(2011年5月18日哈爾濱市人民政府第232號令發(fā)布 根據(jù)2014年4月4日《哈爾濱市人民政府關(guān)于修改

　　〈哈爾濱市高層建筑和重點區(qū)域臨街建筑樓體燈飾設(shè)施管理規(guī)定〉等四部政府規(guī)章的決定》修正并重新公布)

　　第一條 為了促進“萬頃松江濕地，百里生態(tài)長廊”建設(shè)，培育松花江濕地旅游品牌，規(guī)范松花江濕地旅游經(jīng)營管理，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)松花江濕地旅游的規(guī)劃、開發(fā)建設(shè)和經(jīng)營管理活動。

　　濕地自然保護區(qū)、濕地公園的設(shè)立和管理，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第三條 發(fā)展松花江濕地旅游應(yīng)當堅持政府主導(dǎo)、統(tǒng)一規(guī)劃、保護優(yōu)先、合理開發(fā)、持續(xù)發(fā)展的原則。

　　第四條 市旅游行政主管部門負責本辦法的組織實施，協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、管理松花江濕地旅游工作。

　　濕地所在地的區(qū)、縣(市)旅游行政主管部門負責轄區(qū)內(nèi)松花江濕地旅游的日常管理工作。

　　城鄉(xiāng)規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)、林業(yè)、水務(wù)、農(nóng)業(yè)、交通運輸、環(huán)境保護、城市管理、工商等有關(guān)行政管理部門應(yīng)當按照各自職責，做好松花江濕地旅游的相關(guān)管理工作。

　　第五條 市旅游行政主管部門應(yīng)當會同市城鄉(xiāng)規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)、水務(wù)、林業(yè)、交通運輸、環(huán)境保護等行政管理部門，編制市松花江濕地旅游規(guī)劃，經(jīng)市人民政府批準后實施。

　　經(jīng)批準的市松花江濕地旅游規(guī)劃應(yīng)當嚴格執(zhí)行;確需變更的，應(yīng)當按照原批準程序報批。

　　第六條 濕地所在地的區(qū)、縣(市)旅游行政主管部門應(yīng)當會同有關(guān)部門，依據(jù)市松花江濕地旅游規(guī)劃，編制本區(qū)域松花江濕地旅游規(guī)劃，報市旅游行政主管部門審查，并經(jīng)同級人民政府批準后實施。

　　第七條 松花江濕地旅游建設(shè)項目，應(yīng)當符合市松花江濕地旅游規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃，城鄉(xiāng)規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)、林業(yè)、水務(wù)、環(huán)境保護等行政管理部門在辦理相關(guān)審批手續(xù)時，應(yīng)當征求市旅游行政主管部門的意見。

　　第八條 松花江濕地旅游建設(shè)項目應(yīng)當依法進行環(huán)境影響評價。建設(shè)項目的廢水、廢氣、廢渣、廢棄物及噪音的處理設(shè)施，防止破壞濕地生態(tài)功能和生態(tài)環(huán)境的保護設(shè)施，應(yīng)當按照國家有關(guān)標準與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用。

　　第九條 松花江濕地旅游景區(qū)(點)建設(shè)項目應(yīng)當按照景區(qū)(點)規(guī)劃進行建設(shè)，不得超過濕地的環(huán)境容量。

　　松花江濕地旅游景區(qū)(點)內(nèi)的景觀、游覽和配套服務(wù)設(shè)施，其布局、造型、色調(diào)、高度等，應(yīng)當與濕地環(huán)境相協(xié)調(diào)。

　　第十條 松花江濕地旅游建設(shè)項目施工單位，在施工建設(shè)過程中應(yīng)當保護濕地周邊的景物、植被、水體和地貌，工程竣工后應(yīng)當及時清理施工現(xiàn)場。

　　第十一條 松花江濕地旅游建設(shè)項目竣工后，建設(shè)單位在組織竣工驗收時，應(yīng)當通知所在區(qū)、縣(市)旅游行政主管部門參加驗收。

　　第十二條 取得服務(wù)質(zhì)量等級的松花江濕地旅游景區(qū)(點)、旅游船舶、碼頭、飯店、賓館、購物店等濕地旅游經(jīng)營者，應(yīng)當如實使用服務(wù)質(zhì)量等級標志和稱謂，并按照相應(yīng)的等級標準提供服務(wù)。

　　未取得服務(wù)質(zhì)量等級的濕地旅游經(jīng)營者，不得使用質(zhì)量等級標志和稱謂進行經(jīng)營活動。

　　第十三條 松花江濕地旅游經(jīng)營者應(yīng)當按照核定的經(jīng)營范圍和場所從事經(jīng)營，公開服務(wù)項目和收費標準，明碼標價，并在顯著位置公布咨詢、投訴電話。

