市政府關(guān)于印發(fā)《常州市國有土地上房屋征收與補(bǔ)償暫行辦法》的通知 　　各轄市、區(qū)人民政府，市各委辦局，市各公司、直屬單位： 　　現(xiàn)將《常州市國有土地上房屋征收與補(bǔ)償暫行辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。 　　二○一一年四月九日 　　常州市國有土地上房屋征收與補(bǔ)償暫行辦法 　　第一章 總則 　　第一條為了規(guī)范本市國有土地上房屋征收與補(bǔ)償活動(dòng)，維護(hù)公共利益，保障被征收房屋所有權(quán)人的合法權(quán)益，根據(jù)國務(wù)院《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》(以下簡稱《條例》)等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。 　　第二條為了公共利益的需要，征收國有土地上單位、個(gè)人的房屋，應(yīng)當(dāng)對(duì)被征收房屋所有權(quán)人(以下簡稱被征收人)給予公平補(bǔ)償。 　　第三條 房屋征收與補(bǔ)償應(yīng)當(dāng)遵循決策民主、程序正當(dāng)、結(jié)果公開的原則。 　　第四條市政府負(fù)責(zé)本市國有土地上的房屋征收與補(bǔ)償工作;轄市(區(qū))政府負(fù)責(zé)所轄區(qū)域內(nèi)國有土地上的房屋征收與補(bǔ)償工作。本市國有土地上的房屋征收與補(bǔ)償工作實(shí)行屬地負(fù)責(zé)、以轄市(區(qū))為主;確有必要時(shí)，市政府可以依法直接征收。 　　市城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門是本市國有土地上的房屋征收部門(以下簡稱市房屋征收部門)，組織實(shí)施市政府直接征收項(xiàng)目的房屋征收與補(bǔ)償工作，并對(duì)本市國有土地上的房屋征收與補(bǔ)償工作實(shí)施監(jiān)督指導(dǎo);具體工作由其所屬的市房屋征收與補(bǔ)償機(jī)構(gòu)承擔(dān)。 　　轄市(區(qū))政府確定的房屋征收部門組織實(shí)施所轄區(qū)域內(nèi)的房屋征收與補(bǔ)償工作。 　　第五條 市房屋征收部門的主要職責(zé)是： 　　(一)擬定本市房屋征收與補(bǔ)償?shù)挠嘘P(guān)政策文件; 　　(二)會(huì)同有關(guān)部門編制年度房屋征收計(jì)劃; 　　(三)負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)房屋征收部門擬定的征收補(bǔ)償方案備案監(jiān)督; 　　(四)負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)房屋征收、補(bǔ)償決定的備案; 　　(五)負(fù)責(zé)對(duì)房屋征收與補(bǔ)償工作進(jìn)行協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督; 　　(六)負(fù)責(zé)對(duì)房屋征收與補(bǔ)償情況的統(tǒng)計(jì)分析和匯總; 　　(七)負(fù)責(zé)對(duì)房屋征收與補(bǔ)償工作人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)考核; 　　(八)組織實(shí)施市政府直接征收項(xiàng)目的房屋征收與補(bǔ)償工作; 　　(九)負(fù)責(zé)對(duì)《條例》施行前已依法取得房屋拆遷許可證的項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督管理。 　　第六條轄市(區(qū))房屋征收部門的主要職責(zé)是： 　　(一)組織對(duì)征收范圍內(nèi)房屋的權(quán)屬、區(qū)位、用途、建筑面積等情況進(jìn)行調(diào)查登記，并在房屋征收范圍內(nèi)公布調(diào)查結(jié)果; 　　(二)具體組織相關(guān)部門對(duì)未經(jīng)登記的建筑進(jìn)行認(rèn)定和處理; 　　(三)擬定房屋征收補(bǔ)償方案; 　　(四)具體組織由被征收人和公眾代表參加的聽證會(huì); 　　(五)具體組織對(duì)房屋征收進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估; 　　(六)擬定房屋征收、補(bǔ)償決定; 　　(七)按規(guī)定提請(qǐng)政府常務(wù)會(huì)議討論房屋征收決定; 　　(八)書面通知有關(guān)部門暫停辦理房屋征收范圍內(nèi)的相關(guān)手續(xù); 　　(九)與被征收人簽訂征收補(bǔ)償協(xié)議; 　　(十)依法建立房屋征收補(bǔ)償檔案，并將分戶補(bǔ)償情況在房屋征收范圍內(nèi)向被征收人公布。 　　