天水市人民政府關(guān)于

　　印發(fā)天水市城市綠化管理辦法的通知

　　天政發(fā)〔2014〕109號

各縣區(qū)人民政府，開發(fā)區(qū)管委會，市政府各部門，市屬及駐市有關(guān)單位：

　　《天水市城市綠化管理辦法》已經(jīng)2014年11月17日市政府第35次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予印發(fā)，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　天水市人民政府

　　2014年12月4日

　　天水市城市綠化管理辦法

　　第一章 總 則

　　第一條 為了加快城市綠化工作步伐，保護(hù)和改善城市生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)城市可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)國務(wù)院《城市綠化條例》、建設(shè)部《城市綠線管理辦法》等有關(guān)法規(guī)、規(guī)章，結(jié)合實(shí)際，特制定本辦法。

　　第二條 本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的綠化規(guī)劃、建設(shè)、保護(hù)和管理，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

　　第三條 市和兩區(qū)（秦州、麥積區(qū)）建設(shè)行政主管部門是城市綠化行政主管部門，負(fù)責(zé)城市綠化的組織、檢查、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理工作。

　　規(guī)劃、城市管理行政執(zhí)法等部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)城市綠化的相關(guān)工作。

　　第四條 城市綠化應(yīng)納入全市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃，與其他公共設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一建設(shè)。

　　第五條 城市中的單位和有勞動能力的公民，應(yīng)當(dāng)依照國家和省上的有關(guān)規(guī)定履行綠化義務(wù)。

　　任何單位和個(gè)人對損害綠化成果和綠化設(shè)施的行為有權(quán)進(jìn)行制止、檢舉和控告。

　　第六條 政府鼓勵(lì)單位和個(gè)人以投資、捐款、領(lǐng)養(yǎng)、認(rèn)建、共建等形式，參與城市綠化建設(shè)。

　　對在城市綠化工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，應(yīng)給予表彰和獎勵(lì)。

　　第二章 規(guī)劃和建設(shè)

　　第七條 城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門和城市綠化行政主管部門根據(jù)城市總體規(guī)劃，組織編制城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃，劃定綠線，報(bào)市政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

　　經(jīng)批準(zhǔn)并符合城市總體規(guī)劃的綠地系統(tǒng)規(guī)劃必須嚴(yán)格執(zhí)行，任何單位和個(gè)人不得擅自改變。確需改變的，應(yīng)按原審批程序取得批準(zhǔn)，并及時(shí)補(bǔ)充綠化用地面積。

　　第八條 編制城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)從實(shí)際出發(fā)，充分利用已有地形、地貌、水體、植被和歷史文化遺址等自然和人文條件，合理設(shè)置公共綠地、單位附屬綠地、居住區(qū)綠地、防護(hù)綠地、生產(chǎn)綠地和風(fēng)景林地等。

　　第九條 城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)安排與城市性質(zhì)、特點(diǎn)、規(guī)模和發(fā)展相適應(yīng)的綠化用地面積。

　　各類綠地面積占建設(shè)總用地面積的比率應(yīng)根據(jù)天水市城市綠化規(guī)劃建設(shè)指標(biāo)的規(guī)定執(zhí)行。

　　第十條 城市綠地建設(shè)責(zé)任：

　　（一）城市公共綠地、防護(hù)綠地、風(fēng)景林地以及干道綠化帶由城市綠化行政主管部門負(fù)責(zé)組織建設(shè)；

　　（二）城市新建、改建、擴(kuò)建的居住區(qū)綠地和各類開發(fā)區(qū)綠地由建設(shè)單位負(fù)責(zé)建設(shè)，其投資綠化的資金計(jì)入建設(shè)成本；

　　（三）現(xiàn)有居住區(qū)綠地和單位附屬綠地由居住區(qū)管理機(jī)構(gòu)和單位負(fù)責(zé)建設(shè)；

　　（四）城市苗圃、草圃、花圃等生產(chǎn)綠地，由生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)組織建設(shè)。

