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　　各市(縣)區(qū)民族宗教事務(wù)局、公安分局，市公安消防支隊，市各宗教團體，市直各宗教活動場所：

　　為加強和規(guī)范全市宗教活動場所的消防安全管理，預(yù)防和減少火災(zāi)危害，根據(jù)《中華人民共和國消防法》、國務(wù)院《宗教事務(wù)條例》和《無錫市消防條例》等法律、法規(guī)，特制定《無錫市宗教活動場所消防安全管理規(guī)定(暫行)》。現(xiàn)予以印發(fā)，請遵照執(zhí)行。

　　無錫市民族宗教事務(wù)局

　　無錫市公安局

　　二〇一二年九月四日

　　無錫市宗教活動場所消防安全管理規(guī)定(暫行)

　　第一章 總則

　　第一條 為了加強和規(guī)范全市宗教活動場所的消防安全管理，預(yù)防和減少火災(zāi)危害，根據(jù)《中華人民共和國消防法》、國務(wù)院《宗教事務(wù)條例》、《無錫市消防條例》以及有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市宗教工作實際，制定本規(guī)定。

　　第二條 本規(guī)定中所稱宗教活動場所是指經(jīng)政府宗教事務(wù)部門依法登記的寺院、宮觀、清真寺、教堂以及其他固定宗教活動處所。

　　第三條 宗教活動場所消防安全工作貫徹“預(yù)防為主、防消結(jié)合”方針，按照政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、公安機關(guān)消防機構(gòu)監(jiān)督管理、民族宗教部門行政指導(dǎo)、宗教團體督促協(xié)調(diào)、宗教活動場所全面負責(zé)、教職人員和信教群眾積極參與的原則，實行宗教活動場所消防安全責(zé)任制。

　　第二章 消防安全責(zé)任

　　第四條 市(縣)、區(qū)人民政府，街道辦事處和各級各類開發(fā)區(qū)建立的消防工作責(zé)任制中應(yīng)包含宗教活動場所消防安全相關(guān)內(nèi)容。

　　鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和各級各類開發(fā)區(qū)明確的消防安全管理人員有責(zé)任加強對轄區(qū)內(nèi)宗教活動場所消防安全工作的指導(dǎo)監(jiān)督。

　　鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和各級各類開發(fā)區(qū)應(yīng)與轄區(qū)內(nèi)宗教活動場所簽訂以消防安全為主要內(nèi)容的年度安全工作責(zé)任書，指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)宗教活動場所開展群眾性消防活動，督促轄區(qū)內(nèi)宗教活動場所落實消防安全責(zé)任并考核其完成情況。

　　第五條 市、市(縣)、區(qū)公安機關(guān)對本行政區(qū)域內(nèi)宗教活動場所的消防工作實施監(jiān)督管理，并由同級公安機關(guān)消防機構(gòu)負責(zé)具體實施。公安派出所按照規(guī)定負責(zé)宗教活動場所日常消防監(jiān)督檢查、開展消防宣傳教育等工作。

　　市、市(縣)、區(qū)民族宗教部門對宗教活動場所的消防安全負行政指導(dǎo)責(zé)任，指導(dǎo)宗教活動場所加強消防安全宣傳，開展火災(zāi)隱患排查治理。

　　第六條 宗教團體對所屬宗教活動場所的消防安全工作負有督促協(xié)調(diào)責(zé)任，督促宗教活動場所組織好重大節(jié)日、大型宗教活動期間的消防安全工作，協(xié)調(diào)指導(dǎo)宗教活動場所做好日常消防安全工作。

　　第七條 宗教活動場所是消防安全管理的責(zé)任主體，應(yīng)當按照有關(guān)消防法律、法規(guī)的規(guī)定，建立健全消防安全責(zé)任制，配備消防安全管理人員，完善消防設(shè)施，及時消除火災(zāi)隱患。

　　宗教活動場所的主要負責(zé)人是本場所消防安全工作第一責(zé)任人，對本場所的消防安全負全面責(zé)任。

　　第八條 宗教活動場所應(yīng)當成立消防安全管理小組，具體負責(zé)本場所的消防安全管理，宗教活動場所的主要負責(zé)人擔(dān)任消防安全管理小組的負責(zé)人。

