《河南省生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理規(guī)定》已經(jīng)2011年9月19日省政府第91次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2012年1月1日起施行。

　　二○一一年十一月十四日

河南省生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理規(guī)定

　　第一章　總則

　　第二章　事故報(bào)告

　　第三章　事故調(diào)查

　　第四章　事故處理

　　第五章　法律責(zé)任

　　第六章　附則

第一章　總則

　　第一條　為規(guī)范生產(chǎn)安全事故的報(bào)告和調(diào)查處理，落實(shí)生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究制度，防止和減少生產(chǎn)安全事故，根據(jù)國(guó)務(wù)院《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》，結(jié)合本省實(shí)際，制定本規(guī)定。

　　第二條　本省行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中發(fā)生的造成人身傷亡或者直接經(jīng)濟(jì)損失的生產(chǎn)安全事故(以下簡(jiǎn)稱(chēng)事故)的報(bào)告和調(diào)查處理，適用本規(guī)定。

　　法律、法規(guī)或者國(guó)務(wù)院對(duì)事故報(bào)告和調(diào)查處理另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

　　第三條　縣級(jí)以上人民政府負(fù)責(zé)事故的調(diào)查處理。

　　縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)具體負(fù)責(zé)事故調(diào)查的組織實(shí)施。

　　第四條　任何單位和個(gè)人有權(quán)向縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門(mén)舉報(bào)事故。受理舉報(bào)的部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定對(duì)舉報(bào)人予以保護(hù)和獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章　事故報(bào)告

　　第五條　事故發(fā)生后，單位負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)于1小時(shí)內(nèi)向事故發(fā)生地縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門(mén)報(bào)告。

　　情況緊急時(shí)，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員可以直接向事故發(fā)生地縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門(mén)報(bào)告。

　　第六條　安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門(mén)接到事故報(bào)告后，除按照《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》第十條第一款、 第十一條的規(guī)定上報(bào)和通知外，應(yīng)當(dāng)同時(shí)報(bào)告本級(jí)人民政府。必要時(shí)，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門(mén)可以越級(jí)上報(bào)事故情況。涉及 傷員救治、衛(wèi)生防疫、環(huán)境污染的還應(yīng)當(dāng)通知衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)部門(mén)。

　　第七條　事故報(bào)告后出現(xiàn)新情況的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)報(bào)。

　　自事故發(fā)生之日起30日內(nèi)，事故造成的傷亡人數(shù)發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)報(bào)。道路交通事故、火災(zāi)事故自發(fā)生之日起7日內(nèi)，事故造成的傷亡人數(shù)發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)報(bào)。

　　第八條　事故報(bào)告應(yīng)當(dāng)采用電話(huà)、傳真或者其他快捷報(bào)告方式。事故報(bào)告的時(shí)間以值班記錄初始時(shí)間或者電話(huà)記錄時(shí)間為準(zhǔn)。

　　第九條　事故發(fā)生后，事故發(fā)生單位應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，或者采取有效措施，積極組織搶救，并對(duì)本單位各類(lèi)重大危險(xiǎn)源實(shí)施有效監(jiān)控，防止事故擴(kuò)大或者引發(fā)次生災(zāi)害，最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

　　第十條　事故發(fā)生后，事故發(fā)生地人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)事故等級(jí)立即啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急預(yù)案，組織事故救援。依照應(yīng)急預(yù)案規(guī)定負(fù)有現(xiàn)場(chǎng)指揮職責(zé)的人民政府及有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)立即趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，組織指揮事故救援。

　　事故造成人員傷害需要搶救治療的，事故發(fā)生單位應(yīng)當(dāng)預(yù)付醫(yī)療救治費(fèi)用。醫(yī)療單位必須第一時(shí)間全力救護(hù)傷員，不得以任何理由拖延。

　　第十一條　事故發(fā)生后，事故發(fā)生地縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)事故情況，組織有關(guān)部門(mén)和單位維持現(xiàn)場(chǎng)秩序，保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)及有關(guān)證據(jù)。任何人不得干擾事故調(diào)查及善后工作的正常進(jìn)行。

