（國(guó)辦發(fā)〔１９９９〕８９號(hào)　１９９９年１０月１１日） 各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)： 　　國(guó)家經(jīng)貿(mào)委、國(guó)家計(jì)委、公安部、監(jiān)察部、財(cái)政部、交通部、工商局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、國(guó)務(wù)院糾風(fēng)辦《關(guān)于嚴(yán)厲打擊制售假冒商標(biāo)卷煙活動(dòng)堅(jiān)決制止非法生產(chǎn)卷煙行為的意見(jiàn)》已經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。 　　　　　　　　　　　　關(guān)于嚴(yán)禁打擊制售假冒商標(biāo) 　　　　　　　　 卷煙活動(dòng)堅(jiān)決制止非法生產(chǎn)卷煙行為的意見(jiàn) 　　　　　　 （國(guó)家經(jīng)貿(mào)委　國(guó)家計(jì)委　公安部　監(jiān)察部　財(cái)政部 　　　　　　　交通部　工商局　質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局　國(guó)務(wù)院糾風(fēng)辦 　　　　　　　　　　　　 １９９９年９月２８日） 　　近年來(lái)，國(guó)內(nèi)煙草市場(chǎng)假冒商標(biāo)卷煙泛濫，走私煙、非法煙廠生產(chǎn)的卷煙和地方煙廠超產(chǎn)的卷煙擠占市場(chǎng)，嚴(yán)重沖擊了國(guó)家煙草專賣制度，給國(guó)家財(cái)政造成巨大損失。為扭轉(zhuǎn)這種局面，進(jìn)一步加大打擊制售假冒商標(biāo)卷煙和非法生產(chǎn)卷煙等違法活動(dòng)的力度，制止超計(jì)劃生產(chǎn)卷煙和瞞報(bào)卷煙產(chǎn)量的行為，保證國(guó)家財(cái)政收入，根據(jù)《中華人民共和國(guó)煙草專賣法》和國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志批示精神，對(duì)在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展卷煙打假活動(dòng)，提出以下意見(jiàn)： 　　一、各省、自治區(qū)、直轄市人民政府要高度重視卷煙打假工作，進(jìn)一步加大卷煙打假力度。各地要盡快完善和落實(shí)卷煙打假責(zé)任制，切實(shí)做到逐級(jí)簽訂責(zé)任書，層層負(fù)責(zé)。對(duì)于制造假冒商標(biāo)卷煙嚴(yán)重的地區(qū)，要由省（區(qū)、市）政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自負(fù)責(zé)，組織當(dāng)?shù)毓ど獭⒐病①|(zhì)量技術(shù)監(jiān)督和煙草專賣等部門，從１９９９年１０月下旬開(kāi)始，開(kāi)展卷煙打假專項(xiàng)斗爭(zhēng)，限期端掉制假窩點(diǎn)。各級(jí)公安部門對(duì)制假窩點(diǎn)的主要犯罪嫌疑人，要依法快偵快辦，及時(shí)抓獲歸案。 　　二、國(guó)務(wù)院有關(guān)部門將組成聯(lián)合工作組，對(duì)制造假冒商標(biāo)卷煙的重點(diǎn)地區(qū)進(jìn)行檢查。對(duì)卷煙打假態(tài)度不堅(jiān)決、措施不得力、制假售假無(wú)明顯好轉(zhuǎn)的地區(qū)要通報(bào)批評(píng)，問(wèn)題嚴(yán)重的要追究當(dāng)?shù)卣饕I(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，并給予必要的紀(jì)律處分；對(duì)包庇、縱容、參與制假活動(dòng)的政府工作人員和執(zhí)法人員要從嚴(yán)處理，觸犯刑律的，移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任；對(duì)繼續(xù)制造假冒商標(biāo)卷煙的地區(qū)，國(guó)家計(jì)劃部門將扣減所在省（區(qū)、市）下一年度卷煙生產(chǎn)計(jì)劃和煙葉種植、收購(gòu)計(jì)劃。 　　