市政府直接征收的項(xiàng)目，由市房屋征收部門履行本條第一款規(guī)定的職責(zé)。 　　第七條房屋征收部門可以委托房屋征收實(shí)施單位，承擔(dān)房屋征收與補(bǔ)償?shù)木唧w工作。房屋征收實(shí)施單位不得以營利為目的。 　　房屋征收部門對(duì)房屋征收實(shí)施單位在委托范圍內(nèi)實(shí)施的房屋征收與補(bǔ)償行為負(fù)責(zé)監(jiān)督，并對(duì)其行為后果承擔(dān)法律責(zé)任。 　　第八條市、轄市(區(qū))發(fā)改、建設(shè)、國土、規(guī)劃、房管、公安、城管、工商、財(cái)政、物價(jià)、審計(jì)、監(jiān)察、法制等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依照本辦法規(guī)定和各自的職責(zé)分工，相互配合，共同做好房屋征收與補(bǔ)償工作。 　　第九條任何組織和個(gè)人對(duì)違反本辦法規(guī)定的行為，都有權(quán)向有關(guān)政府、房屋征收部門和其他有關(guān)部門舉報(bào)。接到舉報(bào)的有關(guān)政府、房屋征收部門和其他有關(guān)部門對(duì)舉報(bào)應(yīng)當(dāng)及時(shí)核實(shí)、處理。 　　監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)參與房屋征收與補(bǔ)償工作的政府和有關(guān)部門或者單位及其工作人員的監(jiān)督監(jiān)察。 　　第二章 征收決定 　　第十條為了保障國家安全、促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展等公共利益的需要，有下列情形之一，確需征收房屋的，由市、轄市(區(qū))政府作出房屋征收決定： 　　(一)國防和外交的需要; 　　(二)由政府組織實(shí)施的能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的需要; 　　(三)由政府組織實(shí)施的科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育、環(huán)境和資源保護(hù)、防災(zāi)減災(zāi)、文物保護(hù)、社會(huì)福利、市政公用等公共事業(yè)的需要; 　　(四)由政府組織實(shí)施的保障性安居工程建設(shè)的需要; 　　(五)由政府依照城鄉(xiāng)規(guī)劃法有關(guān)規(guī)定組織實(shí)施的對(duì)危房集中、基礎(chǔ)設(shè)施落后等地段進(jìn)行舊城區(qū)改建的需要; 　　(六)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他公共利益的需要。 　　第十一條依照本辦法第十條規(guī)定，確需征收房屋的各項(xiàng)建設(shè)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)符合國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃。保障性安居工程建設(shè)、舊城區(qū)改建，應(yīng)當(dāng)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展年度計(jì)劃。 　　第十二條確需征收國有土地上單位、個(gè)人房屋的，由項(xiàng)目建設(shè)單位向市、轄市(區(qū))政府提出房屋征收申請(qǐng)，并提供下列材料： 　　(一)項(xiàng)目批準(zhǔn)文件或者符合國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃及年度計(jì)劃的證明; 　　(二)用地預(yù)審意見或者土地性質(zhì)及符合土地利用總體規(guī)劃的證明; 　　(三)規(guī)劃選址意見書或者符合城鄉(xiāng)規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃的證明; 　　(四)依法需要提供的其他材料。 　　