　　第十一條 工程建設(shè)項(xiàng)目的附屬綠化工程的設(shè)計(jì)方案，按照基本建設(shè)程序?qū)徟鷷r(shí)，應(yīng)當(dāng)有城市綠化行政主管部門參加審查；城市的公共綠地、居住區(qū)綠地、風(fēng)景林地和干道綠化工程的設(shè)計(jì)方案，應(yīng)當(dāng)經(jīng)城市綠化行政主管部門審批。

　　建設(shè)單位取得前期規(guī)劃審批意見后，應(yīng)當(dāng)?shù)匠鞘芯G化行政主管部門辦理《建設(shè)項(xiàng)目綠化意見書》，確定建設(shè)用地內(nèi)已有綠化苗木的保護(hù)和移植措施，確定新建項(xiàng)目綠化標(biāo)準(zhǔn)。并將批準(zhǔn)文件抄送同級城市管理行政執(zhí)法部門。

　　第十二條 城市新建、擴(kuò)建、改建工程項(xiàng)目的配套綠化工程，應(yīng)當(dāng)與主體工程同步規(guī)劃、同步設(shè)計(jì)、同步審批、同步施工、同步驗(yàn)收。完成綠化工程時(shí)間不得遲于主體工程完工后的第一個(gè)綠化季節(jié)。

　　第十三條 城市綠化工程的設(shè)計(jì)和施工，應(yīng)當(dāng)委托持有相應(yīng)資質(zhì)證書的設(shè)計(jì)、施工單位承擔(dān)。

　　第十四條 建設(shè)單位按規(guī)劃代征的城市公共綠化用地，應(yīng)移交城市綠化行政主管部門統(tǒng)一安排綠化建設(shè)。代征的城市公共綠化用地不得挪作他用。

　　第十五條 城市綠化設(shè)計(jì)，應(yīng)符合城市總體規(guī)劃和城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃，以植物造景為主，適地栽種樹木花草，注重發(fā)揮生態(tài)功能，適當(dāng)配置泉、石、雕塑等園林小品。

　　第三章 管理和保護(hù)

　　第十六條 城市綠地實(shí)行綠線管理，明確養(yǎng)護(hù)和維護(hù)責(zé)任：

　　（一）城市的公共綠地、防護(hù)綠地、風(fēng)景林地、道路綠地由區(qū)城市綠化行政主管部門或者委托的單位管理；

　　（二）單位管界內(nèi)的防護(hù)綠地，由該單位管理；

　　（三）單位附屬綠地和自建公園，由該單位管理；

　　（四）居住區(qū)和開發(fā)區(qū)綠地，由物業(yè)管理單位或產(chǎn)權(quán)單位負(fù)責(zé)管理；

　　（五）生產(chǎn)綠地，由生產(chǎn)、經(jīng)營單位管理；

　　（六）鐵路、公路兩側(cè)的綠化，由鐵路、公路主管部門按國家有關(guān)規(guī)定負(fù)責(zé)建設(shè)和管理。

　　各類綠地的管理還應(yīng)接受城市綠化行政主管部門的監(jiān)督和指導(dǎo)。

　　第十七條 任何單位和個(gè)人不得擅自改變城市綠化規(guī)劃用地的性質(zhì)，不得破壞綠化規(guī)劃用地的地形、地貌、水體和植被。

　　因建設(shè)或其他特殊需要確需臨時(shí)占用城市綠化規(guī)劃用地（一般為1年），應(yīng)當(dāng)向城市綠化行政主管部門提出書面申請，經(jīng)審核批準(zhǔn)，辦理臨時(shí)用地手續(xù)方可占用。

　　第十八條 禁止任何單位和個(gè)人擅自占用城市各類建成綠地。經(jīng)批準(zhǔn)臨時(shí)占用綠地的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定期限恢復(fù)原狀；無力恢復(fù)原狀或者造成綠地和樹木花草損毀的，由占用單位按所占面積綠化建設(shè)的實(shí)際造價(jià)和生態(tài)效益等綜合價(jià)值繳納相應(yīng)的綠地重建補(bǔ)償費(fèi)，由城市綠化行政主管部門在規(guī)劃用地內(nèi)重建。

