《江西省人事爭議處理辦法》已經(jīng)2006年11月13日省人民政府第51次常務會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2007年1月1日起施行。

　　代省長 吳新雄

　　2006年11月16日

　　江西省人事爭議處理辦法

　　第一章 總則

　　第一條 為妥善處理人事爭議，保障用人單位和工作人員的合法權益，維持正常的工作秩序，維護社會和諧穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國公務員法》及國家有關規(guī)定，結合本省實際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)的事業(yè)單位與其工作人員之間因辭職、辭退及履行聘用合同發(fā)生的人事爭議，機關與其聘任制公務員之間因履行聘任合同發(fā)生的人事爭議，以及法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他人事爭議的處理。

　　參照《中華人民共和國公務員法》管理的事業(yè)單位與其工作人員之間發(fā)生的爭議，以及事業(yè)單位與其建立勞動合同關系的勞動者之間發(fā)生的爭議，不適用本辦法。

　　第三條 處理人事爭議應當遵循合法、公正、及時的原則。

　　第四條 人事爭議發(fā)生后，當事人可以協(xié)商解決;不愿協(xié)商或者協(xié)商不成的，可以向人事爭議仲裁委員會(以下簡稱仲裁委員會)申請仲裁;對仲裁委員會的仲裁裁決不服的，可以向人民法院提起訴訟。

　　人事爭議處理過程中，用人單位應當暫緩執(zhí)行處理決定，雙方當事人不得有激化矛盾的行為。

　　第二章 組織機構與管轄

　　第五條 省、設區(qū)市、縣(市、區(qū))設立的仲裁委員會，由公務員主管部門代表、用人單位代表、用人單位工作人員代表以及法律專家組成。

　　第六條 仲裁委員會成員人數(shù)應當是單數(shù)，主任由人事行政部門的主要負責人擔任;副主任、委員，由人事行政部門選聘。

　　仲裁委員會對人事爭議案件作出有關決定時，實行少數(shù)服從多數(shù)的原則。

　　第七條 仲裁委員會的職責是：

　　(一)負責管轄范圍內(nèi)人事爭議的仲裁工作;

　　(二)決定仲裁員的聘任、解聘;

　　(三)研究處理重大、疑難的人事爭議案件;

　　(四)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定由仲裁委員會承擔的其他職責。

　　人事爭議仲裁規(guī)則、仲裁員守則由省仲裁委員會制定。

　　第八條 仲裁委員會下設辦公室，作為其辦事機構，負責接收仲裁申請、仲裁文書送達、檔案管理、仲裁費用的收取與管理等日常工作，以及仲裁委員會交辦的其他工作。

　　仲裁委員會辦公室設在本級人民政府人事行政部門。

　　第九條 仲裁委員會可以聘請政府有關部門熟悉人事法律、法規(guī)、規(guī)章和政策的工作人員，專家學者和律師等擔任專職或者兼職仲裁員。

　　兼職仲裁員在執(zhí)行仲裁公務時，與專職仲裁員享有同等權利。兼職仲裁員進行仲裁活動，所在單位應當給予支持。

　　第十條 仲裁員應當公正、平等地對待人事爭議雙方當事人，嚴格依法辦案，不得私自會見當事人及其代理人;不得接受當事人及其代理人的宴請、饋贈或者提供的其他利益。

　　仲裁員在執(zhí)行仲裁公務時，確有必要會見一方當事人或者其代理人的，應當在仲裁委員會辦公室安排的地點進行，并有書記員在場記錄會見情況。

　　第十一條 仲裁委員會處理人事爭議案件，應當組成仲裁庭，實行一案一庭制。仲裁庭由1名首席仲裁員和2名仲裁員組成。首席仲裁員由仲裁委員會指定，另2名仲裁員由雙方當事人各自選定1名或者各自委托仲裁委員會指定。

　　事實清楚、案情簡單的人事爭議案件，仲裁委員會可以指定1名仲裁員審理。

　　第十二條 仲裁員有下列情形之一的，應當自行申請回避，當事人也有權以口頭或者書面形式申請其回避：

　　(一)是人事爭議當事人或者當事人、代理人的近親屬的;

　　(二)與人事爭議有利害關系的;

　　(三)與人事爭議當事人、代理人有其他關系，可能影響公正仲裁的。

　　前款規(guī)定適用于書記員、鑒定人、勘驗人和翻譯人員。

　　仲裁委員會對回避申請應當及時作出決定，并通知當事人。

　　第十三條 省仲裁委員會管轄本行政區(qū)域內(nèi)的下列人事爭議案件：

　　(一)中央駐省事業(yè)單位、省屬事業(yè)單位與其工作人員之間發(fā)生的人事爭議案件;

　　(二)省直機關與其聘任制公務員之間發(fā)生的人事爭議案件;

　　(三)在全省有重大影響的人事爭議案件。

　　第十四條 設區(qū)市仲裁委員會管轄本行政區(qū)域內(nèi)的下列人事爭議案件：

　　(一)市屬事業(yè)單位與其工作人員之間發(fā)生的人事爭議案件;