　　松花江濕地旅游經(jīng)營者不得擅自搭棚、設(shè)攤、設(shè)點、擴大經(jīng)營面積，不得在營業(yè)區(qū)域外攬客、兜售商品，不得欺騙、糾纏、脅迫或者誤導(dǎo)旅游者消費。

　　第十四條 松花江濕地旅游經(jīng)營者應(yīng)當如實制作和保存完整的業(yè)務(wù)檔案，并按照有關(guān)規(guī)定向所在區(qū)、縣(市)旅游行政主管部門報送統(tǒng)計報表，不得提供虛假數(shù)據(jù)或者偽造統(tǒng)計報表。

　　第十五條 松花江濕地旅游景區(qū)(點)應(yīng)當按照國家或者行業(yè)標準，設(shè)置停車場、旅游咨詢處、公共廁所、垃圾處理及其他必要的配套服務(wù)設(shè)施。

　　松花江濕地旅游景區(qū)(點)應(yīng)當在顯著位置設(shè)置區(qū)域界限標牌、服務(wù)設(shè)施標牌和游覽導(dǎo)向牌，使用符合國家標準的公共信息圖形符號。

　　第十六條 松花江濕地旅游景區(qū)(點)經(jīng)營管理者應(yīng)當加強旅游安全管理，制定安全管理制度和突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，配備與安全管理工作相適應(yīng)的專(兼)職人員和必要的安全設(shè)備、設(shè)施，對具有危險性的場所或者旅游項目設(shè)置明顯的安全警示標志或者提示，并采取必要的安全防護措施。

　　出現(xiàn)可能危及旅游者人身財物安全的情形或者發(fā)生安全事故時，經(jīng)營管理者應(yīng)當立即采取緊急措施，并及時向安全生產(chǎn)監(jiān)督、旅游、公安等有關(guān)部門報告。

　　第十七條 松花江濕地旅游景區(qū)(點)經(jīng)營管理者，應(yīng)當按照景區(qū)(點)規(guī)劃或者建設(shè)方案確定的旅游容量接待旅游者，旅游容量應(yīng)當在景區(qū)(點)和媒體公告。

　　旅游者人數(shù)達到或者接近旅游流量控制標準時，經(jīng)營管理者應(yīng)當及時進行疏導(dǎo)，采取分時段進入或者限制進入等措施。

　　禁止超過旅游容量接待旅游者和在沒有安全保障的區(qū)域開展游覽活動。

　　第十八條 松花江濕地旅游景區(qū)(點)經(jīng)營管理者應(yīng)當對景區(qū)(點)垃圾及時清掃，實行統(tǒng)一清運和處置，保證景區(qū)(點)路面、水面及其他設(shè)施整潔干凈。

　　第十九條 松花江濕地旅游船舶經(jīng)營者應(yīng)當按照核定的經(jīng)營水域、航線、碼頭、班次營運。

　　松花江濕地旅游營運船舶，應(yīng)當符合規(guī)定的技術(shù)標準，配備消防、通訊、救護、語音講解等設(shè)施和專(兼)職船舶安全管理人員，使用清潔燃料，符合污染物排放標準。

　　松花江濕地旅游船舶禁止超過定員載客。

　　第二十條 旅游者游覽松花江濕地旅游景區(qū)(點)應(yīng)當服從景區(qū)(點)的統(tǒng)一管理，保護旅游資源、環(huán)境和設(shè)施，遵守景區(qū)(點)安全、衛(wèi)生等管理規(guī)定，不得進行下列行為：

　　(一)野炊、露天燒烤，在禁火區(qū)內(nèi)吸煙、動用明火;

　　(二)破壞景觀景物和游覽、服務(wù)等設(shè)施;

　　(三)亂扔廢棄物;

　　(四)其他破壞環(huán)境衛(wèi)生、影響游覽秩序的行為。

　　松花江濕地旅游景區(qū)(點)經(jīng)營管理者，對違反本條前款規(guī)定的旅游者，應(yīng)當予以勸阻;對不聽勸阻者，應(yīng)當報告城市管理行政執(zhí)法部門處理。

　　第二十一條 任何單位和個人都有保護松花江濕地旅游資源的義務(wù)，在松花江濕地旅游景區(qū)(點)內(nèi)不得進行下列行為：

　　(一)擅自進行采砂、取土、開荒、放牧、打井、挖窖、修墳等破壞地形地貌的活動;

　　(二)擅自排放濕地水資源或者修建阻水、排水設(shè)施;

　　(三)向濕地排放污水或者有毒、有害氣體，投放可能危害水體、水生生物的化學物品，傾倒固體廢棄物;

　　(四)非法獵捕野生動物或者捕撈魚類及其他水生生物，撿拾或破壞鳥卵;