　　因搶救人員、防止事故擴(kuò)大以及疏通交通等原因，需要清理或者移動(dòng)事故現(xiàn)場(chǎng)物件的，應(yīng)當(dāng)作出標(biāo)志、繪制現(xiàn)場(chǎng)簡(jiǎn)圖并書(shū)面記錄，或者使用攝影、錄像等技術(shù)手段采集證據(jù)，妥善保存現(xiàn)場(chǎng)痕跡和物證。

　　第十二條　安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立24小時(shí)值班制度，并向社會(huì)公布值班電話(huà)、傳真及舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)的有關(guān)規(guī)定，隨時(shí)受理事故報(bào)告和舉報(bào)。

　　第十三條　對(duì)群眾舉報(bào)和媒體反映的謊報(bào)、瞞報(bào)事故，由事故發(fā)生地縣級(jí)以上人民政府組織事故核查，在查實(shí)基礎(chǔ)上依法組織事故調(diào)查。

　　對(duì)上級(jí)機(jī)關(guān)批轉(zhuǎn)的舉報(bào)案件，應(yīng)當(dāng)將核查、核實(shí)情況于30日內(nèi)反饋批轉(zhuǎn)機(jī)關(guān)。

第三章　事故調(diào)查

　　第十四條　事故發(fā)生后，按照下列規(guī)定開(kāi)展調(diào)查：

　　(一)特別重大事故，由省人民政府、事故發(fā)生地省轄市人民政府、縣級(jí)人民政府及其有關(guān)部門(mén)配合國(guó)務(wù)院事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查；

　　(二)重大事故、較大事故、一般事故由省人民政府、事故發(fā)生地省轄市人民政府、縣級(jí)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。必要時(shí)，省、省轄市、縣級(jí)人民政府可以直接組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。

　　對(duì)于未造成人員死亡、重傷，直接經(jīng)濟(jì)損失300萬(wàn)元以下的一般事故，縣級(jí)人民政府可以委托事故發(fā)生單位組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)派人監(jiān)督。

　　第十五條　根據(jù)事故的具體情況，事故調(diào)查組由有關(guān)人民政府、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)、負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門(mén)、監(jiān)察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)以及工會(huì)派人組成，并應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)人民檢察院派人參加。

　　根據(jù)事故調(diào)查工作的需要，事故調(diào)查組可以聘請(qǐng)有關(guān)專(zhuān)家協(xié)助事故調(diào)查。

　　事故發(fā)生單位自行組織事故調(diào)查的，事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)吸收單位內(nèi)部安全生產(chǎn)管理、工會(huì)、紀(jì)檢等部門(mén)和機(jī)構(gòu)的人員參加。

　　第十六條　事故調(diào)查組組長(zhǎng)由負(fù)責(zé)事故調(diào)查的人民政府指定或者由組織事故調(diào)查的部門(mén)負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

　　事故調(diào)查組組長(zhǎng)主持事故調(diào)查組的工作。

　　第十七條　事故調(diào)查組成員應(yīng)當(dāng)服從事故調(diào)查組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，誠(chéng)信公正、恪盡職守，遵守事故調(diào)查組的紀(jì)律，保守事故調(diào)查的秘密。

　　未經(jīng)事故調(diào)查組組長(zhǎng)允許，事故調(diào)查組成員不得擅自發(fā)布有關(guān)事故的信息。

　　第十八條　事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

　　(一)確認(rèn)事故發(fā)生單位，查明事故原因、經(jīng)過(guò)及人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失情況；

　　(二)認(rèn)定事故性質(zhì)，確認(rèn)是否存在遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)或者瞞報(bào)行為；

　　(三)確定事故責(zé)任，提出對(duì)事故責(zé)任者的處理建議；

　　(四)總結(jié)事故教訓(xùn)，提出防范和整改措施；

　　(五)提交事故調(diào)查報(bào)告。

　　第十九條　在事故調(diào)查過(guò)程中，經(jīng)事故調(diào)查組認(rèn)定事故屬于自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生事件或者社會(huì)安全事件的，應(yīng)當(dāng)移送有關(guān)部門(mén)繼續(xù)調(diào)查處理。由于人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失變化超出調(diào)查處理權(quán)限的，依照規(guī)定報(bào)送有調(diào)查處理權(quán)的機(jī)關(guān)處理。