　　(二)市直機關與其聘任制公務員之間發(fā)生的人事爭議案件;

　　(三)在全市有重大影響的人事爭議案件。

　　第十五條 縣(市、區(qū))仲裁委員會管轄本行政區(qū)域內(nèi)的下列人事爭議案件：

　　(一)縣(市、區(qū))屬事業(yè)單位與其工作人員之間發(fā)生的人事爭議案件;

　　(二)縣(市、區(qū))直機關與其聘任制公務員之間發(fā)生的人事爭議案件。

　　第十六條 省、設區(qū)市仲裁委員會管轄的人事爭議案件，可以委托下一級仲裁委員會仲裁。設區(qū)市、縣(市、區(qū))仲裁委員會管轄的重大人事爭議案件，可以請求上一級仲裁委員會仲裁。

　　第十七條 仲裁委員會發(fā)現(xiàn)人事爭議案件不屬于自己管轄的，不予受理，并告知申請人向有管轄權的仲裁委員會提出申請;已經(jīng)受理的，應當及時移送有管轄權的仲裁委員會。

　　仲裁委員會之間因管轄權發(fā)生爭議，由爭議雙方協(xié)商解決;協(xié)商不成的，報請共同的上一級仲裁委員會指定管轄。

　　第三章 處理程序

　　第十八條 當事人應當自人事爭議發(fā)生之日起60日內(nèi)，以書面形式向有管轄權的仲裁委員會提出仲裁申請，并按照被申請人數(shù)遞交申請書副本。

　　當事人因不可抗力或者其他正當理由超過前款規(guī)定的時限申請仲裁的，仲裁委員會應當受理。

　　第十九條 仲裁申請書應當載明下列事項：

　　(一)當事人姓名、性別、年齡、職業(yè)、工作單位和住所;當事人是用人單位的，寫明用人單位的名稱、住所和法定代表人或者主要負責人的姓名、職務;

　　(二)仲裁請求和所依據(jù)的事實、理由;

　　(三)證據(jù)和證據(jù)來源，證人姓名和住所。

　　第二十條 仲裁委員會收到仲裁申請書后，應當在7日內(nèi)作出是否受理的決定。決定不予受理的，應當自作出決定之日起5日內(nèi)向申請人送達不予受理通知書，并說明理由;決定受理的，應當自作出決定之日起5日內(nèi)向申請人送達受理通知書及仲裁員名冊，向被申請人送達仲裁申請書副本及仲裁員名冊，并組成仲裁庭。

　　仲裁委員會應當自仲裁庭組成之日起3日內(nèi)將仲裁庭的組成情況書面通知當事人。

　　第二十一條 被申請人應當自收到仲裁申請書副本之日起15日內(nèi)提交答辯書和相關證據(jù)。被申請人提交答辯書的，仲裁委員會應當自收到答辯書之日起5日內(nèi)將答辯書副本送達申請人;被申請人未按時提交或者不提交答辯書的，不影響仲裁程序的進行。

　　第二十二條 當事人可以委托1至2名代理人參加仲裁活動。委托他人參加仲裁活動的，應當向仲裁庭提交有委托人簽名或者蓋章的授權委托書，授權委托書應當載明委托事項和權限。

　　當事人為無民事行為能力或者限制民事行為能力人的，由其法定代理人代為參加仲裁活動;無法定代理人的，由仲裁庭指定代理人。當事人死亡的，由其近親屬參加仲裁活動。

　　第二十三條 當事人一方在5人以上，并有共同仲裁請求或者理由的，應當推薦代表參加仲裁活動。代表人數(shù)由仲裁庭征求當事人意見后確定。

　　第二十四條 仲裁庭處理人事爭議，應當先行調(diào)解，促使雙方當事人自愿達成調(diào)解協(xié)議。協(xié)議內(nèi)容不得違反法律、法規(guī)、規(guī)章及有關政策。

　　調(diào)解達成協(xié)議的，仲裁庭應當根據(jù)協(xié)議內(nèi)容制作調(diào)解書。調(diào)解書應當寫明仲裁請求和當事人協(xié)議的結果。調(diào)解書由仲裁庭成員、書記員簽名，加蓋仲裁委員會印章，送達雙方當事人。調(diào)解書經(jīng)雙方當事人簽收后，即發(fā)生效力。

　　當事人不同意調(diào)解，調(diào)解未達成協(xié)議或者調(diào)解書生效前當事人反悔的，仲裁庭應當及時進行仲裁。

　　第二十五條 仲裁應當開庭進行。當事人約定不開庭的，仲裁庭可以根據(jù)仲裁申請書、答辯書以及其他書面材料，在全面、準確掌握案件事實的基礎上進行書面仲裁。

　　決定開庭處理的，仲裁庭應當在開庭前5日內(nèi)將開庭時間、地點等書面通知當事人。申請人無正當理由不到庭或者未經(jīng)仲裁庭許可中途退庭的，視為撤回仲裁申請。被申請人無正當理由不到庭或者未經(jīng)仲裁庭許可中途退庭的，可以缺席仲裁。

