(1990年7月11日)
第一章 總則
第一條 為了嚴(yán)肅黨的紀(jì)律,保障各級黨組織及時準(zhǔn)確地查處黨內(nèi)違紀(jì)案件,排除案件查處工作中的干擾和阻力,根據(jù)黨章、《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》和中央紀(jì)委的有關(guān)
條例,制定本規(guī)定。
第二條 任何黨組織和黨員,以違反黨章、《準(zhǔn)則》和國家法律、法規(guī)的手段,對抗、阻撓、干擾、破壞對于違紀(jì)案件的查處,使案件查處工作不能順利進(jìn)行的,均屬妨礙案件查處的行為。
第三條 凡屬妨礙案件查處的行為,都是違犯黨的紀(jì)律的;其中情節(jié)嚴(yán)重的,應(yīng)給予黨紀(jì)處分。同時違犯政紀(jì)或違犯法律的,黨組織可建議并移送行政機(jī)關(guān)或司法機(jī)關(guān)予以處理。
第四條 在查處黨內(nèi)違紀(jì)案件過程中,如遇黨外各種社會組織和個人妨礙案件查處的情況,黨組織可要求有關(guān)組織及時排除妨礙,并建議對妨礙案件查處的人員作出處理。
第五條 在黨組織討論決定對黨員的黨紀(jì)處分時,本人有權(quán)進(jìn)行申辯,其他黨員可以為他作證和辯護(hù),這是黨員享有的正當(dāng)權(quán)利,不得認(rèn)為是妨礙案件查處的行為。
第二章 被檢查人
第六條 被檢查人要自覺地接受組織的檢查,如實說明情況,主動交待問題,認(rèn)真檢查錯誤,配合組織盡快查清問題。
第七條 被檢查人有下列行為之一情節(jié)嚴(yán)重的,可按照干部管理權(quán)限,經(jīng)
立案機(jī)關(guān)批準(zhǔn),予以停職檢查,并在處理時與原案合并處分。
(一)本人或指使他人對辦案人、檢舉控告人、證明人及上述人員的家屬進(jìn)行侮辱、誹謗、誣陷、威脅、圍攻、毆打以及其他形式的打擊報復(fù);
(二)本人或指使他人出偽證、不出證,隱匿、篡改、銷毀
證據(jù),或嫁禍于人;
(三)利用職權(quán)或工作之便,采取欺騙、威脅、賄賂等手段阻止知情人如實反映情況、提供證據(jù),或唆使知情人變證;
(四)本人或指使他人與同案人或知情人串通情況,訂立攻守同盟,對抗檢查或進(jìn)行反調(diào)查。
第三章 案件知情人
第八條 凡案件知情人都有作證的責(zé)任和義務(wù)。案件知情人及其他被調(diào)查人在接受辦案人員的調(diào)查詢問時,要如實反映情況,提供真實證據(jù)和線索,配合黨組織盡快查清事實。
第九條 案件知情人及其他被調(diào)查人中的黨員有下列行為之一者,根據(jù)情節(jié)輕重,給予必要的紀(jì)律處分;情節(jié)惡劣或造成嚴(yán)重后果的,給予留黨察看或開除黨籍處分。
(一)拒不接受辦案人員的調(diào)查,拒絕回答有關(guān)案件情況的詢問或拒不出證;
(二)故意隱瞞重要事實情節(jié),或出具偽證;
(三)故意歪曲事實真相,為被檢查人開脫責(zé)任或?qū)Ρ粰z查人挾嫌報復(fù);
(四)與被檢查人及其他知情人訂立攻守同盟,或為被檢查人通風(fēng)報信,為被檢查人出謀劃策對抗檢查;
(五)為被檢查人窩藏、轉(zhuǎn)移贓款贓物,偽造、篡改、隱匿、銷毀證據(jù)。
第四章 發(fā)案單位黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部
第十條 發(fā)案單位黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部必須堅持原則,積極支持、配合辦案人員的工作,加強(qiáng)對被檢查人和案件知情人的教育,及時正確地處理黨員違紀(jì)案件。
第十一條 發(fā)案單位黨員領(lǐng)導(dǎo)干部有下列行為之一者,立案機(jī)關(guān)或案件調(diào)查組可建議其上級主管機(jī)關(guān)令其回避或停職檢查,并在案件查清后視情節(jié)給予警告、嚴(yán)重警告或
撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分,情節(jié)嚴(yán)重或造成嚴(yán)重后果的,可給予留黨察看或開除黨籍處分。
(一)故意扣壓或銷毀群眾檢查控告黨員違紀(jì)問題的信件,或把檢舉控告信轉(zhuǎn)給被檢查控告人;
(二)對本單位黨員的違紀(jì)問題應(yīng)當(dāng)向上級報告的故意隱瞞不報或已有明顯線索而故意不予調(diào)查,時間超過3個月;對上級交辦的黨員違紀(jì)案件頂著不辦或案件事實查清后故意拖著不結(jié),時間超過6個月;
(三)明知被檢查人有違紀(jì)問題,而故意歪曲事實,為其說情開脫,袒護(hù)包庇;
(四)向被檢查人通風(fēng)報信,故意泄露辦案情況;
(五)未經(jīng)立案機(jī)關(guān)或案件調(diào)查組同意,擅自批準(zhǔn)正在被立案檢查的黨員出境、出國、長期出差,或擅自決定對其進(jìn)行調(diào)動、提拔、獎勵;
(六)擅自改變或拒不執(zhí)行上級批準(zhǔn)的對違紀(jì)黨員的處理決定;
(七)對查處黨員違紀(jì)案件,故意設(shè)置障礙、制造困難,或組織反調(diào)查;
(八)利用職權(quán)指使、威脅知情人不出證、出偽證,指使他人偽造、篡改、隱匿、銷毀證據(jù)或窩藏、轉(zhuǎn)移贓款贓物;
(九)接受被檢查人及其親屬的賄賂或其他好處而對被檢查人袒護(hù)包庇;
