市人民政府各部門:
《三門峽市市級政府公物倉管理暫行辦法》已經(jīng)市政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
二○一二年二月二十八日
三門峽市市級政府公物倉管理暫行辦法
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范市級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理,維護(hù)國有資產(chǎn)的安全和完整,推進(jìn)國有資產(chǎn)共享、共用和集約化管理,提高資產(chǎn)使用效益,建立配置科學(xué)、處置規(guī)范、監(jiān)督到位的國有資產(chǎn)有效運(yùn)行機(jī)制,根據(jù)《行政單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》(財(cái)政部令第35號)、《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》(財(cái)政部令第36號)、《河南省行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法》(省政府令第108號)和《河南省省級政府公物倉管理暫行辦法》(豫政辦〔2010〕136號印發(fā))及有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,結(jié)合實(shí)際,制定本辦法。
第二條 本辦法適用于市級黨的機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體機(jī)關(guān)、各民主黨派機(jī)關(guān)(以下統(tǒng)稱行政單位)、各類(國有)事業(yè)單位(以下統(tǒng)稱事業(yè)單位)和經(jīng)市委、市政府批準(zhǔn)成立的臨時(shí)機(jī)構(gòu)。
第三條 市級政府公物倉(以下簡稱公物倉)是指市財(cái)政局對市級行政事業(yè)單位閑置、處置、超標(biāo)準(zhǔn)配置的資產(chǎn)以及臨時(shí)機(jī)構(gòu)的資產(chǎn)和執(zhí)法單位罰沒物品、涉案物品等進(jìn)行統(tǒng)一管理、統(tǒng)一調(diào)配、統(tǒng)一處置,推進(jìn)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合的運(yùn)作平臺。
第四條 公物倉資產(chǎn)管理應(yīng)遵循以下原則:
(一)受托管理,接受監(jiān)督;
(二)短期儲備,調(diào)劑余缺;
(三)循環(huán)使用,厲行節(jié)約;
(四)規(guī)范處置,公開透明。
第五條 公物倉資產(chǎn)按照用途分為房屋構(gòu)筑物、通用設(shè)備、專用設(shè)備、交通運(yùn)輸設(shè)備、電氣設(shè)備、電子產(chǎn)品及通訊設(shè)備、儀器儀表及量具、文藝體育設(shè)備、圖書文物及陳列品、家具用具及其他等。
第二章 管理機(jī)構(gòu)及職責(zé)
第六條 市財(cái)政局是市政府管理公物倉的職能部門,對公物倉實(shí)行綜合管理,其主要職責(zé)是:
(一)貫徹執(zhí)行國家、省、市有關(guān)國有資產(chǎn)管理的法律、法規(guī)和政策;
(二)研究制定公物倉管理的相關(guān)制度,確保各項(xiàng)資產(chǎn)安全完整;
(三)負(fù)責(zé)對公物倉資產(chǎn)的配置、收繳、調(diào)配、使用和處置等事項(xiàng)的審批;
(四)負(fù)責(zé)公物倉資產(chǎn)管理規(guī)章制度的貫徹執(zhí)行和日常管理工作的監(jiān)督檢查;
(五)負(fù)責(zé)公物倉運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)的管理。
第七條 市國有資產(chǎn)管理辦公室負(fù)責(zé)對公物倉資產(chǎn)的收繳、保管、處置、實(shí)施等事項(xiàng)的具體管理,其主要職責(zé)是:
(一)貫徹執(zhí)行公物倉管理的制度,接受市財(cái)政局監(jiān)督和指導(dǎo);
(二)負(fù)責(zé)公物倉資產(chǎn)倉儲管理、財(cái)務(wù)管理和會計(jì)核算;
(三)負(fù)責(zé)公物倉資產(chǎn)處置和收益上繳;
