各縣(市、區(qū))人民政府，漳州、常山、古雷開發(fā)區(qū)管委會(huì)，漳州臺(tái)商投資區(qū)管委會(huì)，市直有關(guān)單位：

　　現(xiàn)將《漳州市區(qū)保障性住房回購(gòu)和上市交易管理暫行辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

　　漳州市人民政府

　　二○一二年六月二十八日

　　漳州市區(qū)保障性住房回購(gòu)和上市交易管理暫行辦法

　　第一條 為完善住房保障制度，解決我市城市低收入家庭住房困難，規(guī)范保障性住房回購(gòu)和上市交易管理，根據(jù)國(guó)務(wù)院《關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》(國(guó)發(fā)〔2007〕24號(hào)、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于保障性安居工程建設(shè)和管理的指導(dǎo)意見》(國(guó)辦發(fā)〔2011〕45號(hào))、《經(jīng)濟(jì)適用住房管理辦法》(建住房〔2007〕258號(hào))、《關(guān)于加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)適用住房管理有關(guān)問題的通知》(建保〔2010〕59號(hào))、《福建省人民政府關(guān)于保障性安居工程建設(shè)和管理的意見》(閩政〔2011〕88號(hào))等文件規(guī)定，結(jié)合市區(qū)實(shí)際，制定本暫行辦法。

　　第二條 本暫行辦法所稱保障性住房指經(jīng)濟(jì)適用住房和可售廉租住房。購(gòu)房人擁有該保障性住房的有限產(chǎn)權(quán)，自繳交該房屋契稅之日起5年內(nèi)不得上市交易。

　　第三條 本暫行辦法適用于漳州市薌城區(qū)、龍文區(qū)范圍內(nèi)的保障性住房回購(gòu)和上市交易管理工作。

　　第四條 市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局(以下簡(jiǎn)稱市住建局)是保障性住房回購(gòu)和上市交易管理工作的行政主管部門。市發(fā)改委、監(jiān)察、民政、財(cái)政、國(guó)土資源、規(guī)劃、稅務(wù)、統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、物價(jià)和薌城區(qū)、龍文區(qū)人民政府、區(qū)民政、區(qū)房改辦、街道辦事處(鎮(zhèn)政府)、社區(qū)居委會(huì)等部門按照職責(zé)分工，協(xié)助做好保障性住房的回購(gòu)和上市交易管理工作。

　　第五條 保障性住房?jī)H限于自住，不得將保障性住房擅自轉(zhuǎn)讓、出租、出借、調(diào)換、贈(zèng)與以及從事其他經(jīng)營(yíng)性活動(dòng);不得改變房屋使用性質(zhì)、用途;不得設(shè)定購(gòu)房貸款擔(dān)保以外的抵押權(quán)。

　　第六條 市住建局牽頭，會(huì)同薌城區(qū)政府、龍文區(qū)政府、有關(guān)街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、社區(qū)居委會(huì)等，定期或不定期開展保障性住房居住狀況調(diào)查。通過入戶調(diào)查、鄰里走訪、受理舉報(bào)等方式對(duì)保障性住房的居住情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)跟蹤管理。重點(diǎn)核對(duì)居住人與配售家庭成員是否一致，發(fā)現(xiàn)有改變使用性質(zhì)的應(yīng)及時(shí)進(jìn)行處理。對(duì)于群眾舉報(bào)、投訴，市住建局應(yīng)認(rèn)真進(jìn)行調(diào)查核實(shí)和處理。

　　保障性住房所在項(xiàng)目(小區(qū))的物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)配合市住建局做好保障性住房居住情況的監(jiān)管。物業(yè)服務(wù)企業(yè)發(fā)現(xiàn)房屋有轉(zhuǎn)讓、出租、出借、調(diào)換、贈(zèng)與、從事經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)、改變使用性質(zhì)、用途的，應(yīng)及時(shí)告知市住建局，配合市住建局做好入戶調(diào)查等動(dòng)態(tài)跟蹤工作，并協(xié)助督促違規(guī)家庭整改。

　　第七條 《國(guó)務(wù)院關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》(國(guó)發(fā)〔2007〕24號(hào))下發(fā)之前已購(gòu)買保障性住房的，即2007年8月7日(不含7日)之前，自繳交該房屋契稅之日起滿五年，購(gòu)房人可向政府交納土地收益等價(jià)款后，取得完全產(chǎn)權(quán)，上市交易。土地收益等價(jià)款按照購(gòu)房人申請(qǐng)取得完全產(chǎn)權(quán)之日的同地段同類普通商品住房市場(chǎng)指導(dǎo)價(jià)(由市契稅征收管理部門按年度提供)與原購(gòu)買保障性住房?jī)r(jià)格差價(jià)的60%收取，具體價(jià)款標(biāo)準(zhǔn)由市物價(jià)行政主管部門確認(rèn)。交易稅費(fèi)按規(guī)定繳納。申請(qǐng)政府回購(gòu)的，回購(gòu)價(jià)格由市物價(jià)部門按照原價(jià)格并考慮折舊和物價(jià)水平等因素確定，裝修不予補(bǔ)償。

