各縣、市、區(qū)人民政府，婁底經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、萬寶新區(qū)管委會，市政府各局委、各直屬機構(gòu)，有關(guān)企事業(yè)單位：

　　《婁底市民用建筑節(jié)能管理辦法》已經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。

　　二○一二年三月三十日

　　婁底市民用建筑節(jié)能管理辦法

　　第一章　總則

　　第一條　為加強建筑節(jié)能管理，降低民用建筑使用能耗，提高能源利用效率，改善建筑物及其周圍環(huán)境質(zhì)量，促進(jìn)可再生能源建筑應(yīng)用，建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會，根據(jù)《中華人民共和國節(jié)約能源法》、《民用建筑節(jié)能條例》、《湖南省民用建筑節(jié)能條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

　　第二條　本市行政區(qū)域內(nèi)的新建民用建筑節(jié)能、既有民用建筑節(jié)能改造、民用建筑用能系統(tǒng)運行節(jié)能、可再生能源建筑應(yīng)用及其監(jiān)督管理活動, 適用本辦法。

　　第三條　本辦法所稱民用建筑節(jié)能，是指民用建筑在建設(shè)、改造和使用過程中，按照有關(guān)建筑節(jié)能的法律法規(guī)、政策和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，在維持正常使用功能和室內(nèi)熱環(huán)境質(zhì)量前提下，采取節(jié)能措施，應(yīng)用可再生能源，降低使用過程中的能源消耗，進(jìn)行能耗監(jiān)測統(tǒng)計，提高用能效率的活動。

　　本辦法所稱用能系統(tǒng)，是指民用建筑在建設(shè)、改造、使用過程中的用能或耗能產(chǎn)品、設(shè)備及設(shè)施等。

　　第四條　市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)本市民用建筑節(jié)能的監(jiān)督管理工作，包括新建工程建筑節(jié)能、既有建筑節(jié)能改造、可再生能源建筑應(yīng)用、禁止現(xiàn)場混凝土攪拌、建筑工廠化生產(chǎn)、節(jié)能建筑能效標(biāo)識、綠色建筑評價、建筑能耗與節(jié)能信息統(tǒng)計。市建筑節(jié)能工作辦公室負(fù)責(zé)本市建筑節(jié)能的具體實施。

　　市機關(guān)事務(wù)管理局會同有關(guān)部門制定國家機關(guān)既有建筑的節(jié)能改造計劃，并組織實施。

　　市墻改辦、市散裝水泥辦負(fù)責(zé)墻體材料改革和散裝水泥發(fā)展工作。

　　市發(fā)展改革、財政、經(jīng)信、國土資源、規(guī)劃、環(huán)保、交通運輸、衛(wèi)生、教育、商務(wù)、水利、科技、氣象、旅游、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、稅務(wù)等相關(guān)行政管理部門應(yīng)依照各自職責(zé)，協(xié)同做好民用建筑節(jié)能的相關(guān)工作。

　　第五條 縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)民用建筑節(jié)能監(jiān)督管理，其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)做好民用建筑節(jié)能的相關(guān)工作。

　　各級政府及有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)加強民用建筑節(jié)能的宣傳、教育和從業(yè)人員的專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，提高民用建筑節(jié)能的質(zhì)量和效果。

　　廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等大眾傳播媒體應(yīng)當(dāng)加強民用建筑節(jié)能和可再生能源建筑應(yīng)用的宣傳和輿論監(jiān)督。

　　公民應(yīng)當(dāng)增強節(jié)能意識和建筑節(jié)能法律、法規(guī)、技術(shù)常識的學(xué)習(xí)，在建筑使用、商品房交易中維護(hù)建筑節(jié)能權(quán)益。

　　第二章　一般規(guī)定

　　第六條　市縣建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同市有關(guān)部門按照本區(qū)域社會經(jīng)濟發(fā)展要求，編制本區(qū)域民用建筑節(jié)能發(fā)展專項規(guī)劃、可再生能源建筑應(yīng)用專項規(guī)劃，并組織實施。