(四)負(fù)責(zé)督促落實(shí)市級行政事業(yè)單位上繳、歸還公物倉資產(chǎn);
(五)負(fù)責(zé)構(gòu)建公物倉資產(chǎn)管理信息系統(tǒng),建立公物倉資產(chǎn)信息平臺,及時(shí)提供和發(fā)布公物倉資產(chǎn)信息,為提高公物倉管理水平提供技術(shù)支撐;
(六)定期向市財(cái)政局報(bào)送公物倉資產(chǎn)管理情況。
第八條 市級行政事業(yè)單位主管部門對本部門所屬單位涉及公物倉資產(chǎn)管理的事項(xiàng)實(shí)施監(jiān)督管理,其主要職責(zé)是:
(一)按規(guī)定審核本部門所屬行政事業(yè)單位上繳、借用和歸還公物倉資產(chǎn)等事項(xiàng);
(二)負(fù)責(zé)本部門所屬行政事業(yè)單位使用公物倉資產(chǎn)的監(jiān)督管理;
(三)督促本部門所屬行政事業(yè)單位按規(guī)定及時(shí)上繳、歸還公物倉資產(chǎn)。
第九條 市級行政事業(yè)單位主要職責(zé)是:
(一)根據(jù)相關(guān)規(guī)定和工作需要提出使用公物倉資產(chǎn)的申請;
(二)負(fù)責(zé)辦理本單位上繳、借用和歸還公物倉資產(chǎn)等有關(guān)手續(xù);
(三)負(fù)責(zé)本單位借用公物倉資產(chǎn)使用期間的日常保養(yǎng)和維護(hù)工作,確保公物倉資產(chǎn)在使用期間安全和完整;
(四)按規(guī)定及時(shí)上繳、歸還公物倉資產(chǎn)。
第三章 資產(chǎn)收繳管理
第十條 下列資產(chǎn)納入公物倉管理范圍,國家、省另有規(guī)定的按規(guī)定執(zhí)行:
(一)經(jīng)市委、市政府批準(zhǔn),市級行政事業(yè)單位使用財(cái)政性資金舉辦的大型會議、大型活動、展覽和文體活動等購置的資產(chǎn)或接受捐贈的資產(chǎn);
(二)市級行政事業(yè)單位處置、上繳的國有資產(chǎn);
(三)市級行政事業(yè)單位按有關(guān)規(guī)定更新置換出來能夠正常使用的資產(chǎn);
(四)執(zhí)法機(jī)關(guān)依法沒收的物資(執(zhí)行稅收法律、法規(guī)所沒收的物品除外);
(五)經(jīng)市委、市政府批準(zhǔn)成立的臨時(shí)機(jī)構(gòu)購置或接受捐贈的資產(chǎn);
(六)經(jīng)批準(zhǔn)撤銷的市級行政事業(yè)單位所有國有資產(chǎn);
(七)經(jīng)批準(zhǔn)合并的市級行政事業(yè)單位多余國有資產(chǎn);
(八)市級行政事業(yè)單位長期閑置、低效運(yùn)轉(zhuǎn)和超標(biāo)、超編配置的國有資產(chǎn);
(九)其他按規(guī)定不應(yīng)歸單位占有、使用的國有資產(chǎn)。
第十一條 資產(chǎn)的收繳具體按下列程序辦理:
(一)市級行政事業(yè)單位處置的國有資產(chǎn),凡單件價(jià)值在1000元以上或者單位價(jià)值達(dá)不到固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)但批量價(jià)值在1萬元以上的,均應(yīng)上繳公物倉。上述規(guī)定限額以下的,由單位自行處理,所得價(jià)款按照財(cái)務(wù)制度執(zhí)行,及時(shí)入賬;
(二)經(jīng)市委、市政府批準(zhǔn)舉辦的大型活動、大型會議、展覽和文體活動等的所有資產(chǎn)(包括購置、借用、調(diào)撥、捐贈、獎(jiǎng)勵(lì)等方式取得的),應(yīng)在活動結(jié)束后的10個(gè)工作日內(nèi)由資產(chǎn)使用單位上繳公物倉;
(三)市級行政事業(yè)單位更新置換出來的能夠正常使用的舊資產(chǎn),應(yīng)在購到新資產(chǎn)后的10個(gè)工作日內(nèi)將舊資產(chǎn)上繳公物倉;
(四)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)依法沒收的各類物資應(yīng)在案件結(jié)案后1個(gè)月內(nèi)上繳公物倉統(tǒng)一管理;
(五)市級行政事業(yè)單位、臨時(shí)機(jī)構(gòu)經(jīng)市委、市政府批準(zhǔn)撤銷時(shí),其所有資產(chǎn)(包括購置、借用、調(diào)撥、捐贈、獎(jiǎng)勵(lì)等方式取得的)應(yīng)在機(jī)構(gòu)撤銷后的1個(gè)月內(nèi)由資產(chǎn)使用單位上繳公物倉;