　　事故調(diào)查中發(fā)現(xiàn)涉嫌犯罪的，事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)及時(shí)將有關(guān)材料或者其復(fù)印件移交司法機(jī)關(guān)處理。

　　第二十條　事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)自事故發(fā)生之日起60日內(nèi)提交事故調(diào)查報(bào)告；特殊情況下，經(jīng)負(fù)責(zé)事故調(diào)查的人民政府批準(zhǔn)，提交事故調(diào)查報(bào)告的期限可以適當(dāng)延長(zhǎng)，但延長(zhǎng)的期限最長(zhǎng)不超過(guò)60日。

　　事故現(xiàn)場(chǎng)因搶險(xiǎn)救災(zāi)無(wú)法進(jìn)行勘察的，事故調(diào)查期限從具備現(xiàn)場(chǎng)勘察條件之日起計(jì)算。

　　瞞報(bào)事故的調(diào)查期限從查實(shí)之日起計(jì)算。

　　第二十一條　事故調(diào)查報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

　　(一)事故發(fā)生單位以及相關(guān)責(zé)任單位概況；

　　(二)事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、經(jīng)過(guò)、類(lèi)別，事故報(bào)告和事故救援情況；

　　(三)事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失情況；

　　(四)事故發(fā)生的原因和事故性質(zhì)；

　　(五)事故發(fā)生單位安全生產(chǎn)制度和措施的落實(shí)情況；

　　(六)有關(guān)人民政府及其相關(guān)部門(mén)履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的情況；

　　(七)事故責(zé)任認(rèn)定和對(duì)事故責(zé)任單位、責(zé)任人的處理建議；

　　(八)事故教訓(xùn)、應(yīng)當(dāng)采取的防范和整改措施以及整改期限；

　　(九)事故調(diào)查組成員名單和簽名；

　　(十)其他需要載明的事項(xiàng)。事故調(diào)查報(bào)告應(yīng)當(dāng)附具事故現(xiàn)場(chǎng)照片、現(xiàn)場(chǎng)簡(jiǎn)圖、視聽(tīng)資料、勘驗(yàn)資料、鑒定資料等有關(guān)證據(jù)材料。

　　第二十二條　事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)對(duì)事故調(diào)查報(bào)告進(jìn)行充分討論，達(dá)成一致意見(jiàn)。意見(jiàn)不一致的，事故調(diào)查組組長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)根據(jù)多數(shù)成員的意見(jiàn)作出結(jié)論，并將不同意見(jiàn)在報(bào)送事故調(diào)查報(bào)告時(shí)予以說(shuō)明。

第四章　事故處理

　　第二十三條　事故調(diào)查報(bào)告依照下列規(guī)定報(bào)送批復(fù)：

　　(一)縣級(jí)以上人民政府組織事故調(diào)查組對(duì)事故進(jìn)行調(diào)查的，事故調(diào)查報(bào)告由事故調(diào)查組提交組織調(diào)查的人民政府批復(fù)；

　　(二)縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查的，事故調(diào)查報(bào)告由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)報(bào)送本級(jí)人民政府批復(fù)；

　　經(jīng)本級(jí)政府同意，縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)可以對(duì)有關(guān)事故調(diào)查報(bào)告進(jìn)行批復(fù)。

　　事故調(diào)查報(bào)告提交或者報(bào)送批復(fù)前，應(yīng)當(dāng)征求上一級(jí)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)的意見(jiàn)。

　　第二十四條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)作出批復(fù)，并附事故調(diào)查報(bào)告。

　　事故調(diào)查報(bào)告批復(fù)后，縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)在15日內(nèi)將調(diào)查報(bào)告及其批復(fù)文件報(bào)送上一級(jí)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)備案。

　　第二十五條　有關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照事故調(diào)查報(bào)告的批復(fù)，依照法律、法規(guī)規(guī)定的權(quán)限和程序，對(duì)事故發(fā)生單位和有關(guān)人員進(jìn)行行政處罰，對(duì)負(fù)有事故責(zé)任的國(guó)家工作人員進(jìn)行處分。

　　處理結(jié)果應(yīng)當(dāng)書(shū)面報(bào)告負(fù)責(zé)事故調(diào)查的人民政府及其安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)、監(jiān)察機(jī)關(guān)，并由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)在30日內(nèi)報(bào)上一級(jí)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)備案。