　　第七條　在民用建筑工程的投資立項、規(guī)劃、設(shè)計、施工、監(jiān)管、竣工驗收和使用維修過程中，各有關(guān)部門必須落實建筑節(jié)能措施并嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)建筑節(jié)能法律法規(guī)、政策和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

　　對國家、省尚未制定民用建筑節(jié)能設(shè)計、施工、驗收、檢測、產(chǎn)品等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的建筑活動領(lǐng)域，市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局應(yīng)當(dāng)根據(jù)規(guī)定，結(jié)合本市建筑節(jié)能發(fā)展實際，遵循節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境、因地制宜、技術(shù)先進(jìn)、工法成熟和安全可靠原則，組織編制發(fā)布本市建筑節(jié)能技術(shù)導(dǎo)則或指南。

　　第八條　市發(fā)改部門在審批、核準(zhǔn)、備案民用建筑固定資產(chǎn)投資項目時，應(yīng)對項目進(jìn)行節(jié)能評估審查，并出具節(jié)能評估審查批復(fù)文件，作為項目審批、核準(zhǔn)、備案的前置條件。其資金投入計劃要考慮建筑節(jié)能和可再生能源建筑應(yīng)用的投資。

　　第九條　市規(guī)劃部門在審查修建性詳細(xì)規(guī)劃及建筑規(guī)劃方案時，對建筑布局、建筑體形、直接通風(fēng)采光、日照防曬等應(yīng)滿足建筑節(jié)能的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求。

　　第十條　民用建筑的設(shè)計招投標(biāo)、設(shè)計方案會審、初步設(shè)計審查批復(fù)、施工圖文件審查備案，必須同時進(jìn)行建筑節(jié)能專項審查，對節(jié)能信息公示內(nèi)容核實。

　　第十一條 施工圖設(shè)計文件應(yīng)按節(jié)能建筑構(gòu)造、結(jié)構(gòu)、水、電、暖通、燃?xì)狻恿Α⒕G化等專業(yè)設(shè)計深度要求編制，詳細(xì)表達(dá)墻體材料、保溫材料、門窗幕墻、采暖制冷、通風(fēng)、照明、遮陽、小區(qū)屋頂綠化、用能系統(tǒng)等產(chǎn)品選用、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、施工工藝和構(gòu)造層次、施工程序、質(zhì)量安全保障措施。室外、屋頂金屬構(gòu)件、設(shè)備應(yīng)采取相應(yīng)的雷電防護(hù)措施。

　　第十二條 新建、改建公共建筑和30000㎡以上的居住建筑，應(yīng)采取一種以上可再生能源的建筑應(yīng)用。可再生能源建筑應(yīng)用以太陽能、地源熱泵應(yīng)用為主要方式。中心城區(qū)既有建筑改造項目及新建項目，在12層以下的居住建筑及賓館、酒店、醫(yī)院等有穩(wěn)定熱水需要的公共建筑，鼓勵安裝太陽能熱水系統(tǒng)。

　　第十三條 市縣政府安排專項資金支持民用建筑節(jié)能技術(shù)研究和產(chǎn)品開發(fā)，鼓勵和支持建設(shè)單位申報建筑節(jié)能示范工程，推廣節(jié)能型建筑結(jié)構(gòu)，促進(jìn)可再生能源開發(fā)利用，發(fā)展綠色建筑。

　　第十四條　鼓勵教育科研機構(gòu)、相關(guān)行業(yè)學(xué)(協(xié))會、社會組織、中介服務(wù)機構(gòu)開展民用建筑節(jié)能技術(shù)服務(wù)、管理、咨詢、檢測評估，轉(zhuǎn)移政府職能，擴大專家參與咨詢決策。推動建筑節(jié)能科技普及，支持建筑節(jié)能公共技術(shù)研究、開發(fā)和應(yīng)用的平臺建設(shè)。

　　第三章　建筑工程的節(jié)能管理

　　第十五條　建設(shè)單位應(yīng)積極采用最新頒布的現(xiàn)行建筑節(jié)能技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，采用綠色建筑結(jié)構(gòu)、材料產(chǎn)品、用能系統(tǒng)及其相應(yīng)的施工工藝和技術(shù)。不得降低節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，不得采購不合格的節(jié)能產(chǎn)品，不得未經(jīng)原審查備案機關(guān)批準(zhǔn)自行更改節(jié)能設(shè)計和設(shè)計選用的材料、構(gòu)件(門窗)、設(shè)備。