(六)經(jīng)市委、市政府批準(zhǔn)合并的市級行政事業(yè)單位,其所有資產(chǎn)全部移交并入單位。經(jīng)財(cái)政部門清查核實(shí)的多余資產(chǎn),應(yīng)在合并調(diào)整結(jié)束后的1個(gè)月內(nèi)全部上繳公物倉;
(七)市級行政事業(yè)單位長期閑置、低效運(yùn)轉(zhuǎn)的資產(chǎn),由各單位對本單位的固定資產(chǎn)定期進(jìn)行清理和盤點(diǎn)后提出,報(bào)市財(cái)政局備案后的10個(gè)工作日內(nèi)上繳公物倉;
(八)市級行政事業(yè)單位超標(biāo)準(zhǔn)配置的資產(chǎn),由各單位提出處置意見,制定處置計(jì)劃,報(bào)經(jīng)市財(cái)政局批準(zhǔn)后的10個(gè)工作日內(nèi)上繳公物倉;
(九)其他資產(chǎn)按規(guī)定的權(quán)限和程序?qū)徟螅?個(gè)月內(nèi)上繳公物倉。
第十二條 公物倉管理部門在接收有關(guān)部門(單位)資產(chǎn)時(shí),應(yīng)對接收的資產(chǎn)進(jìn)行現(xiàn)場查驗(yàn),并向上繳資產(chǎn)單位開具接收資產(chǎn)的有關(guān)憑證。市級行政事業(yè)單位依據(jù)市財(cái)政局批復(fù)文件或備案材料、公物倉管理部門出具接收資產(chǎn)的有關(guān)憑證核銷賬務(wù)。
第四章 資產(chǎn)使用處置
第十三條 公物倉資產(chǎn)的使用包括調(diào)出和借用:
(一)調(diào)出。市級行政事業(yè)單位申請年度追加經(jīng)費(fèi)購置資產(chǎn)的,由單位提出資產(chǎn)購置申請,市財(cái)政局預(yù)算主管科室會同市國有資產(chǎn)管理辦公室審核后,優(yōu)先從公物倉調(diào)劑,資產(chǎn)調(diào)出公物倉,由申請單位管理使用。
(二)借用。經(jīng)批準(zhǔn),市級臨時(shí)機(jī)構(gòu)和市財(cái)政負(fù)擔(dān)經(jīng)費(fèi)舉辦大型會議、展覽、典禮、普查、調(diào)查等活動涉及購置資產(chǎn)的,優(yōu)先從公物倉調(diào)劑;公物倉不足安排的,由市財(cái)政追加預(yù)算,公物倉管理部門統(tǒng)一購置,使用單位從公物倉借用,按期歸還。
第十四條 資產(chǎn)借用單位要確保資產(chǎn)在借用期間的安全完整。在借用期間發(fā)生資產(chǎn)非正常毀損的,由借用單位照價(jià)賠償或從單位經(jīng)費(fèi)中扣回;對未按期繳回的,經(jīng)過督促逾期超過3個(gè)月的,按資產(chǎn)原價(jià)從單位經(jīng)費(fèi)中扣回。
第十五條 公物倉資產(chǎn)按下列程序處置:
(一)根據(jù)市財(cái)政局調(diào)撥通知,調(diào)撥給有關(guān)單位;
(二)不需用的倉儲資產(chǎn),報(bào)經(jīng)市財(cái)政局批準(zhǔn),采取公開拍賣、競爭性談判、協(xié)議轉(zhuǎn)讓等方式處置,防止國有資產(chǎn)流失;
(三)閑置的倉儲資產(chǎn)、房屋建筑物出租、出借,需報(bào)經(jīng)市財(cái)政局批準(zhǔn);房屋建筑物出租采用公開競拍、競爭性談判、協(xié)議轉(zhuǎn)讓等方式進(jìn)行;
(四)不宜集中的大型、笨重或運(yùn)送成本較高的物品,報(bào)經(jīng)市財(cái)政局批準(zhǔn),由公物倉管理部門會同主管部門進(jìn)行現(xiàn)場查驗(yàn),并按規(guī)定程序處置。
第十六條 公物倉處置資產(chǎn)應(yīng)按以下要求辦理:
(一)委托具有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)對處置資產(chǎn)進(jìn)行評估,并出具評估報(bào)告;
(二)在網(wǎng)絡(luò)或媒體上發(fā)布處置資產(chǎn)公告;
(三)采用公開競拍、競爭性談判、協(xié)議轉(zhuǎn)讓等方式進(jìn)行處置。
第十七條 公物倉處置資產(chǎn)的收入,按照“收支兩條線”規(guī)定,全額上繳市級國庫,發(fā)生相關(guān)費(fèi)用由市財(cái)政另行撥付。
公物倉運(yùn)作所需經(jīng)費(fèi)由市財(cái)政預(yù)算安排解決。
第五章 監(jiān)督檢查