市、轄市(區(qū))房屋征收部門負(fù)責(zé)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審查。 　　第十三條房屋征收范圍確定后，不得在房屋征收范圍內(nèi)實(shí)施下列行為： 　　(一)新建、擴(kuò)建、改建房屋; 　　(二)改變房屋和土地用途; 　　(三)買賣、租賃、贈(zèng)與、抵押、典當(dāng)房屋; 　　(四)析產(chǎn)、分戶; 　　(五)新申請(qǐng)經(jīng)營證照; 　　(六)其他不當(dāng)增加補(bǔ)償費(fèi)用的行為。 　　違反本條第一款規(guī)定不當(dāng)增加補(bǔ)償費(fèi)用的，不予補(bǔ)償。 　　房屋征收部門應(yīng)當(dāng)將本條第一款所列事項(xiàng)書面通知規(guī)劃、國土、房管、城管、工商、建設(shè)、公安等部門暫停辦理相關(guān)手續(xù)。暫停辦理相關(guān)手續(xù)的書面通知應(yīng)當(dāng)載明暫停期限。暫停期限最長不得超過1年。 　　第十四條房屋征收部門應(yīng)當(dāng)對(duì)房屋征收范圍內(nèi)房屋的權(quán)屬、區(qū)位、用途、建筑面積等情況組織調(diào)查登記，收集相關(guān)證據(jù)，被征收人應(yīng)當(dāng)予以配合。 　　調(diào)查中發(fā)現(xiàn)有未經(jīng)登記的建筑，由市、轄市(區(qū))政府組織房屋征收、規(guī)劃、城管、房管、國土等部門認(rèn)定和處理。對(duì)認(rèn)定為合法建筑和未超過批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑的，應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)償;對(duì)認(rèn)定為違法建筑和超過批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑的，不予補(bǔ)償。 　　調(diào)查結(jié)束后，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)將調(diào)查結(jié)果在房屋征收范圍內(nèi)向被征收人公布。 　　第十五條市、轄市(區(qū))房屋征收部門應(yīng)當(dāng)將擬定的征收補(bǔ)償方案報(bào)同級(jí)政府。征收補(bǔ)償方案應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容： 　　(一)征收范圍和實(shí)施時(shí)間; 　　(二)補(bǔ)償方式和補(bǔ)償方式選擇權(quán); 　　(三)被征收房屋類似房地產(chǎn)市場價(jià)格的預(yù)評(píng)估基數(shù); 　　(四)各類補(bǔ)償、補(bǔ)助、獎(jiǎng)勵(lì)的標(biāo)準(zhǔn); 　　(五)用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的數(shù)量、地點(diǎn)、面積、結(jié)算價(jià)格和購買標(biāo)準(zhǔn)等; 　　(六)簽約期限、過渡方式和過渡期限、搬遷期限和提前搬遷獎(jiǎng)勵(lì)期限; 　　(七)需要明確的其他內(nèi)容。 　　市、轄市(區(qū))政府應(yīng)當(dāng)組織發(fā)改、規(guī)劃、建設(shè)、國土、房管、法制等部門對(duì)征收補(bǔ)償方案進(jìn)行論證，并予以公布，征求公眾意見。征求意見期限不得少于30日。 　　轄區(qū)房屋征收部門應(yīng)當(dāng)將征收補(bǔ)償方案報(bào)市房屋征收部門備案監(jiān)督。 　　第十六條市、轄市(區(qū))政府應(yīng)當(dāng)將征求意見情況和根據(jù)公眾意見修改的情況及時(shí)公布。 　　因舊城區(qū)改建需要征收房屋，半數(shù)以上被征收人認(rèn)為征收補(bǔ)償方案不符合本辦法規(guī)定的，市、轄市(區(qū))政府應(yīng)當(dāng)組織由被征收人和公眾代表參加的聽證會(huì)，并根據(jù)聽證會(huì)情況修改方案。 　　第十七條市、轄市(區(qū))政府作出房屋征收決定前，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估;房屋征收決定涉及被征收人超過500戶的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)政府常務(wù)會(huì)議討論決定。 　　作出房屋征收決定前，征收補(bǔ)償費(fèi)用應(yīng)當(dāng)足額到位、專戶存儲(chǔ)、專款專用。 　　