　　宗教活動場所消防安全管理小組在宗教活動場所消防安全工作中應(yīng)當履行下列職責(zé)：

　　(一)制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，每半年至少進行一次滅火演練;

　　(二)建立和落實防火巡查制度;

　　(三)加強消防安全培訓(xùn)、教育;

　　(四)維護消防設(shè)施和器材，建立防火檔案;

　　(五)建立義務(wù)消防隊，并定期組織滅火演練;

　　(六)實施消防安全檢查和火災(zāi)隱患整改;

　　(七)法律、法規(guī)規(guī)定的其他消防安全職責(zé)。

　　第三章 消防宣傳教育

　　第九條 公安機關(guān)消防機構(gòu)應(yīng)當對宗教活動場所的消防安全宣傳教育工作進行指導(dǎo)和監(jiān)督。

　　第十條 民族宗教部門和宗教團體須指導(dǎo)宗教活動場所建立健全消防宣傳教育工作機制，推動宗教活動場所利用板報、宣傳欄定期開展消防安全提示性宣傳、火災(zāi)案例警示教育和逃生自救能力普及活動，開展消防知識宣傳教育培訓(xùn)，不斷提高宗教教職人員和信教群眾的消防安全意識，推動宗教活動場所提高消防安全教育水平。

　　第十一條 宗教活動場所須落實消防教育培訓(xùn)制度，每月開展消防宣傳教育不少于1次，場所全部人員應(yīng)達到“懂基本消防常識、懂消防設(shè)施器材使用方法、懂逃生自救技能，會查改火災(zāi)隱患、會撲救初起火災(zāi)、會組織人員疏散”的要求。

　　第十二條 消防安全教育和培訓(xùn)的主要內(nèi)容包括：

　　(一)國家消防工作方針、政策，消防法律、法規(guī);

　　(二)本場所、本崗位的火災(zāi)危險性，火災(zāi)預(yù)防知識和措施;

　　(三)有關(guān)消防設(shè)施的性能、滅火器材的使用方法;

　　(四)報火警、撲救初起火災(zāi)和自救互救技能;

　　(五)組織、引導(dǎo)在場人員疏散的方法。

　　第四章 消防安全管理

　　第十三條 宗教活動場所應(yīng)當在建筑消防設(shè)施、消防器材、疏散設(shè)施的醒目位置設(shè)置消防安全標識，在殿堂、教堂、疏散通道、安全出口等重點區(qū)域設(shè)置疏散示意圖或者通過張貼圖畫、廣播、視頻等方式，告知維護、使用消防設(shè)施、器材以及緊急情況下逃生自救的方法和要求。

　　第十四條 有條件的宗教活動場所應(yīng)當設(shè)置聲音或者視頻警報，保證在火災(zāi)發(fā)生初期，將其畫面、音響切換到應(yīng)急廣播和應(yīng)急疏散指示狀態(tài)。

　　第十五條 宗教活動場所的廚房煙道、燃油管道應(yīng)當每季度檢查清洗一次，并做好記錄。

　　第十六條 宗教活動場所應(yīng)當委托具有資格的施工單位和持有上崗證的電工負責(zé)安裝、檢查和維修電氣線路和用電設(shè)備，嚴格執(zhí)行國家相關(guān)電氣安裝規(guī)范。電線線路應(yīng)采用銅芯絕緣線套金屬管敷設(shè)，不得將電線直接敷設(shè)在可燃構(gòu)件上。

　　第十七條 宗教活動場所殿堂內(nèi)禁止使用碘鎢燈、白熾燈等大功率照明燈具和電爐、電水壺等電加熱器。禁止私拉亂接臨時電氣線路。

　　第十八條 宗教活動場所應(yīng)當加強火源、易燃易爆物品的管理，禁止在場所對外開放時間進行電焊、氣焊等動火施工。

　　第十九條 在宗教活動場所內(nèi)進行點燈、燃燭、焚香等宗教活動，應(yīng)當在固定地點進行，并有專人看管，落實防火措施。位于山林、園林景區(qū)內(nèi)的佛、道教宗教活動場所應(yīng)實施“文明燃香”。

　　第二十條 宗教活動場所建筑內(nèi)應(yīng)避免使用可燃飾物，屬于文物的寺、觀、教堂建筑中重要的木構(gòu)件部分、重點保護部位及懸掛的各種棉、麻、絲毛紡織品飾物和帳幔、傘蓋等，宜在不影響文物原貌的前提下，進行阻燃處理。