　　任何單位和個(gè)人不得擅自改變對(duì)事故發(fā)生單位和責(zé)任人的處理決定。

　　第二十六條　事故發(fā)生單位在接到經(jīng)批復(fù)的事故調(diào)查報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的期限落實(shí)事故處理意見(jiàn)、整改措施，并在事故處理工作完成之日起10個(gè)工作日內(nèi)向組織事故調(diào)查的機(jī)關(guān)報(bào)告落實(shí)情況。

　　事故發(fā)生后被責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)經(jīng)作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)決定的機(jī)關(guān)組織驗(yàn)收合格后，方可恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

　　第二十七條　建立事故查處督辦制度。較大事故查處由省人民政府安全生產(chǎn)委員會(huì)掛牌督辦，一般事故查處由省轄市人民政府安全生產(chǎn)委員會(huì)掛牌督辦。

　　事故調(diào)查處理結(jié)果由負(fù)責(zé)事故調(diào)查的人民政府或者安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)統(tǒng)一向社會(huì)公布，接受社會(huì)監(jiān)督。依法應(yīng)當(dāng)保密的，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

第五章　法律責(zé)任

　　第二十八條　事故發(fā)生單位主要負(fù)責(zé)人有下列行為之一的，處上一年年收入40%至80%的罰款；屬于國(guó)家工作人員的，并依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

　　(一)不立即組織事故搶救的；

　　(二)遲報(bào)或者漏報(bào)事故的；

　　(三)在事故調(diào)查處理期間擅離職守的。

　　第二十九條　事故發(fā)生單位及其有關(guān)人員有下列行為之一的，對(duì)事故發(fā)生單位處100萬(wàn)元以上500萬(wàn)元以下的罰款；對(duì)主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管 人員和其他直接責(zé)任人員處上一年年收入60%至100%的罰款；屬于國(guó)家工作人員的，并依法給予處分；有違反治安管理規(guī)定行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安 管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

　　(一)謊報(bào)或者瞞報(bào)事故的；

　　(二)偽造或者故意破壞事故現(xiàn)場(chǎng)的；

　　(三)轉(zhuǎn)移、隱匿資金、財(cái)產(chǎn)，或者銷(xiāo)毀有關(guān)證據(jù)、資料的；

　　(四)拒絕接受調(diào)查或者拒絕提供有關(guān)情況和資料的；

　　(五)在事故調(diào)查中作偽證或者指使他人作偽證的；

　　(六)事故發(fā)生后逃匿的。

　　第三十條　事故發(fā)生單位對(duì)事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任的、事故發(fā)生單位主要負(fù)責(zé)人未依法履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)導(dǎo)致事故發(fā)生的，分別依照《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》第三十七條、第三十八條、第四十條的規(guī)定處罰。

　　第三十一條　有關(guān)人民政府、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門(mén)有下列行為之一的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

　　(一)不立即組織事故救援的；

　　(二)遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)或者瞞報(bào)事故的；

　　(三)阻礙、干涉事故調(diào)查工作的；

　　(四)在事故調(diào)查中作偽證或者指使他人作偽證的；

　　(五)對(duì)群眾舉報(bào)、上級(jí)督辦和日常檢查發(fā)現(xiàn)的未經(jīng)依法批準(zhǔn)擅自從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的行為未予查處的；

　　(六)擅自向外界透露事故調(diào)查內(nèi)容，影響事故調(diào)查工作順利進(jìn)行或者在社會(huì)上造成不良后果的；

　　(七)事故發(fā)生地人民政府及有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人未按規(guī)定及時(shí)趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)組織指揮事故救援的；

　　(八)故意拖延或者拒絕落實(shí)經(jīng)批復(fù)的對(duì)事故責(zé)任人的處理意見(jiàn)的。

　　第三十二條　參與事故調(diào)查的人員在事故調(diào)查中有下列行為之一的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

　　(一)對(duì)事故調(diào)查工作不負(fù)責(zé)任，致使事故調(diào)查工作有重大疏漏的；

　　(二)包庇、袒護(hù)負(fù)有事故責(zé)任的人員或者借機(jī)打擊報(bào)復(fù)的。

第六章　附則

　　第三十三條　本規(guī)定自2012年1月1日起施行。