　　第十九條 城市綠地管理單位，應(yīng)當(dāng)建立、健全管理制度，保持樹木花草繁茂及綠化設(shè)施完好。

　　第二十條 任何單位或個(gè)人不得實(shí)施下列行為：

　　（一）隨意往綠地內(nèi)拋灑果皮、紙屑、易拉罐及其他廢棄物或者在綠地上便溺的；

　　（二）在樹木上楔釘、刻劃、攀折花木、剝皮、挖根、采花摘果、踐踏綠地或因停放車輛、生火、鏟草、采集籽種或標(biāo)本而損壞綠地、損壞花壇、綠籬的；

　　（三）在綠地內(nèi)放養(yǎng)家禽、家畜、寵物，打鳥，捕獵的；

　　（四）未經(jīng)批準(zhǔn)或同意，擅自依樹搭棚建房，或者在行道樹樹冠投影外1.5米范圍內(nèi)設(shè)置煎、烤、蒸、煮攤點(diǎn)，或者在城市公共綠地內(nèi)開設(shè)商業(yè)、服務(wù)攤點(diǎn)的；

　　（五）在樹木、綠籬上晾曬衣物或者吊掛物品的；

　　（六）在樹木和園林建（構(gòu)）筑物或其他綠化設(shè)施上刻畫、涂寫，或者未經(jīng)批準(zhǔn)張貼宣傳品或標(biāo)語的；

　　（七）在公共綠地內(nèi)挖坑，取土，采石，傾倒垃圾等廢棄物，排放污水的；

　　（八）在公共綠地上擅自設(shè)置廣告牌、指路牌和其他招牌的；

　　（九）損壞綠化護(hù)欄等綠化設(shè)施、禁令標(biāo)志、公益廣告標(biāo)志、綠地建筑物、雕塑物及其他美化物的；

　　（十）其他有損城市綠化和綠化設(shè)施的行為。

　　第二十一條 建立健全植物病蟲害的測報(bào)、防治制度和苗木、種籽檢疫制度。引進(jìn)種籽、苗木應(yīng)當(dāng)經(jīng)植物檢疫機(jī)構(gòu)檢疫，并取得合格證件。

　　第二十二條 城市各類新建管線，在設(shè)計(jì)或者施工時(shí)，應(yīng)當(dāng)避讓現(xiàn)有樹木。確實(shí)無法避讓的，在設(shè)計(jì)中或施工前，相關(guān)部門應(yīng)會同城市綠化行政主管部門確定保護(hù)措施。

　　第二十三條 為保證管線的安全使用需要修剪樹木的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)城市綠化行政主管部門批準(zhǔn)，按照兼顧管線安全使用和樹木正常生長的原則進(jìn)行修剪。修剪費(fèi)用由管線所有單位負(fù)責(zé)承擔(dān)。

　　第二十四條 因不可抗力致使樹木傾斜危及人民生命財(cái)產(chǎn)安全、管線安全、交通安全的，城市綠地管理單位應(yīng)及時(shí)采取緊急措施，排除險(xiǎn)情。有關(guān)單位可先行修剪、扶正或者砍伐樹木，但應(yīng)及時(shí)報(bào)告城市綠化行政主管部門或綠地管理單位。

　　第二十五條 城市中的樹木花草和園林設(shè)施的所有權(quán)確認(rèn)：

　　（一）城市綠化行政主管部門在公共綠地、防護(hù)綠地、風(fēng)景林地、道路綠地內(nèi)種植的樹木和城市古樹名木歸國家所有；

　　（二）機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位在其用地范圍內(nèi)種植的樹木花草歸其單位所有；

　　（三）鐵路、公路、水利部門在其管轄范圍內(nèi)種植的樹木花草歸其部門所有；

　　（四）居住區(qū)范圍內(nèi)由建設(shè)單位種植和管護(hù)的樹木花草歸建設(shè)單位所有，其中已移交的，歸被移交單位或部門所有并享有收益權(quán)；