三、在卷煙打假活動(dòng)期間，經(jīng)省級(jí)人民政府批準(zhǔn)，在制假重點(diǎn)地區(qū)的村、鎮(zhèn)，可由縣級(jí)人民政府組織公安、工商、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督和煙草專賣等部門，共同設(shè)立臨時(shí)檢查站（點(diǎn)），堵截轉(zhuǎn)移的假煙及制假煙機(jī)、原輔材料。打假專項(xiàng)活動(dòng)結(jié)束后，臨時(shí)檢查站立即撤銷。 　　四、煙草行業(yè)要加強(qiáng)對(duì)煙機(jī)設(shè)備、煙葉和卷煙輔料等煙草專賣品及煙機(jī)零配件生產(chǎn)企業(yè)的管理。煙草專賣品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)違反《中華人民共和國(guó)煙草專賣法》，直接或間接為制售假冒商標(biāo)卷煙的窩點(diǎn)、非法煙廠提供煙機(jī)和原輔材料的，除沒(méi)收其全部貨物和銷售收入外，還要追究企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)人的責(zé)任，性質(zhì)嚴(yán)重的要開(kāi)除公職，構(gòu)成犯罪的，要依法追究刑事責(zé)任。 　　五、加強(qiáng)卷煙市場(chǎng)的管理，嚴(yán)厲打擊銷售假冒商標(biāo)卷煙、走私煙和非法煙廠卷煙的行為。各省（區(qū)、市）人民政府要立即采取果斷措施，取締假冒商標(biāo)卷煙集散地和銷售場(chǎng)所。凡經(jīng)營(yíng)假冒商標(biāo)卷煙、走私煙和非法煙廠卷煙的企業(yè)和個(gè)人，除沒(méi)收全部非法收入外，工商管理部門要吊銷其營(yíng)業(yè)執(zhí)照，煙草專賣部門要吊銷其專賣許可證。道路、水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者運(yùn)輸煙草制品，必須持有煙草專賣部門核發(fā)的準(zhǔn)運(yùn)證，無(wú)準(zhǔn)運(yùn)證運(yùn)輸煙草專賣品的，按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰，情節(jié)嚴(yán)重的由公安部門扣壓運(yùn)輸工具。對(duì)走私煙和非法煙廠生產(chǎn)的卷煙，一律予以沒(méi)收，不得罰款放行。罰沒(méi)的假冒商標(biāo)卷煙應(yīng)在各地?zé)煵輰Ｙu部門的監(jiān)督下全部予以銷毀。 　　六、各地必須堅(jiān)決關(guān)停非法煙廠，并不得以任何名義新辦煙廠。卷煙生產(chǎn)企業(yè)必須嚴(yán)格按照國(guó)家計(jì)劃組織卷煙生產(chǎn)，不得超產(chǎn)、瞞產(chǎn)。凡違反上述有關(guān)規(guī)定的地區(qū)，國(guó)家將停止該省（區(qū)、市）卷煙生產(chǎn)企業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目的審批，并根據(jù)超產(chǎn)數(shù)量核減其下年度卷煙生產(chǎn)計(jì)劃。超計(jì)劃生產(chǎn)部分實(shí)現(xiàn)的稅利全部上繳中央財(cái)政。對(duì)嚴(yán)重超計(jì)劃生產(chǎn)的企業(yè)，要停止其基本建設(shè)和技術(shù)改造項(xiàng)目及新增煙機(jī)設(shè)備的審批，并由卷煙生產(chǎn)主管部門商請(qǐng)有關(guān)銀行停止其流動(dòng)資金貸款，企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)人要做出書面檢查，并給予紀(jì)律處分。 　　七、對(duì)檢舉揭發(fā)、協(xié)助查處制售假冒商標(biāo)卷煙等違法活動(dòng)有功的單位和人員，按有關(guān)規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)使用暴力或以暴力相威脅阻礙執(zhí)法人員執(zhí)法的，依法追究其刑事責(zé)任。