第十八條市、轄市(區(qū))政府作出房屋征收決定后應(yīng)當(dāng)及時(shí)公告。公告應(yīng)當(dāng)載明實(shí)施的項(xiàng)目名稱、確切的征收范圍、征收補(bǔ)償方案、現(xiàn)場接待地點(diǎn)和聯(lián)系方式、監(jiān)督舉報(bào)電話和行政復(fù)議、行政訴訟權(quán)利等事項(xiàng)。 　　市、轄市(區(qū))政府及房屋征收部門應(yīng)當(dāng)做好房屋征收與補(bǔ)償?shù)男麄鳌⒔忉尮ぷ鳌? 　　房屋被依法征收的，國有土地使用權(quán)同時(shí)收回。 　　第十九條轄區(qū)房屋征收部門應(yīng)當(dāng)在同級(jí)政府作出房屋征收決定之日起7日內(nèi)將房屋征收決定的有關(guān)材料報(bào)市房屋征收部門備案。 　　第二十條　被征收人對(duì)市、轄市(區(qū))政府作出的房屋征收決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議，也可以依法提起行政訴訟。 　　第三章 補(bǔ) 償 　　第二十一條對(duì)被征收人給予的補(bǔ)償包括： 　　(一)被征收房屋價(jià)值的補(bǔ)償; 　　(二)因征收房屋造成的搬遷、臨時(shí)安置的補(bǔ)償; 　　(三)因征收房屋造成的停產(chǎn)停業(yè)損失的補(bǔ)償。 　　市區(qū)因征收房屋造成的搬遷費(fèi)、臨時(shí)安置費(fèi)、停產(chǎn)停業(yè)損失等補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)補(bǔ)助及獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)，由市房屋征收部門會(huì)同物價(jià)等部門擬定，報(bào)市政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。 　　第二十二條征收個(gè)人住宅，被征收人符合住房保障條件的，應(yīng)當(dāng)按照住房保障的有關(guān)規(guī)定優(yōu)先給予住房保障，不再等待輪候。 　　第二十三條對(duì)被征收房屋價(jià)值的補(bǔ)償，不得低于房屋征收決定公告之日被征收房屋類似房地產(chǎn)的市場價(jià)格。被征收房屋的價(jià)值，由具有省級(jí)以上建設(shè)行政主管部門核發(fā)的三級(jí)以上房地產(chǎn)評(píng)估資質(zhì)的房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)(以下簡稱評(píng)估機(jī)構(gòu))，按照有關(guān)房屋征收評(píng)估規(guī)定評(píng)估確定。 　　被征收房屋價(jià)值應(yīng)當(dāng)根據(jù)評(píng)估對(duì)象和當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)市場狀況，優(yōu)先選用市場法進(jìn)行評(píng)估;不宜采用市場法評(píng)估的，可采用其他方法評(píng)估。 　　被征收房屋的用途以房屋所有權(quán)證書上標(biāo)明的用途為準(zhǔn)，房屋所有權(quán)證未標(biāo)明用途的，以房屋權(quán)屬登記檔案中記錄的用途為準(zhǔn)，但對(duì)取得工商營業(yè)執(zhí)照并持續(xù)營業(yè)至政府作出房屋征收決定之日超過一年以上的，應(yīng)當(dāng)結(jié)合經(jīng)營年限參照經(jīng)營用房評(píng)估。 　　對(duì)評(píng)估確定的被征收房屋價(jià)值有異議的，可以向評(píng)估機(jī)構(gòu)申請(qǐng)復(fù)核評(píng)估。對(duì)復(fù)核結(jié)果有異議的，可以向房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估專家委員會(huì)申請(qǐng)鑒定。 　　第二十四條被征收房屋評(píng)估時(shí)點(diǎn)為房屋征收決定公告之日。 　　第二十五條市房管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同房屋征收部門每年向社會(huì)公布一批資質(zhì)等級(jí)高、綜合實(shí)力強(qiáng)、社會(huì)信譽(yù)好的評(píng)估機(jī)構(gòu)，供被征收人選擇。 　　