦理。
各駐外機構應定期對外派干部進行德、能、勤、績的考核,作為任用干部的依據。每年年終需填寫《外派干部考績表》報中保集團人事部、國際部,根據考核結果各駐外機構可給予相應的獎勵或懲處。中保集團將按照管理權限定期或不定期對外派干部的思想、工作、表現及各駐外機構的管理狀況進行考核。
五、外派干部的探親休假
外派干部在外工作滿八個月可視工作情況安排休假,時間為1個月。工勤人員工作滿1年半時間后可視工作情況安排休假1個月。
外派干部將在6個月內調回國者,不再安排休假,可在回國后補休。在外工作期滿2年以上者,調回國后可休假1個月。外派干部經批準休假往返費用包干給本人。
外派干部在國內休假期間辦理業務、參加會議,經批準其休假時間可相應延長。
駐外機構的主要領導回國探親休假須經中保集團領導批準。其他人員回國探親休假須經所在機構主要領導批準。
駐外機構的主要領導因故離開駐在國家或地區,應委托一名副總經理主持工作,并向中保集團報告。如因工作需要回國應先向中保集團提出申請,經中保集團批準后方可離崗。其他外派干部因工作需要離開駐在國(地區),須經駐外機構的主要領導批準。
六、發放外派干部配偶補貼
外派干部偕配偶出國要以既促進工作,又照顧個人生活為原則。所有外派干部均享受配偶補貼。參照外交部的規定將配偶補貼的發放分為兩種,一種是配偶符合隨任條件的發放隨任配偶補貼;一種是配偶不符合隨任條件的發放不隨任配偶補貼。
隨任條件:
(一)港澳地區仍執行國辦發(1993)91號文中有關配偶赴港澳地區的規定。
(二)其他地區:
1.職級相當于正處級以上的駐外機構主要負責人或高級專業技術職務以上干部。
2.年齡在五十五歲以上的駐外機構部門負責人。
3.外派干部第一次外派工作期滿,因工作需要延長任期2年以上者,或第二次外派任期2年以上的干部。
符合上述條件的外派干部的配偶,經本人申請,組織批準,可以隨任。在境外作為家屬。隨任期間一律不安排工作。在隨任期間發放隨任配偶補貼。配偶不隨任的發放不隨任配偶補貼。
符合上述條件的外派干部,短期調回國內者,一般不再辦理配偶隨任手續。
外派干部享受配偶補貼后其配偶出國所需一切費用均自理。在辦理配偶出國、出境手續時,中保集團人事部可為其出具有關證明。
夫婦兩人同在一系統工作,因工作需要兩人都外派的不再享受配偶補貼。
無配偶和配偶在境外公派學習、工作及有工資收入者,均不享受配偶補貼。
外派干部配偶在國外期間應服從駐外機構的管理,不得在國外、境外打工,并嚴格遵守駐在國或地區的法律、法規。
外派干部配偶在國外期間參加各類學校(包括業余)學習,其學費及因此而產生的其他費用自理。
外派干部配偶補貼發放標準詳見有關文件。
七、外派干部的國外工資管理
外派干部的國外工資管理詳見另行制定的有關文件。
八、外派干部其他管理
各駐外機構應根據我國政府、我駐在國或地區使(領)館法律規定以及中保集團的規定、要求和所駐國或地區的有關法律、法規,建立健全本地區的人事、業務、財務、組織紀律、安排保密等規章制度。為了保證業務工作順利開展,各駐外機構必須嚴格管理制度,使各項活動有章可循,杜絕違章違紀行為的發生。各駐外機構的有關規定、制度應報中保集團人事部和有關部門備案。
各駐外機構外派干部必須建立政治學習制度,及時了解國內外形勢,領會黨的路線、方針、政策,教育外派干部熱愛祖國,自覺維護國家和民族尊嚴。對外派干部中具有不良傾向者,要及時加以制止,對不聽勸阻,一意孤行者,經報請中保集團批準后調回國。
外派干部在外期間患病,需長期治療而不能堅持日常工作的,三個月未治愈者,調回國內。
外派干部因公臨時回國或按規定回國休假,時間在批準期限內(一般不得超過兩個月),其國外工資照發。經批準,因私臨時回國人員自離開駐外機構的次日起超過15天停發國外工資。未經批準私自回國人員自離開駐外機構次日起停發國外工資。
