關(guān)于貫徹落實(shí)國務(wù)院統(tǒng)一城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度

　　暨實(shí)施城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度銜接有關(guān)問題的通知

　　京人社居發(fā)〔2014〕177號(hào)

　　各區(qū)縣人力資源和社會(huì)保障局、財(cái)政局：

　　根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的意見》(國發(fā)〔2014〕8號(hào))及人力資源和社會(huì)保障部、財(cái)政部有關(guān)規(guī)定，為進(jìn)一步完善我市《城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法》(京政發(fā)〔2008〕49號(hào))，經(jīng)報(bào)請(qǐng)市政府同意，現(xiàn)將有關(guān)問題通知如下：

　　一、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)按照全覆蓋、保基本、有彈性、可持續(xù)的方針，以增強(qiáng)公平性、適應(yīng)流動(dòng)性、保證可持續(xù)性為重點(diǎn)，全面推進(jìn)和不斷完善覆蓋全體城鄉(xiāng)居民的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。

　　二、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繼續(xù)堅(jiān)持和完善社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合的制度模式，鞏固和拓寬個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼相結(jié)合的資金籌集渠道，完善基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶養(yǎng)老金相結(jié)合的待遇支付政策，強(qiáng)化長繳多得、多繳多得等制度激勵(lì)機(jī)制，健全和完善基礎(chǔ)養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制。

　　三、本市戶籍人員年滿16周歲(不含在校學(xué)生)，非國家機(jī)關(guān)和事業(yè)單位工作人員及不屬于職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度覆蓋范圍的城鄉(xiāng)居民，可以參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。

　　四、參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的人員實(shí)行定額繳費(fèi)，政府對(duì)參保人繳費(fèi)給予適當(dāng)補(bǔ)貼。參保人最高繳費(fèi)檔次標(biāo)準(zhǔn)原則上不超過本市靈活就業(yè)人員參加職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的年繳費(fèi)額。有條件的村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)對(duì)參保人繳費(fèi)給予補(bǔ)助，鼓勵(lì)有條件的社區(qū)將集體補(bǔ)助納入社區(qū)公益事業(yè)資金籌集范圍。鼓勵(lì)其他社會(huì)經(jīng)濟(jì)組織、公益慈善組織、個(gè)人為參保人繳費(fèi)提供資助。補(bǔ)助、資助金額不超過本市設(shè)定的最高繳費(fèi)檔次標(biāo)準(zhǔn)。繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整，由市人力社保局會(huì)同市財(cái)政局提出方案報(bào)請(qǐng)市政府同意后予以公布。

　　五、參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)人員仍按照《關(guān)于對(duì)參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的人員給予繳費(fèi)補(bǔ)貼的通知》(京人社居發(fā)〔2009〕191號(hào))規(guī)定范圍享受繳費(fèi)補(bǔ)貼，對(duì)選擇最低繳費(fèi)至2000元以下(不含2000元)標(biāo)準(zhǔn)的，每人每年補(bǔ)貼60元；選擇2000元至最高繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的，每人每年補(bǔ)貼90元。

　　六、本市為每個(gè)參保人員建立終身記錄的養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶，個(gè)人繳費(fèi)、各級(jí)政府對(duì)參保人的繳費(fèi)補(bǔ)貼、集體補(bǔ)助及其他社會(huì)經(jīng)濟(jì)組織、公益慈善組織、個(gè)人對(duì)參保人的繳費(fèi)資助，全部記入個(gè)人賬戶。

　　個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額按照《人力資源和社會(huì)保障部關(guān)于印發(fā)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦規(guī)程的通知》(人社部發(fā)〔2014〕23號(hào))規(guī)定計(jì)息。

　　七、2014年12月31日以前已經(jīng)參加本市城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的本市戶籍參保人，仍按照《北京市城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法》(京政發(fā)〔2008〕49號(hào)，以下簡稱49號(hào)文件)規(guī)定的領(lǐng)取條件享受城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。

　　八、2015年1月1日以后新參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的本市戶籍人員，年滿60周歲、累計(jì)繳費(fèi)滿15年，且未領(lǐng)取國家規(guī)定的基本養(yǎng)老保障待遇的，可以按月領(lǐng)取城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。

　　(一)本市戶籍人員在2009年1月1日超過45周歲，外埠戶籍進(jìn)京人員2013年1月1日超過45周歲的，應(yīng)逐年繳費(fèi)。也允許一次性多繳，累計(jì)繳費(fèi)年限不超過15年。

　　(二)本市戶籍人員在2009年1月1日未達(dá)到45周歲，外埠戶籍進(jìn)京人員2013年1月1日未達(dá)到45周歲的，應(yīng)按年繳費(fèi)，累計(jì)繳費(fèi)不少于15年。

　　(三)2015年1月1日以后新參保人員，不符合本條(一)、(二)繳費(fèi)規(guī)定的，應(yīng)在達(dá)到領(lǐng)取年齡后延期并逐年繳費(fèi)，直至滿足按月領(lǐng)取待遇條件。