(十)對辦案人、檢舉控告人、證明人進(jìn)行打擊報復(fù),或?qū)Ρ粰z查人挾嫌報復(fù);
(十一)指使、支持被檢查人及其家屬無理取鬧、制造事端。
第十二條 已查明被檢查人員確有違紀(jì)問題應(yīng)予黨紀(jì)處分,而其所在黨支部拒不處理或故意拖延不作處理的,基層黨組織可以直接提出處理意見,報請上級黨委、紀(jì)委決定給違紀(jì)黨員以紀(jì)律處分;縣級和縣級以上黨委和紀(jì)委有權(quán)直接決定給違紀(jì)黨員以紀(jì)律處分。
第十三條 黨組織有第十一條、第十二條所列妨礙案件查處的行為的,除對黨組織主要負(fù)責(zé)人或分管負(fù)責(zé)人按第十一條規(guī)定處理外,可視情節(jié),對該黨組織予以通報批評。
第五章 檢舉控告人
第十四條 共產(chǎn)黨員檢舉、控告他人要出以公心,實事求是,遵守紀(jì)律,服從組織的正確調(diào)查結(jié)論。如對處理結(jié)果仍有異議,可按組織程序繼續(xù)向上級反映。拒不服從組織的正確調(diào)查結(jié)論和處理決定,一再糾纏不休、無理取鬧,甚至企圖制造事端,已經(jīng)妨礙工作秩序的,給予警告處分。
第十五條 共產(chǎn)黨員故意歪曲、捏造事實,栽贓誣陷他人的,參照被誣陷者受到或可能受到的處分給予相應(yīng)的黨紀(jì)處分;造成其他嚴(yán)重后果的,從重處分。
屬于錯誤或檢舉失實的,不適用前款規(guī)定。
第六章 辦案人員
第十六條 辦案人員要按照中央紀(jì)委有關(guān)條規(guī)的要求,盡職盡責(zé)地完成組織交給的任務(wù)。
第十七條 辦案人員有下列行為之一者,給予警告或嚴(yán)重警告處分;情節(jié)嚴(yán)重或造成嚴(yán)重后果的,給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看或開除黨籍處分。不適合在紀(jì)檢機(jī)關(guān)工作的,應(yīng)予調(diào)離。
(一)接受被檢查人及其親屬的宴請、賄賂或其他好處;
(二)向被檢查人及有關(guān)人員通風(fēng)報信,故意泄露辦案情況;
(三)對被檢查人員或有關(guān)人員采取違反黨章、《準(zhǔn)則》和國家法律的手段;
(四)明知被檢查人有違紀(jì)問題,而其袒護(hù)包庇;
(五)偽造、篡改、隱匿、銷毀證據(jù);
(六)利用辦案之機(jī)對被檢查人及其親屬敲詐勒索;
(七)利用辦案之機(jī)對被檢查人挾嫌報復(fù),制造冤假錯案。
第七章 其他組織和人員
第十八條 發(fā)案單位或立案機(jī)關(guān)的上級黨組織和上級行政機(jī)關(guān),必須支持、協(xié)助立案機(jī)關(guān)對案件的查處工作,不得以任何借口、任何方式為被檢查人說情開脫、袒護(hù)包庇;不得對案件查處工作設(shè)置障礙、進(jìn)行刁難;不得對辦案人員、檢舉控告人、證明人及其家屬打擊報復(fù);未經(jīng)立案機(jī)關(guān)或案件調(diào)查組同意,不得批準(zhǔn)被檢查人出差、出境、出國,不得對被檢查人調(diào)動、提拔或獎勵。違者,根據(jù)情節(jié)輕重,給予該組織主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人警告、嚴(yán)重警告或撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分。
第十九條 在辦理跨地區(qū)案件的過程中,所有的案件涉及單位及其上級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān),均有責(zé)任配合和協(xié)助立案機(jī)關(guān)做好案件查處工作。要積極提供線索和證據(jù),提供便利條件,敦促被檢查人交待問題,要求知情人如實說明情況,嚴(yán)肅處理違紀(jì)人員。不得片面強(qiáng)調(diào)地方利益,妨礙案件的查處。對于妨礙案件查處工作,情節(jié)嚴(yán)重的,應(yīng)給予該組織主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人警告或嚴(yán)重警告處分。立案機(jī)關(guān)有權(quán)向妨礙案件查處的組織或個人的上級機(jī)關(guān)提出處理建議。
第二十條 與案件無直接關(guān)系的黨員,無論是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部還是其他黨員,都不得違反黨章、《準(zhǔn)則》,以任何借口、任何方式為被檢查說情開脫、袒護(hù)包庇,妨礙案件的查處;更不得以任何方式指使、支持被檢查人或被處分人無理取鬧,制造事端。違者應(yīng)根據(jù)情節(jié)輕重和造成的后果,由黨組織在適當(dāng)范圍內(nèi)給予批評教育,或給予警告、嚴(yán)重警告或撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分。
第八章 附則
第二十一條 對于犯有本規(guī)定沒有列舉的其他妨礙案件查處的行為的黨組織和黨員,可根據(jù)其錯誤事實、情節(jié)和造成的后果,比照本規(guī)定的有關(guān)條款處理,但須報上一級紀(jì)委備案。
第二十二條 本規(guī)定由中共中央紀(jì)律檢查委員會負(fù)責(zé)解釋。
第二十三條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。