　　(五)擅自砍伐林木、采摘野生植物;

　　(六)其他破壞濕地生態(tài)環(huán)境和生態(tài)資源、造成環(huán)境污染的行為。

　　第二十二條 旅游行政主管部門和城鄉(xiāng)規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)、林業(yè)、水務(wù)、交通運輸、環(huán)境保護、城市管理、工商等行政管理部門，應(yīng)當建立松花江濕地旅游工作信息共享、監(jiān)管聯(lián)動機制和查處違法行為信息抄告反饋制度，及時發(fā)現(xiàn)、記錄和查處破壞松花江濕地旅游資源、違反松花江濕地旅游秩序的行為。

　　第二十三條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由市或者區(qū)、縣(市)旅游行政主管部門責令改正;拒不改正的，處五千元以上一萬元以下罰款：

　　(一)松花江濕地旅游經(jīng)營者未按規(guī)定報送統(tǒng)計報表或者提供虛假數(shù)據(jù)、偽造統(tǒng)計報表的;

　　(二)松花江濕地旅游景區(qū)(點)經(jīng)營管理者未按照標準設(shè)置必要的配套服務(wù)設(shè)施或者各類旅游標志牌的。

　　第二十四條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由市或者區(qū)、縣(市)旅游行政主管部門責令改正，并處一萬元以上二萬元以下的罰款;拒不改正的，責令停業(yè)整頓：

　　(一)松花江濕地旅游景區(qū)(點)經(jīng)營管理者未制定安全管理制度和突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案、配備安全管理人員和安全設(shè)備、設(shè)施，或者未對具有危險性場所或者旅游項目設(shè)置明顯的安全警示標志或者提示，并采取必要的安全防護措施的;

　　(二)松花江濕地旅游景區(qū)(點)經(jīng)營管理者超過旅游容量接待旅游者或者在沒有安全保障的區(qū)域開展游覽活動的。

　　第二十五條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由環(huán)境保護行政管理部門依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)給予處罰：

　　(一)松花江濕地旅游建設(shè)項目未依法進行環(huán)境影響評價的;

　　(二)向松花江濕地排放污水或者有毒、有害氣體，投放可能危害水體、水生生物的化學物品，傾倒固體廢棄物，造成環(huán)境污染的。

　　第二十六條 違反本辦法規(guī)定，在松花江濕地旅游景區(qū)(點)有下列行為之一的，由水務(wù)、林業(yè)行政管理部門依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)給予處罰：

　　(一)擅自進行采砂、取土、開荒、放牧、打井、挖窖、修墳等破壞地形地貌的活動的;

　　(二)擅自排放濕地水資源或者修建阻水、排水設(shè)施的;

　　(三)非法獵捕野生動物或者捕撈魚類及其他水生生物，撿拾或破壞鳥卵;

　　(四)擅自砍伐林木、采摘野生植物。

　　第二十七條 違反本辦法規(guī)定，未取得營業(yè)執(zhí)照從事松花江濕地旅游經(jīng)營，擅自搭棚、設(shè)攤、設(shè)點、擴大經(jīng)營面積，或者在營業(yè)區(qū)域、地點外攬客、兜售商品，欺騙、糾纏、脅迫或者誤導(dǎo)旅游者消費的，由工商行政管理部門依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)給予處罰。

　　第二十八條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由交通運輸行政管理部門依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)給予處罰：

　　(一)非法從事松花江濕地旅游船舶營運的;

　　(二)松花江濕地旅游船舶經(jīng)營者未按照核定的經(jīng)營水域、航線、碼頭、班次營運的;

　　(三)松花江濕地旅游船舶不符合規(guī)定的技術(shù)標準，未按規(guī)定配備有關(guān)設(shè)施和安全管理人員的;

　　(四)松花江濕地旅游船舶超過定員載客的。

　　第二十九條 違反本辦法規(guī)定，松花江濕地旅游景區(qū)(點)經(jīng)營管理者對景區(qū)(點)環(huán)境衛(wèi)生清掃、保潔不力的，由城市管理行政執(zhí)法部門依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)給予處罰。

　　第三十條 違反本辦法規(guī)定，旅游者在松花江濕地旅游景區(qū)(點)有下列行為之一的，由城市管理行政執(zhí)法部門依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)給予處罰：

　　(一)野炊、露天燒烤，在禁火區(qū)內(nèi)吸煙、動用明火的;

　　(二)破壞景觀景物和游覽、服務(wù)等設(shè)施的;

　　(三)亂扔廢棄物的。

　　第三十一條 旅游行政主管部門和有關(guān)行政管理部門工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或者有管理權(quán)限的部門依法給予行政處分。

　　第三十二條 本辦法自發(fā)布之日起施行。