第十八條 市財(cái)政局對公物倉的運(yùn)行情況實(shí)施監(jiān)督檢查,會同市監(jiān)察、審計(jì)部門對公物倉的運(yùn)行情況進(jìn)行評價(jià)。
第十九條 違反本辦法規(guī)定,按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》(國務(wù)院令第427號)有關(guān)規(guī)定處理。
第六章 附 則
第二十條 本辦法自發(fā)布之日起施行。市政府以前發(fā)布的有關(guān)規(guī)定與本辦法不一致的,以本辦法為準(zhǔn)。
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全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改《中華人民共和國計(jì)量法》等五部法律的決定
2015-04-24中華人民共和國保守國家秘密法
2010-04-29中國人民解放軍選舉全國人民代表大會和縣級以上地方各級人民代表大會代表的辦法
1996-10-29中華人民共和國外資企業(yè)法(2000修正)
2000-10-31中華人民共和國檢察官法(2001修訂)
2001-06-30全國人大常委會關(guān)于修改《中華人民共和國拍賣法》的決定(2004)
2004-08-28全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于批準(zhǔn)《中華人民共和國和塔吉克斯坦共和國關(guān)于民事和刑事司法協(xié)助的條約》的決定
1996-09-16中華人民共和國稅收征收管理法
1995-02-28全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于批準(zhǔn)《中華人民共和國和塞浦路斯共和國關(guān)于民事、商事和刑事司法協(xié)助的條約》的決定
1995-04-25中華人民共和國專利法
1984-03-12中華人民共和國人民法院組織法
1979-07-05中華人民共和國藥品管理法(2013年修訂)
2013-12-28全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于地區(qū)和市合并后市人民代表大會提前換屆問題的決定
1983-05-09中華人民共和國領(lǐng)海及毗連區(qū)法
1992-02-25中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法
1996-10-29中華人民共和國公益事業(yè)捐贈法
1999-06-28全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于批準(zhǔn)《制止向恐怖主義提供資助的國際公約》的決定
2006-02-28電力供應(yīng)與使用條例(2019修正)
2019-03-02中華人民共和國外資保險(xiǎn)公司管理?xiàng)l例(2019修訂)
2019-11-29建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例(2019修正)
2019-04-23國務(wù)院關(guān)于在線政務(wù)服務(wù)的若干規(guī)定
2019-04-26中華人民共和國統(tǒng)計(jì)法實(shí)施條例(2017)
2017-05-28宗教事務(wù)條例(2017修訂)
2017-08-26易制毒化學(xué)品管理?xiàng)l例(2018修正)
2018-09-18出入境邊防檢查條例
1970-01-01存款保險(xiǎn)條例
2015-02-17國務(wù)院關(guān)于修改《中華人民共和國外資銀行管理?xiàng)l例》的決定
2014-11-27國務(wù)院教育督導(dǎo)委員會辦公室關(guān)于印發(fā)《中小學(xué)校責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)規(guī)程》和《中小學(xué)校責(zé)任督學(xué)工作守則》的通知
2013-12-18國務(wù)院關(guān)于廣西壯族自治區(qū)海洋功能區(qū)劃(2011—2020年)的批復(fù)
2012-10-10國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)少數(shù)民族事業(yè)“十二五”規(guī)劃的通知
2012-07-12