　　第二十一條 宗教活動場所內(nèi)不得堆放柴草、木料、雜物等易燃物品。

　　第二十二條 宗教活動場所內(nèi)大型的建筑應(yīng)當安裝避雷設(shè)施，并定期檢測、維修，保證完好。

　　第二十三條 宗教活動場所舉辦大型宗教活動，應(yīng)當將活動方案、滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案等相關(guān)材料于活動30日前報當?shù)毓矙C關(guān)和民族宗教部門。

　　第二十四條 宗教活動場所屬文物的，此建筑中的重點磚木或木結(jié)構(gòu)部分應(yīng)設(shè)置漏電火災(zāi)報警系統(tǒng)。

　　第二十五條 宗教活動場所內(nèi)禪堂、大殿、教堂等人員活動較為集中的部位應(yīng)設(shè)置應(yīng)急照明燈和疏散指示標燈。

　　第二十六條 宗教活動場所應(yīng)按照《建筑滅火器配置規(guī)范》要求配置移動式滅火器。

　　第二十七條 消防器材、設(shè)施不得用于與滅火救援工作無關(guān)的事項。

　　第二十八條 規(guī)模較大的宗教活動場所，應(yīng)考慮在不破壞原有格局的情況下，適當設(shè)置防火墻、防火門進行防火分隔，防止火災(zāi)蔓延。宗教活動場所內(nèi)的通道、出入口必須保持暢通，不得堵塞和占用。

　　第二十九條 位于城鎮(zhèn)的宗教活動場所應(yīng)利用市政供水管網(wǎng)安裝室內(nèi)、外消火栓，水量、水壓應(yīng)當滿足直接滅火的需要，并配備足夠數(shù)量的消防水帶、水槍，且方便取用。消防供水管網(wǎng)不能滿足消防用水的宗教活動場所，應(yīng)在合適位置修建消防水池、消防水缸等蓄水設(shè)施，或在河流上開辟消防取水點，配置一定數(shù)量的手抬機動泵等消防取水設(shè)施，解決消防用水問題。

　　第三十條 宗教活動場所用于出租的房屋，應(yīng)當符合消防安全規(guī)定。宗教活動場所應(yīng)當與房屋承租人按照有關(guān)規(guī)定在租賃合同中明確雙方的消防安全責(zé)任。承租人應(yīng)當在其使用范圍內(nèi)履行消防安全職責(zé)，宗教活動場所應(yīng)當對承租人履行消防安全職責(zé)的情況進行監(jiān)督。

　　第三十一條 宗教活動場所依照有關(guān)規(guī)定投?；馂?zāi)公眾責(zé)任保險。保險人可以對投保的宗教活動場所的消防安全狀況組織監(jiān)測評估，在保險期間，及時向投保的宗教活動場所提出消除不安全因素和安全隱患的書面建議。

　　第四章 消防安全檢查標準

　　第三十二條 宗教活動場所應(yīng)當每日進行防火巡查，確定巡查人員、內(nèi)容、部位和頻次，并填寫巡查記錄。巡查的內(nèi)容主要包括：

　　(一)用火、用電有無違章情況;

　　(二)安全出口、疏散通道是否暢通，安全疏散指示標志、應(yīng)急照明是否完好;

　　(三)消防設(shè)施、器材和消防安全標志是否在位、完整;

　　(四)常閉式防火門是否處于關(guān)閉狀態(tài)，防火卷簾下是否堆放物品影響使用;

　　(五)消防安全重點部位的人員在崗情況;

　　(六)其他消防安全情況。

　　防火巡查人員應(yīng)當及時糾正消防違章行為，妥善處置火災(zāi)隱患，無法當場處置的，應(yīng)當立即報告。發(fā)現(xiàn)初起火災(zāi)應(yīng)當立即報警、通知人員疏散、及時撲救。

　　第三十三條 宗教活動場所每月至少進行一次防火檢查，并填寫檢查記錄。檢查的主要內(nèi)容包括：

　　(一)火災(zāi)隱患和隱患整改情況以及防范措施的落實情況;

　　(二)疏散通道、疏散指示標志、應(yīng)急照明和安全出口情況;