　　第十六條　新建、改建和擴建建筑節(jié)能工程的施工圖設(shè)計文件，設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)建筑節(jié)能法律、法規(guī)政策、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和本辦法規(guī)定進(jìn)行建筑節(jié)能設(shè)計。

　　節(jié)能設(shè)計變更不得降低原有標(biāo)準(zhǔn)。變更節(jié)能設(shè)計的，須經(jīng)原施工圖審查機構(gòu)及備案機關(guān)審查復(fù)核后，方可簽署、蓋章發(fā)出。

　　第十七條　施工圖設(shè)計文件審查機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對施工圖設(shè)計文件中建筑節(jié)能的內(nèi)容進(jìn)行審查并出具民用建筑節(jié)能審查報告書。

　　施工圖設(shè)計文件審查機構(gòu)發(fā)現(xiàn)設(shè)計文件不符合有關(guān)民用建筑節(jié)能法律、法規(guī)政策和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)要求設(shè)計單位限期改正;未經(jīng)改正，不得發(fā)出施工圖審查報告，同時應(yīng)記錄并報告市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局。

　　第十八條 未經(jīng)審查備案或者經(jīng)審查不符合民用建筑節(jié)能技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)以及本辦法規(guī)定的施工圖設(shè)計文件不得使用，不得頒發(fā)施工許可證。

　　第十九條　施工單位應(yīng)當(dāng)按照審查合格的設(shè)計文件進(jìn)行施工，不得偷工減料、擅自變更。施工中采用的建筑節(jié)能材料、構(gòu)件、用能設(shè)備、設(shè)施必須經(jīng)過建筑節(jié)能專項檢測檢驗合格。

　　材料、構(gòu)件、設(shè)備供應(yīng)商應(yīng)對產(chǎn)品質(zhì)量負(fù)責(zé)，鼓勵采用國家及省推廣應(yīng)用產(chǎn)品目錄的節(jié)能產(chǎn)品，限制使用、禁止使用能源消耗高的技術(shù)、工藝、材料和設(shè)備。節(jié)能產(chǎn)品采購和使用應(yīng)有完善的質(zhì)量合格證明、產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、檢測標(biāo)準(zhǔn)、施工及驗收標(biāo)準(zhǔn)。

　　第二十條　監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照民用建筑節(jié)能技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計文件內(nèi)容實施監(jiān)理;對不符合民用建筑節(jié)能要求的，應(yīng)當(dāng)指令其限期改正;限期內(nèi)不改正的，應(yīng)記錄并報告市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局。

　　第二十一條　建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)按照民用建筑節(jié)能法律、法規(guī)政策和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，對建筑工程的建筑節(jié)能施工質(zhì)量情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

　　建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督報告中應(yīng)有民用建筑節(jié)能監(jiān)督意見。

　　第二十二條　建設(shè)單位在組織建筑工程竣工驗收時，應(yīng)通知民用建筑節(jié)能管理部門到場監(jiān)督驗收建筑節(jié)能實施情況;出具節(jié)能驗收意見。節(jié)能驗收不合格或無節(jié)能驗收意見的，不得辦理工程竣工驗收備案。

　　第二十三條　房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)在施工現(xiàn)場、銷售地點、銷售合同、質(zhì)量保證書、新建住宅使用說明書中公示節(jié)能信息，并對其真實性負(fù)責(zé)，同時注明建筑工程的圍護(hù)結(jié)構(gòu)、門窗、用能系統(tǒng)和可再生能源利用系統(tǒng)的狀況以及相應(yīng)保護(hù)要求。

　　第二十四條　鼓勵新建公共建筑、居住小區(qū)取得節(jié)能建筑能效標(biāo)識。

　　第二十五條　業(yè)主或者使用單位(人)在裝修裝飾和日常維護(hù)中，不得損壞已做建筑節(jié)能措施的圍護(hù)結(jié)構(gòu)和用能系統(tǒng);造成損壞的，應(yīng)當(dāng)按照建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)修復(fù)或更換。