外派干部要加強同當地雇員之間的感情,尊重他們的風俗習慣,注意發揮他們的聰明才智,團結他們一道做好工作。同時注意內外有別,不說不利于團結的話,不做不利于團結的事。
過去的有關規定與本規定有抵觸的,以本規定為準。
本規定從1996年1月1日起執行。
本暫行規定由中保集團負責解釋。
中保集團對外派干部的管理以本規定為準。
附:四 中國人民保險(集團)公司海外機構
經營目標責任制考核暫行辦法
(1995年11月)
為進一步推動海外機構加強經營目標管理,提高經濟效益,使海外機構的各項業務持續、穩定發展,特制定本暫行辦法。
一、經營目標責任制考核內容
(一)利潤增長率:(本年度凈利潤總額-上一年度凈利潤總額)÷上一年度凈利潤總額×100%
(二)自留保費增長率:(本年度自留保費收入-上一年度自留保費收入)÷上一年度自留保費收入×100%
(分壽險業務與非壽險業務)
(三)國有資產保值增值率:(期末所有者權益÷期初所有者權益)×100%
指標解釋:
自留保費=直接業務凈保費收入-分出業務凈分保費支出+分入業務凈分保費收入。
二、經營目標責任制的考核對象
鑒于中國人民保險(集團)公司(以下簡稱“中保集團”)在香港澳門地區、歐洲分別設有集團公司和控股公司,負責對以上地區中保集團所屬海外機構的管理工作,為此在設定考核對象上將分別按香港中國保險(集團)有限公司、中國保險控股有限公司、中國保險新加坡分公司、太平保險新加坡分公司、日本華保株式會社來設定考核對象。
香港中國保險(集團)有限公司、中國保險控股有限公司應依據本辦法精神,根據當地實際情況分別對所屬海外營業性機構制定考核辦法進行經營目標管理。
三、考核指標的確定與目標考核的依據
在設立考核指標時,將根據海外機構的不同情況(經營管理、資金狀況、歷年業績等),中保集團對各海外機構投入資金量的大小,以及所掌握的其他有關財務指標分別制定,主要是對本機構縱向的經營成果進行比較。考核指標中的利潤數,要求體現的必須是按照當地法律規定提足各項準備金之后的利潤數。新設立的公司若上半年獲準營業的亦應簽定責任狀;若下半年開始營業的,于次年進行經營目標責任制考核。
考核指標確定的依據為海外機構匯總上報的年終決算報表及其附表。這些報表的會計數據必須真實,如因故作出調帳處理的應向中保集團如實反映,解釋清楚。凡經檢查或反映發現有弄虛作假,不如實反映企業真實財務狀況的,中保集團將視具體情況予以必要的處罰。
四、經營目標責任制考核辦法
實行經營目標責任制,是中保集團對海外機構經營成果進行考核的一項依據,也是對海外機構的主要管理人員實施業績評價的一個標準,為更好地體現激勵機制的原則,參照各海外機構的具體情況制定如下關懲辦法:(獎懲對象均為海外
簽訂責任狀公司由總公司任命的主要負責人。)
中保集團將以各海外機構已審會計報表為依據,并在必要的實地考察的基礎上,對上一年海外機構的經營情況進行考核。對三項指標都完成的公司,將對該公司主要負責人獎勵兩個月的海外基本工資;利潤增長率未完成考核指標的,扣罰該公司主要負責人年終分紅獎金額的50%;自留保費增長率和國有資產保值增值率考核指標,若有一項未達標,扣罰其公司主要負責人年終分紅獎金額的25%(如以上兩項指標均未完成扣罰50%);對公司其他職工的獎罰,由各公司負責人決定。以上獎罰均于第二年的9月底以前由中保集團發文兌現,獎罰的金額由各公司列支并上報中保集團備案。
五、對經營目標責任制的檢查
各海外機構應定期對經營目標執行情況進行檢查、分析,并將執行情況每半年上報中保集團計財部、國際部,中保集團將綜合各海外機構的指標完成情況予以通報,年終,中保集團將視海外機構本會計年度的業績,予以檢查驗收經營目標責任制的完成情況,對完成任務較好的企業,將予以通報表揚,對無特殊原因造成虧損的海外機構,中保集團將視具體情況,進行必要的處理。
六、本辦法自1996年1月1日起施行。