　　第二十六條 當事人應當對自己的主張承擔舉證責任。但因用人單位作出辭退或者單方面解除、變更聘用合同等決定，或者因計算工作年限、核定工資級別等引起的人事爭議，由用人單位負舉證責任。

　　第二十七條 仲裁庭處理人事爭議案件，應當認真審閱案件材料，審查證據(jù)，分析案情，查明爭議事實。

　　仲裁庭認為必要時，可以通過向有關單位查閱檔案、資料和證明材料，向有關人員查詢與案件有關的事實等途徑，了解案件情況。有關單位和個人應當予以配合，不得拒絕、阻撓。

　　證據(jù)應當在開庭時出示，由當事人互相質(zhì)證，并經(jīng)仲裁庭查證屬實后，才能作為裁決的根據(jù)。涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私的證據(jù)應當保密。

　　第二十八條 當事人在仲裁過程中有權進行辯論。辯論終結時，首席仲裁員或者獨任仲裁員應當征詢當事人的最后意見。

　　第二十九條 仲裁庭處理人事爭議案件，應當自仲裁庭組成之日起60日內(nèi)結案。案情復雜需要延期的，經(jīng)仲裁委員會批準可以適當延期，但延長期限不得超過30日。

　　人事爭議案件的裁決應當按照多數(shù)仲裁員的意見作出，少數(shù)仲裁員的不同意見應當記入筆錄。仲裁庭不能形成多數(shù)意見時，裁決應當按照首席仲裁員的意見作出。仲裁庭由1名仲裁員獨任的人事爭議案件，裁決由仲裁員直接作出。

　　重大、疑難的人事爭議案件，仲裁庭認為有必要的，由仲裁庭提交仲裁委員會討論決定。仲裁委員會的決定，仲裁庭應當執(zhí)行。

　　第三十條 仲裁庭作出裁決后，應當制作仲裁裁決書。裁決書應當寫明仲裁請求、爭議事實、裁決理由、裁決結果、仲裁費用的承擔、起訴期限和起訴的人民法院、裁決日期。裁決書由仲裁庭成員、書記員簽名，并加蓋仲裁委員會的印章。

　　當庭宣布裁決的，應當在5日內(nèi)送達裁決書;定期宣布裁決的，宣布裁決后立即送達裁決書。

　　第三十一條 有下列情形之一的，人事爭議仲裁中止：

　　(一)向上級有關部門請示等待答復的;

　　(二)需要等待有關專業(yè)鑒定結論的;

　　(三)當事人因不可抗力不能參加仲裁活動的;

　　(四)其他應當中止仲裁的情形。

　　中止仲裁的情形消除后，恢復仲裁。

　　第三十二條 有下列情形之一的，人事爭議仲裁終止：

　　(一)申請人死亡，無近親屬或者近親屬決定放棄權利的;

　　(二)申請人撤回仲裁申請的;

　　(三)其他應當終止仲裁的情形。

　　仲裁庭終止仲裁，應當報仲裁委員會批準。

　　第三十三條 當事人對仲裁委員會的裁決不服的，可以自收到仲裁裁決書之日起15日內(nèi)向人民法院提起訴訟。

　　仲裁裁決書生效后，當事人應當在規(guī)定的期限內(nèi)履行。一方當事人逾期不履行的，對方當事人可以申請人民法院強制執(zhí)行。

　　第四章 法律責任

　　第三十四條 當事人及有關人員在人事爭議處理過程中，有下列行為之一的，由仲裁委員會予以批評教育、責令改正;違反治安管理的，由公安機關依法予以治安管理處罰;構成犯罪的，依法追究刑事責任：

　　(一)干擾、阻礙仲裁工作人員執(zhí)行公務的;

　　(二)拒絕提供有關文件、資料和其他證明材料的;

　　(三)提供虛假情況的;

　　(四)對仲裁工作人員、仲裁參加人、證人、協(xié)助執(zhí)行人進行打擊報復的;

　　(五)其他干擾、阻礙仲裁活動的行為。

　　第三十五條 仲裁工作人員在人事爭議處理過程中，有下列行為之一的，由仲裁委員會予以批評教育;情節(jié)嚴重的，由其所在單位或者上級機關依法給予處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任：

　　(一)私自會見當事人及其代理人的；

　　(二)接受當事人及其代理人的宴請、饋贈或者提供的其他利益的；

　　(三)應當回避而未回避的；

　　(四)泄露人事爭議案件所涉及的國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私的；

　　(五)其他侵犯當事人合法權益的行為。

　　仲裁員有前款規(guī)定行為之一的，仲裁委員會應當予以解聘。

　　第五章 附則

　　第三十六條 本辦法自2007年1月1日起施行。

　　江西省人民政府