　　國(guó)務(wù)院國(guó)發(fā)〔2007〕24號(hào)文件下發(fā)之后，即2007年8月7日(含7日，下同)之后購(gòu)買保障性住房的，除土地收益等價(jià)款按80%收取外，其余條件同前款。

　　第八條 繳交該房屋契稅之日起不滿五年的保障性住房，購(gòu)房人因須購(gòu)買其他住房、非居住類房屋以及購(gòu)房人遷往外地、出國(guó)定居或因特殊原因急需資金而申報(bào)退房的，保障性住房由政府予以回購(gòu)。回購(gòu)價(jià)格由市物價(jià)部門按照原價(jià)格并考慮折舊和物價(jià)水平等因素確定，裝修不予補(bǔ)償。

　　第九條 保障性住房取得完全產(chǎn)權(quán)的辦理程序

　　(一)購(gòu)房人向市住建局提交書面申報(bào)，并提供房屋所有權(quán)證(購(gòu)房合同)、契稅完稅證明、身份證、戶口簿等材料原件和復(fù)印件。

　　(二)市住建局根據(jù)有關(guān)規(guī)定就是否同意作出決定，不予同意的，將有關(guān)材料退還購(gòu)房人;準(zhǔn)予取得完全產(chǎn)權(quán)的，根據(jù)第七條規(guī)定，計(jì)算一次性補(bǔ)交價(jià)款，書面通知財(cái)政部門進(jìn)行收繳，購(gòu)房人將補(bǔ)交價(jià)款繳入財(cái)政規(guī)定賬戶。市住建局根據(jù)市財(cái)政局出具的已收款票據(jù)，出具“已繳交土地收益等價(jià)款，取得完全產(chǎn)權(quán)”證明。

　　(三)購(gòu)房人憑市住建局出具的“已繳交土地收益等價(jià)款，取得完全產(chǎn)權(quán)”證明，可向土地、房屋權(quán)屬登記部門申請(qǐng)辦理完全產(chǎn)權(quán)的權(quán)屬登記手續(xù)。

　　第十條 漳州市直管公房經(jīng)營(yíng)管理處(以下簡(jiǎn)稱直管處)為市政府指定的保障性住房回購(gòu)單位。具體辦理程序：

　　(一)購(gòu)房人向市住建局提交書面申報(bào)，并提供房屋所有權(quán)證(購(gòu)房合同)、契稅完稅證明、身份證、戶口簿及水、電、氣和物業(yè)管理等費(fèi)用的結(jié)清證明等材料原件和復(fù)印件。

　　(二)市住建局根據(jù)有關(guān)規(guī)定就是否執(zhí)行回購(gòu)作出決定，不予回購(gòu)的，將有關(guān)材料退還購(gòu)房人;準(zhǔn)予回購(gòu)的，將有關(guān)材料轉(zhuǎn)市直管處，并由市直管處具體執(zhí)行回購(gòu)。

　　(三)直管處對(duì)有關(guān)材料進(jìn)行審核并入戶查看，了解房屋狀況，確認(rèn)產(chǎn)權(quán)人已按規(guī)定繳存住宅專項(xiàng)維修資金和結(jié)清水、電、氣和物業(yè)管理等費(fèi)用。

　　(四)直管處與產(chǎn)權(quán)人簽訂回購(gòu)協(xié)議，并報(bào)請(qǐng)市財(cái)政局撥付回購(gòu)資金。

　　(五)直管處回購(gòu)時(shí)，辦理房屋轉(zhuǎn)移登記，免收房屋登記費(fèi)、工本費(fèi)、交易手續(xù)費(fèi)和土地登記費(fèi)等各種行政事業(yè)性收費(fèi);按規(guī)定免征契稅和印花稅。

　　直管處憑回購(gòu)協(xié)議及其他相關(guān)材料向市土地和房屋權(quán)屬登記部門辦理房屋轉(zhuǎn)移登記手續(xù)，將回購(gòu)房屋的產(chǎn)權(quán)登記在市直管處名下，并注記“保障性住房”字樣。市土地和房屋權(quán)屬登記部門辦理房屋轉(zhuǎn)移登記手續(xù)收件后，直管處在二十個(gè)工作日內(nèi)將回購(gòu)房款一次性支付給原購(gòu)房人。

　　(六)市直管處在支付回購(gòu)房款后，書面報(bào)請(qǐng)市住建局為原購(gòu)房人出具已完成保障性住房回購(gòu)證明材料。

　　(七)回購(gòu)的住房繼續(xù)作為保障性住房。

　　第十一條 保障性住房回購(gòu)資金從市財(cái)政保障性住房資金中列支。市財(cái)政局收取的土地收益等價(jià)款，優(yōu)先用于回購(gòu)保障性住房。

　　第十二條 房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)不得代理未取得完全產(chǎn)權(quán)的保障性住房的出租、買賣等業(yè)務(wù)。

　　第十三條 保障性住房購(gòu)房人在取得保障性住房完全產(chǎn)權(quán)或由政府回購(gòu)之前，有與其申報(bào)收入明顯不符的高消費(fèi)行為時(shí)，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)向住房保障部門作出說明，并配合對(duì)其資產(chǎn)進(jìn)行核查、公示。