　　（五）個(gè)人在其庭院內(nèi)種植的樹木花草歸個(gè)人所有。

　　第二十六條 城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)樹木、綠籬、草坪、花壇、花帶，不論其權(quán)屬，未經(jīng)批準(zhǔn)任何單位或個(gè)人不得砍伐、移植或拆除。確需砍伐、移植或拆除的，應(yīng)當(dāng)按照以下規(guī)定審批：

　　（一）一次砍伐、移植樹木5株以下、綠籬5米以下的，或者拆除綠地10平方米以下的，由區(qū)城市綠化行政主管部門批準(zhǔn)，報(bào)市城市綠化行政主管部門備案；

　　（二）一次砍伐、移植樹木5株以上、綠籬5米以上的，或者拆除綠地10平方米以上的，由區(qū)城市綠化行政主管部門審核，報(bào)市城市綠化行政主管部門批準(zhǔn)。

　　第二十七條 經(jīng)批準(zhǔn)砍伐、移植的樹木，須在規(guī)定的期限內(nèi)按照砍伐、移植1株補(bǔ)植同品種胸徑不小于8厘米的樹木2株以上；經(jīng)批準(zhǔn)拆除的綠地，按原面積2倍補(bǔ)植。

　　砍伐樹木、拆除綠地應(yīng)按照物價(jià)部門核定的標(biāo)準(zhǔn)繳納保證金。保證金在按規(guī)定補(bǔ)植后應(yīng)予退還。

　　自然衰老須更新的樹木，經(jīng)城市綠化行政主管部門批準(zhǔn)后方可砍伐，并予以補(bǔ)栽。

　　第二十八條 城市古樹名木的管理應(yīng)按照《城市古樹名木保護(hù)管理辦法》執(zhí)行。

　　第二十九條 因交通或生產(chǎn)事故損壞城市樹木、花草和園林綠化設(shè)施的，由事故責(zé)任人承擔(dān)賠償責(zé)任。

　　第三十條 在公共綠地和城市道路綠化范圍內(nèi)以及影響園林景觀的地帶設(shè)置戶外廣告，應(yīng)當(dāng)經(jīng)城市綠化行政主管部門同意。

　　第四章 法律責(zé)任

　　第三十一條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由城市綠化行政主管部門責(zé)令停止建設(shè)、限期改正；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任或者采取其他補(bǔ)救措施：

　　（一）工程建設(shè)項(xiàng)目的附屬綠化工程設(shè)計(jì)方案或者城市的公共綠地、居住區(qū)綠地、風(fēng)景林地和干道綠化帶等綠化工程的設(shè)計(jì)方案，未經(jīng)審查、批準(zhǔn)的；

　　（二）建設(shè)單位未取得《建設(shè)項(xiàng)目綠化意見書》而擅自施工的；

　　（三）未取得城市綠化工程設(shè)計(jì)、施工資質(zhì)從事城市綠化工程設(shè)計(jì)或施工的；

　　（四）擅自改變城市綠線內(nèi)土地用途、占用或者破壞城市綠地的；

　　（五）應(yīng)由城市綠化行政主管部門管理的其他違反本辦法的行為。

　　第三十二條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由市規(guī)劃行政主管部門責(zé)令停止建設(shè)、限期改正，可并處罰款：

　　（一）擅自改變城市綠線內(nèi)土地用途的；

　　（二）建設(shè)單位未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行綠化建設(shè)，擅自降低工程項(xiàng)目綠化用地比率的。

　　第三十三條 未取得城市綠化工程設(shè)計(jì)、施工資質(zhì)或超越本單位資質(zhì)等級從事城市綠化工程設(shè)計(jì)或施工的，由建設(shè)行政主管部門依據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》予以處罰。

　　第三十四條 除本辦法第三十二、三十三條規(guī)定的情形外，違反本辦法規(guī)定的其他行為，由城市管理行政執(zhí)法部門依法處罰。

　　第三十五條 城市綠化行政主管部門和相關(guān)單位的工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或者主管機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第五章 附 則

　　第三十六條 五縣縣城的綠化工作可參照本辦法執(zhí)行。

　　第三十七條 本辦法自2015年1月1日起施行，有效期為5年。