第二十六條評(píng)估機(jī)構(gòu)由被征收人在符合資質(zhì)條件的評(píng)估機(jī)構(gòu)名錄中協(xié)商選定。符合資質(zhì)條件的評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按要求預(yù)先報(bào)名，由房屋征收部門在征收范圍內(nèi)公布報(bào)名參加的評(píng)估機(jī)構(gòu)名錄。被征收人應(yīng)當(dāng)自公布之日起5日內(nèi)在征收現(xiàn)場提出選擇意見，半數(shù)以上被征收人共同選擇同一家評(píng)估機(jī)構(gòu)的，視為協(xié)商選定成功;協(xié)商選定不成的，由房屋征收部門在報(bào)名參加的評(píng)估機(jī)構(gòu)名錄中通過公開抽簽的方式隨機(jī)選定。 　　房屋征收部門應(yīng)當(dāng)在公開抽簽3日前在征收范圍內(nèi)公告抽簽的時(shí)間和地點(diǎn)。 　　公開抽簽時(shí)，可以邀請(qǐng)被征收人代表、被征收房屋所在地的監(jiān)察部門、街道(鎮(zhèn))、社區(qū)(村)組織代表等參與監(jiān)督。抽簽的過程與結(jié)果應(yīng)當(dāng)由公證機(jī)關(guān)現(xiàn)場公證。 　　評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)獨(dú)立、客觀、公正地開展房屋征收評(píng)估工作，任何單位和個(gè)人不得干預(yù)。 　　第二十七條被征收人可以選擇貨幣補(bǔ)償，也可以選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換，但征收租賃房屋，被征收人與房屋承租人對(duì)解除租賃關(guān)系達(dá)不成協(xié)議的除外。 　　被征收人選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，政府應(yīng)當(dāng)提供用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換的房屋，并與被征收人計(jì)算、結(jié)清被征收房屋價(jià)值與用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋價(jià)值的差價(jià)。 　　因舊城區(qū)改建征收個(gè)人住宅，被征收人選擇在改建地段進(jìn)行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，政府應(yīng)當(dāng)提供改建地段或者就近地段的房屋。 　　第二十八條征收租賃房屋，被征收人與房屋承租人解除租賃關(guān)系的，或者被征收人對(duì)房屋承租人進(jìn)行安置的，政府對(duì)被征收人給予補(bǔ)償。 　　被征收人與房屋承租人對(duì)解除租賃關(guān)系達(dá)不成協(xié)議的，政府應(yīng)當(dāng)對(duì)被征收人實(shí)行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換。產(chǎn)權(quán)調(diào)換的房屋由原房屋承租人承租，被征收人應(yīng)當(dāng)與原房屋承租人重新訂立房屋租賃合同。 　　征收房管部門管理的市區(qū)公有房屋，被征收人與房屋承租人共同選擇貨幣補(bǔ)償?shù)模聪铝幸?guī)定予以補(bǔ)償，但1998年12月1日后房管部門收購或集中建設(shè)的房屋除外： 　　(一)住宅房屋：被征收房屋的重置價(jià)格結(jié)合成新部分的補(bǔ)償支付給被征收人，其余部分支付給房屋承租人; 　　(二)非住宅房屋：被征收人與房屋承租人有約定的，從其約定;無約定的，按照市房屋征收部門與房管部門的規(guī)定分別對(duì)被征收人和房屋承租人進(jìn)行補(bǔ)償。 　　第二十九條因征收房屋造成搬遷的，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)向被征收人或者房屋承租人支付搬遷費(fèi);選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋交付前，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)向被征收人或者房屋承租人，支付臨時(shí)安置費(fèi)或者提供周轉(zhuǎn)用房。 　　