　　第十四條 保障性住房購(gòu)房人在取得保障性住房完全產(chǎn)權(quán)或由政府回購(gòu)之前，市土地、房屋權(quán)屬登記部門應(yīng)當(dāng)暫停辦理該家庭通過購(gòu)置、繼承、受贈(zèng)等方式取得其他住房、非居住類房屋的權(quán)屬登記、交易、抵押等手續(xù);如確需取得的，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定取得完全產(chǎn)權(quán)或申請(qǐng)政府回購(gòu)。

　　保障性住房購(gòu)房人，再通過購(gòu)置、繼承、受贈(zèng)等方式取得其他住房、非居住類房屋，不再符合保障條件的，必須申請(qǐng)政府回購(gòu)，并辦理保障性住房退出手續(xù)，或者通過補(bǔ)交土地收益等價(jià)款取得已購(gòu)保障性住房的完全產(chǎn)權(quán)。

　　市土地、房屋權(quán)屬登記部門在收到市住建局出具的“已繳交土地收益等價(jià)款、取得完全產(chǎn)權(quán)”證明或市住建局出具的已完成保障性住房回購(gòu)證明材料后，方能辦理相關(guān)手續(xù)。

　　第十五條 保障性住房購(gòu)房人離婚，且將保障性住房歸屬其中一方的，另一方視為未購(gòu)保障性住房，但在離婚后五年內(nèi)不得申請(qǐng)購(gòu)買保障性住房;保障性住房歸屬方若再婚，其配偶視為已購(gòu)保障性住房。

　　第十六條 保障性住房購(gòu)房人因辦理購(gòu)房按揭貸款需要而將其子、女等增補(bǔ)為共有產(chǎn)權(quán)人的，經(jīng)按揭貸款放款銀行證明，可由保障性住房購(gòu)房人、增補(bǔ)的共有產(chǎn)權(quán)人共同向房屋權(quán)屬登記部門申請(qǐng)辦理房屋權(quán)屬變更登記至保障性住房購(gòu)房人名下，變更登記后，原增補(bǔ)的共有產(chǎn)權(quán)人視為未購(gòu)保障性住房。

　　第十七條 保障性住房購(gòu)房人及其配偶死亡的，其合法繼承人應(yīng)主動(dòng)向市住建局申報(bào)對(duì)房屋進(jìn)行處理。該房屋權(quán)屬可按規(guī)定辦理至其符合購(gòu)買保障性住房條件的合法繼承人名下;沒有符合購(gòu)買保障性住房條件合法繼承人的，該房屋由政府回購(gòu)，回購(gòu)價(jià)格由市物價(jià)部門按照原價(jià)格并考慮折舊和物價(jià)水平等因素確定，裝修不予補(bǔ)償。

　　第十八條 對(duì)于保障性住房購(gòu)房人違反規(guī)定將保障性住房出租、轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)借、調(diào)換、轉(zhuǎn)讓以及從事其他經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)的行為，由市住建局發(fā)出整改通知，整改期限為一個(gè)月;逾期未整改的，作出回購(gòu)決定。對(duì)閑置、空置六個(gè)月以上的，由市住建局發(fā)出整改通知，限期一個(gè)月內(nèi)入住;逾期未入住的，市住建局作出回購(gòu)決定。回購(gòu)價(jià)格由市物價(jià)部門按照原價(jià)格并考慮折舊和物價(jià)水平等因素確定，裝修不予補(bǔ)償。

　　從回購(gòu)?fù)瓿芍掌穑摷彝ノ迥陜?nèi)不得再次申請(qǐng)保障性住房。市住建局可將違反規(guī)定的保障性住房購(gòu)房人的相關(guān)信息在政府網(wǎng)站或媒體上予以通報(bào)。

　　第十九條 對(duì)弄虛作假、隱瞞家庭收入和住房條件，騙購(gòu)保障性住房的，由市住建局負(fù)責(zé)追回房屋。市住建局可提請(qǐng)購(gòu)房人所在單位或有關(guān)部門對(duì)購(gòu)房人依法依紀(jì)追究責(zé)任;并可提請(qǐng)有關(guān)部門追究出具虛假證明的單位主要領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的責(zé)任;涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

　　由市住建局追回房屋的，市住建局應(yīng)限令該購(gòu)房人1個(gè)月內(nèi)搬離，追回該房屋、退回購(gòu)房款。退回價(jià)格由市物價(jià)部門按照原價(jià)格并考慮折舊等因素確定，裝修不予補(bǔ)償。購(gòu)房人不配合的，市住建局可依法申請(qǐng)追回。

　　第二十條 市住建局制定統(tǒng)一的保障性住房回購(gòu)合同文本。

　　第二十一條 各縣(市)可根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況參照本暫行辦法執(zhí)行。

　　第二十二條 本暫行辦法自2012年7月1日起施行。暫行期為二年。本暫行辦法施行前公布的文件與本暫行辦法不一致的，以本暫行辦法為準(zhǔn)。