　　(三)消防車通道、消防水源情況;

　　(四)消防設(shè)施、器材配置及其有效情況;

　　(五)消防安全標志設(shè)置及其完好、有效情況;

　　(六)用火、用電有無違章情況;

　　(七)消防安全重點單位(部位)管理情況;

　　(八)消防(控制室)值班情況和設(shè)施、設(shè)備運行、記錄情況;

　　(九)防火巡查落實及記錄情況;

　　(十)其他需要檢查的內(nèi)容。

　　第三十四條 宗教活動場所每季度至少進行一次消防安全檢查，并填寫檢查記錄。檢查的主要內(nèi)容包括：

　　(一)消防安全宣傳教育及培訓(xùn)情況;

　　(二)消防安全制度及責(zé)任制落實情況;

　　(三)消防安全工作檔案建立健全情況;

　　(四)單位防火檢查及每日防火巡查落實及記錄情況;

　　(五)火災(zāi)隱患和隱患整改及防范措施落實情況;

　　(六)消防設(shè)施、器材配置及完好有效情況;

　　(七)滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案的制定和組織消防演練情況;

　　(八)其他需要檢查的內(nèi)容。

　　第三十五條 宗教活動場所每日巡查記錄、每月防火檢查記錄、每季度消防安全檢查記錄都應(yīng)當存檔備查。

　　第五章 基建消防管理

　　第三十六條 宗教活動場所新建、改建、擴建、裝修、裝飾等工程依法應(yīng)當進行消防設(shè)計審核、驗收和消防備案的，應(yīng)當依法辦理建設(shè)工程消防設(shè)計審核、驗收和消防備案手續(xù)。

　　第三十七條 宗教活動場所建設(shè)項目施工現(xiàn)場的消防安全應(yīng)由施工單位負責(zé)。宗教活動場所、監(jiān)理單位應(yīng)監(jiān)督施工單位嚴格執(zhí)行消防法律法規(guī)和施工現(xiàn)場消防安全管理制度，制定消防安全措施，嚴格管理制度，明確責(zé)任，并符合下列要求：

　　(一)不得損壞現(xiàn)存消防設(shè)施，如確需變更原消防設(shè)施的須經(jīng)公安機關(guān)消防機構(gòu)批準;

　　(二)建設(shè)工程施工現(xiàn)場應(yīng)當按照消防技術(shù)標準和施工進度設(shè)置室內(nèi)外臨時消防給水設(shè)施和消防器材，在建設(shè)工程投入使用前不得拆除或者停用;

　　(三)建設(shè)工程施工現(xiàn)場應(yīng)當按照消防技術(shù)標準設(shè)置室外消防車通道和室內(nèi)安全疏散通道，并保持其暢通;

　　(四)建設(shè)工程施工現(xiàn)場使用的外腳手架、支模架的架體和安全防護網(wǎng)應(yīng)當符合國家建設(shè)工程施工現(xiàn)場消防安全技術(shù)規(guī)范的要求。

　　(五)施工現(xiàn)場搭建的臨時建筑物應(yīng)當符合消防技術(shù)標準。臨時搭建的員工宿舍內(nèi)不得使用明火和違章使用電器;

　　(六)施工中使用電氣設(shè)備，應(yīng)當符合有關(guān)技術(shù)規(guī)范和操作規(guī)則，電工、焊工等特種施工人員應(yīng)當持證上崗;

　　(七)現(xiàn)場廢料及易燃可燃材料應(yīng)當及時清理。

　　第三十八條 新建的宗教活動場所建筑與周圍的建(構(gòu))筑物應(yīng)當保持符合國家消防技術(shù)標準要求的防火間距。

　　第三十九條 新建的宗教活動場所應(yīng)設(shè)置消防通道，有條件的宗教活動場所建筑群在不破壞原布局的情況下，應(yīng)開辟環(huán)形消防通道。

　　第四十條 新建宗教活動場所內(nèi)應(yīng)當根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，設(shè)置相應(yīng)的消防器材和設(shè)施并定期檢測，保持完好。

　　第六章 附 則

　　第四十一條 本規(guī)定由市公安機關(guān)、市民族宗教事務(wù)局負責(zé)解釋。

　　第四十二條 本規(guī)定自2012年10月1日起執(zhí)行。