　　第二十六條　市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家和省建設(shè)行政主管部門公布的建筑節(jié)能推廣使用的新技術(shù)、新工藝、新材料和新設(shè)備，以及限制使用、禁止使用的技術(shù)、工藝、材料、設(shè)備目錄，及時對進(jìn)入本行政區(qū)域的產(chǎn)品項目進(jìn)行備案公示。

　　第二十七條 采用可再生能源建筑應(yīng)用的工程，可享受優(yōu)惠政策和資金扶持補助。

　　第四章　既有建筑工程的節(jié)能改造與用能管理

　　第二十八條　未達(dá)到建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的既有建筑工程，在改建、擴建時涉及建筑工程圍護(hù)結(jié)構(gòu)和主要用能耗能設(shè)備設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)按照建筑節(jié)能技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)采取建筑節(jié)能措施。

　　第二十九條　鼓勵和支持既有建筑工程的節(jié)能技術(shù)改造。

　　市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市機關(guān)事務(wù)管理局應(yīng)會同市財政部門積極申請中央財政補助資金，從國家既有建筑節(jié)能改造資金中有計劃安排資金用于既有建筑節(jié)能技術(shù)改造示范工程。

　　鼓勵多元化、多渠道投資民用建筑節(jié)能技術(shù)改造，投資人可以按協(xié)議分享建筑工程節(jié)能改造所獲得的收益。

　　完成了建筑節(jié)能技術(shù)改造的既有建筑工程，業(yè)主或物業(yè)管理公司可申請節(jié)能建筑能效標(biāo)識認(rèn)定。

　　第三十條　由財政負(fù)擔(dān)能耗支出的3000㎡以上國家機關(guān)建筑，以及面積超過20000㎡的公共建筑的主要建筑用能系統(tǒng)，每年定期進(jìn)行能效檢測;檢測報告應(yīng)在完成后15個工作日內(nèi)送市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局備案。

　　鼓勵其他建筑的主要建筑用能系統(tǒng)定期進(jìn)行能效檢測。

　　第三十一條　從事建筑節(jié)能及其相關(guān)管理活動的單位，應(yīng)當(dāng)對相關(guān)從業(yè)人員進(jìn)行建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)等專業(yè)知識的培訓(xùn)。

　　第三十二條　從事建筑節(jié)能及其相應(yīng)管理活動的單位，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定進(jìn)行民用建筑能耗和節(jié)能信息統(tǒng)計，面積超過3000㎡的國家機關(guān)建筑、20000㎡的公共建筑的業(yè)主或者使用者，應(yīng)當(dāng)建立建筑用能檔案或臺帳，并向建筑節(jié)能主管部門提供建筑能耗資料。建筑能耗資料必須真實，不得弄虛作假。

　　建筑能耗和節(jié)能信息統(tǒng)計報表按月統(tǒng)計并書面報告市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局。

　　民用建筑能耗情況逐步實行統(tǒng)計公布制度。

　　第五章　附則

　　第三十三條　市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局在對建筑節(jié)能的監(jiān)督管理中發(fā)現(xiàn)有違法行為的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令有關(guān)單位或個人限期整改，并依法進(jìn)行處理。

　　任何單位和個人有權(quán)對建筑節(jié)能活動進(jìn)行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)違反建筑節(jié)能有關(guān)規(guī)定的行為，可以向市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局反映或舉報。市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局接到反映或舉報后，應(yīng)當(dāng)及時調(diào)查處理并反饋結(jié)果。

　　第三十四條　建設(shè)單位、設(shè)計單位、施工圖設(shè)計文件審查機構(gòu)、施工單位、監(jiān)理單位、檢測單位、構(gòu)件材料設(shè)備供應(yīng)單位有違法行為的，各相關(guān)職能部門應(yīng)按各自職責(zé)依法查處。

　　第三十五條　市人民政府對在建筑節(jié)能的研究、開發(fā)、管理和推廣工作中作出突出貢獻(xiàn)的單位和個人予以表彰和獎勵。

　　第三十六條　本辦法自公布之日起施行。