第三十條被征收人僅有一處住宅且獲得的貨幣補(bǔ)償金額低于征收補(bǔ)償最低標(biāo)準(zhǔn)的，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)按照征收補(bǔ)償最低標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)償。征收補(bǔ)償最低標(biāo)準(zhǔn)由市房屋征收部門會(huì)同房管、物價(jià)等部門擬定，報(bào)市政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。 　　僅有一處住宅的被征收人必須同時(shí)符合下列條件： 　　(一)實(shí)際居住在被征收房屋內(nèi); 　　(二)在其他地方確無住宅。 　　房屋征收部門應(yīng)當(dāng)對(duì)享受征收補(bǔ)償最低標(biāo)準(zhǔn)的被征收人進(jìn)行公示。公示期滿、情況屬實(shí)的，按征收補(bǔ)償最低標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)償。 　　征收住宅房屋，被征收人持有民政部門核發(fā)的《城市居民最低生活保障救濟(jì)金領(lǐng)取證》，如享受征收補(bǔ)償最低標(biāo)準(zhǔn)仍無力解決住宅房屋的，由房屋征收部門提供不小于原面積的住宅房屋予以妥善安置;被征收人符合住房保障政策的，可按照住房保障政策規(guī)定向有關(guān)部門申請(qǐng)。 　　被征收人有下列情形之一的，不得享受征收補(bǔ)償最低標(biāo)準(zhǔn)： 　　(一)共同共有產(chǎn)權(quán)的房屋經(jīng)評(píng)估價(jià)值超過征收補(bǔ)償最低標(biāo)準(zhǔn)的; 　　(二)住宅與非住宅混用的房屋，住宅部分與非住宅部分的征收補(bǔ)償總額超過征收補(bǔ)償最低標(biāo)準(zhǔn)的; 　　(三)已享受過征收或者拆遷補(bǔ)償最低標(biāo)準(zhǔn)的。 　　第三十一條房屋征收部門與被征收人或者房屋承租人依照本辦法和相關(guān)規(guī)定，就補(bǔ)償方式、補(bǔ)償金額和支付期限、用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的地點(diǎn)和面積、搬遷費(fèi)、臨時(shí)安置費(fèi)或者周轉(zhuǎn)用房、停產(chǎn)停業(yè)損失、搬遷期限、過渡方式和過渡期限等事項(xiàng)，訂立補(bǔ)償協(xié)議。 　　補(bǔ)償協(xié)議訂立后，一方當(dāng)事人不履行補(bǔ)償協(xié)議約定的義務(wù)的，另一方當(dāng)事人可以依法提起訴訟。 　　第三十二條房屋征收部門與被征收人或者房屋承租人在征收補(bǔ)償方案確定的簽約期限內(nèi)達(dá)不成補(bǔ)償協(xié)議，或者被征收房屋所有權(quán)人不明確的，由房屋征收部門報(bào)請(qǐng)作出房屋征收決定的政府依照本辦法的規(guī)定，按照征收補(bǔ)償方案作出補(bǔ)償決定，并在房屋征收范圍內(nèi)予以公告。 　　補(bǔ)償決定應(yīng)當(dāng)公平，包括本辦法第三十一條第一款規(guī)定的有關(guān)補(bǔ)償協(xié)議的事項(xiàng)。 　　轄區(qū)房屋征收部門應(yīng)當(dāng)在同級(jí)政府作出補(bǔ)償決定之日起7日內(nèi)將補(bǔ)償決定的有關(guān)材料報(bào)市房屋征收部門備案。 　　被征收人或房屋承租人對(duì)補(bǔ)償決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議，也可以依法提起行政訴訟。 　　第三十三條實(shí)施房屋征收應(yīng)當(dāng)先補(bǔ)償、后搬遷。市、轄市(區(qū))政府對(duì)被征收人或者房屋承租人給予補(bǔ)償后，被征收人或者房屋承租人應(yīng)當(dāng)在補(bǔ)償協(xié)議約定或者補(bǔ)償決定確定的搬遷期限內(nèi)完成搬遷。 　　任何單位和個(gè)人不得采取暴力、威脅或者違反規(guī)定中斷供水、供熱、供氣、供電和道路通行等非法方式迫使被征收人或者房屋承租人搬遷。禁止建設(shè)單位參與搬遷活動(dòng)。 　　第三十四條被征收人或者房屋承租人在法定期限內(nèi)不申請(qǐng)行政復(fù)議或者不提起行政訴訟，在補(bǔ)償決定規(guī)定的期限內(nèi)又不搬遷的，由作出房屋征收決定的政府依法申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行。 　　