　　九、參加本市城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的參保人，待遇由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶養(yǎng)老金構(gòu)成。

　　(一)基礎(chǔ)養(yǎng)老金實(shí)行正常調(diào)整機(jī)制，今后根據(jù)本市經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況由市人力社保局會(huì)同市財(cái)政部門提出方案報(bào)市政府同意后適當(dāng)提高基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)。

　　(二)個(gè)人賬戶養(yǎng)老金的月計(jì)發(fā)標(biāo)準(zhǔn)與現(xiàn)行職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶養(yǎng)老金計(jì)發(fā)系數(shù)相同。

　　(三)參保人死亡，個(gè)人賬戶資金余額可以依法繼承。

　　十、參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的人員，在繳費(fèi)期間戶籍遷移、需要跨地區(qū)轉(zhuǎn)移城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系的，可以申請(qǐng)轉(zhuǎn)移其養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系，一次性轉(zhuǎn)移個(gè)人賬戶全部儲(chǔ)存額，并按規(guī)定繼續(xù)參保繳費(fèi)，繳費(fèi)年限累計(jì)計(jì)算；已經(jīng)按規(guī)定領(lǐng)取城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的，無論戶籍是否遷移，其養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系不轉(zhuǎn)移。

　　十一、參保人在職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)(以下簡稱職工養(yǎng)老保險(xiǎn))和城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)(以下簡稱居民養(yǎng)老保險(xiǎn))均有繳費(fèi)的人員，可以辦理兩種制度的銜接手續(xù)。

　　(一)本市戶籍參保人符合職工養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇領(lǐng)取條件時(shí)，可以申請(qǐng)將居民養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)入職工養(yǎng)老保險(xiǎn)，按照職工養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法計(jì)發(fā)相應(yīng)待遇。居民養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶全部儲(chǔ)存額并入職工養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶，其中2014年12月31日以前的居民養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)可按49號(hào)文件執(zhí)行。

　　(二)本市戶籍參保人達(dá)到職工養(yǎng)老保險(xiǎn)法定退休年齡時(shí)，職工養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)不滿十五年的，可以申請(qǐng)從職工養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)入居民養(yǎng)老保險(xiǎn)，待其達(dá)到居民養(yǎng)老保險(xiǎn)規(guī)定的領(lǐng)取條件時(shí)，按照居民養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法計(jì)發(fā)相應(yīng)待遇。職工養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)年限合并計(jì)算為居民養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)年限，職工養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶全部儲(chǔ)存額并入居民養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶，其中2014年6月30日之前的繳費(fèi)按照49號(hào)文件執(zhí)行。

　　(三)本市戶籍參保人將居民養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)入外省(區(qū)、市)的，其銜接辦法按照轉(zhuǎn)入地規(guī)定執(zhí)行。

　　(四)參加本市職工養(yǎng)老保險(xiǎn)的外埠戶籍人員，需辦理制度銜接手續(xù)的，先按職工養(yǎng)老保險(xiǎn)有關(guān)規(guī)定確定待遇領(lǐng)取地，并將職工養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系歸集到待遇領(lǐng)取地，再辦理兩種制度銜接手續(xù)。職工養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇領(lǐng)取地確定為本市的，可以申請(qǐng)將居民養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)入職工養(yǎng)老保險(xiǎn)，按照職工養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法計(jì)發(fā)相應(yīng)待遇。居民養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶全部儲(chǔ)存額并入職工養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶，居民養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)年限不合并或折算為職工養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)年限。

　　(五)參保人在兩種制度銜接前，需要清算居民養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶資金的，應(yīng)在辦理職工養(yǎng)老保險(xiǎn)銜接手續(xù)前進(jìn)行清算。在清算個(gè)人賬戶資金時(shí)，核減本市市級(jí)統(tǒng)一規(guī)定的財(cái)政補(bǔ)貼(殘疾人及鄉(xiāng)村醫(yī)生的繳費(fèi)補(bǔ)貼除外)。

　　十二、對(duì)于建設(shè)征地農(nóng)轉(zhuǎn)工、整建制農(nóng)轉(zhuǎn)居人員仍按照《關(guān)于城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)與基本養(yǎng)老保險(xiǎn)銜接政策有關(guān)問題的通知》(京人社居發(fā)〔2011〕107號(hào))執(zhí)行。

　　十三、參保人不得同時(shí)領(lǐng)取職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇；同時(shí)領(lǐng)取的，終止并解除城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系，除政府補(bǔ)貼外的個(gè)人賬戶余額退還本人，已領(lǐng)取的城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金予以退還。

　　十四、加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦能力建設(shè)，完善社會(huì)保險(xiǎn)信息系統(tǒng)。各區(qū)縣、各部門要充分認(rèn)識(shí)建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度和實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度平穩(wěn)銜接的重大意義，進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任分工，密切協(xié)同配合，確保各項(xiàng)工作平穩(wěn)運(yùn)行。

　　北京市人力資源和社會(huì)保障局　　　北京市財(cái)政局

　　2014年8月14日