強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng)書應(yīng)當(dāng)附具補(bǔ)償金額和專戶存儲(chǔ)賬號(hào)、產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋和周轉(zhuǎn)用房的地點(diǎn)和面積等材料。 　　第三十五條房屋征收部門應(yīng)當(dāng)依法建立房屋征收補(bǔ)償檔案，并將分戶補(bǔ)償情況在房屋征收范圍內(nèi)向被征收人公布。 　　審計(jì)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)征收補(bǔ)償費(fèi)用管理和使用情況的監(jiān)督，并公布審計(jì)結(jié)果。 　　征收補(bǔ)償結(jié)束后，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)將房屋征收補(bǔ)償檔案移交城建檔案管理機(jī)構(gòu)。 　　第四章 罰則 　　第三十六條市、轄市(區(qū))政府和有關(guān)部門或者單位及其工作人員在房屋征收與補(bǔ)償工作中不履行本辦法規(guī)定的職責(zé)，或者濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，按照有關(guān)規(guī)定責(zé)令改正，通報(bào)批評(píng);造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任;對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 　　第三十七條　采取暴力、威脅或者違反規(guī)定中斷供水、供熱、供氣、供電和道路通行等非法方式迫使被征收人或者房屋承租人搬遷，造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任;對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任;尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予處分;構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰。 　　第三十八條　采取暴力、威脅等方法阻礙依法進(jìn)行的房屋征收與補(bǔ)償工作，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任;構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰。 　　第三十九條　貪污、挪用、私分、截留、拖欠征收補(bǔ)償費(fèi)用的，責(zé)令改正，追回有關(guān)款項(xiàng)，限期退還違法所得，對(duì)有關(guān)責(zé)任單位通報(bào)批評(píng)、給予警告;造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任;對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任;尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予處分。 　　第四十條　評(píng)估機(jī)構(gòu)或者房地產(chǎn)估價(jià)師出具虛假或者有重大差錯(cuò)的評(píng)估報(bào)告的，由發(fā)證機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正，給予警告，對(duì)評(píng)估機(jī)構(gòu)并處5萬元以上20萬元以下罰款，對(duì)房地產(chǎn)估價(jià)師并處1萬元以上3萬元以下罰款，并記入信用檔案;情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)證書、注冊(cè)證書;造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 　　第五章 附則 　　第四十一條 國家、省對(duì)國有土地上的房屋征收與補(bǔ)償另有規(guī)定的，從其規(guī)定。 　　第四十二條金壇市、溧陽市可根據(jù)本辦法，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，制定具體實(shí)施辦法。 　　第四十三條本辦法自公布之日起施行。《條例》施行前已依法取得房屋拆遷許可證的項(xiàng)目，繼續(xù)沿用原有的規(guī)定辦理，但政府不得責(zé)成有關(guān)部門強(qiáng)制拆遷。