（國辦發(fā)［1993］51號　1993年8月6日） 　　《電力工業(yè)部職能配置、內設機構和人員編制方案》經(jīng)中央機構編制委員會辦公室審核，已經(jīng)國務院批準，現(xiàn)予印發(fā)。 　　　　　　　 電力工業(yè)部職能配置、內設機構和人員編制方案 　　根據(jù)第八屆全國人民代表大會第一次會議批準的國務院機構改革方案，撤銷能源部，組建電力工業(yè)部（以下簡稱電力部）。組建電力部的指導思想是：政企職責分開，大力簡政放權，由部門管理轉向行業(yè)管理，加強規(guī)劃、協(xié)調、監(jiān)督、服務職能；精簡內設機構和編制，合理配置職能，提高宏觀管理水平；實事求是，平穩(wěn)過渡，合理分流富余人員。 　　一、職能轉變 　　按照建立社會主義市場經(jīng)濟體制的要求，結合電力工業(yè)的特點，堅持“政企分開，省為實體，聯(lián)合電網(wǎng)，統(tǒng)一調度，集資辦電”和“因地因網(wǎng)制宜”的方針，深化電力工業(yè)體制改革：進一步簡政放權，凡是電力企業(yè)能夠依法辦到、又屬于部權限范圍內的事，全部下放給企業(yè)；支持辦好五大電力集團，部對電力集團歸口管理并實行計劃單列；考慮到目前電力工業(yè)的實際情況，各電管局和省電力局仍維持現(xiàn)行體制，行使政府管電職能，隨著改革的深化、企業(yè)轉換經(jīng)營機制和缺電局面的基本緩解，逐步實行政企分開；對地方和其他部門、單位多渠道集資辦電，實行宏觀管理和行業(yè)服務。 　　適應上述改革，電力部的職能轉變如下： 　　－－下放和轉移對企業(yè)人、財、物及經(jīng)營管理的職能，主要有：大部分工程項目的設計審查，設備選型，發(fā)用電及燃料訂貨計劃，企業(yè)需用配件、材料進出口；網(wǎng)內省電力公司領導班子管理，直屬企業(yè)增干指標和勞動工資計劃；電力集團承包經(jīng)營，直屬企業(yè)財務會計業(yè)務，電力機修企業(yè)產(chǎn)品定價，農(nóng)村電網(wǎng)和小火電技改專項貸款審批等。 　　－－加強宏觀管理的職能，主要有：電力行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃，政策、法規(guī)和體制改革，監(jiān)督國有資產(chǎn)保值增殖，協(xié)調電力生產(chǎn)、建設和集資辦電中的重大問題等。 　　二、主要職責 　　電力部是國務院主管全國電力行業(yè)的職能部門，對火電、水電、核電和地方辦電等實行行業(yè)管理。主要職責是： 　　（一）根據(jù)國民經(jīng)濟發(fā)展需要，制訂電力工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和重大方針，搞好資源優(yōu)化配置、電源布局和電網(wǎng)結構。 　　（二）編制電力工業(yè)發(fā)展長遠規(guī)劃和年度計劃，經(jīng)國家批準后監(jiān)督實施；對重大電力建設項目和限額以上技術改造項目進行初審并提出立項建議。 　　（三）制訂深化電力工業(yè)改革的總體規(guī)劃和主要配套改革措施，推進企業(yè)轉換經(jīng)營機制。 　　（四）制訂電力行業(yè)法規(guī)和重大經(jīng)濟、技術政策，審查批準重要規(guī)范、規(guī)程和行業(yè)標準。 　　（五）監(jiān)督全國電網(wǎng)安全、穩(wěn)定、優(yōu)質運行；協(xié)調電力生產(chǎn)、建設中的重大問題和集資辦電各方之間的關系，在電力建設中（包括火電、水電、核電）推行業(yè)主責任制；協(xié)調電力企業(yè)與國家、地方和其他行業(yè)及電力企業(yè)之間的經(jīng)濟關系；指導全國計劃用電、節(jié)約用電及電能計量監(jiān)督工作。 　　（六）編制電力工業(yè)科技發(fā)展規(guī)劃，組織電力工業(yè)重大新技術、新工藝、新產(chǎn)品的技術攻關和推廣應用。 　　（七）監(jiān)督大型骨干電力企業(yè)國有資產(chǎn)的保值增殖，管理直屬事業(yè)單位的國有資產(chǎn)；協(xié)同有關部門管理電價，監(jiān)督電力企業(yè)的經(jīng)濟行為，指導電力企業(yè)精神文明建設。 　　（八）開展政府間對外經(jīng)濟、技術合作與交流，審查電力重大技術裝備引進項目。 　　（九）歸口管理全國農(nóng)村電氣化工作，協(xié)調解決農(nóng)電發(fā)展中的重大問題，推動電力為農(nóng)業(yè)、為農(nóng)民、為農(nóng)村經(jīng)濟服務。 　　（十）承擔國務院交辦事項。 　　三、內設機構 　　根據(jù)上述職責，電力部設十個職能司和機關黨委： 　　（一）辦公廳 　　負責部黨組和部務會議決定事項的組織實施和督促、檢查；協(xié)助部領導組織機關日常工作；協(xié)調各司的工作關系；負責政務信息、對外宣傳、信訪、文秘、檔案及機關保衛(wèi)工作。 　　（二）政策法規(guī)體制司 　　研究制訂電力行業(yè)綜合性的經(jīng)濟、技術政策和法規(guī)，管理行業(yè)政策、法規(guī)和行政執(zhí)法監(jiān)督工作；歸口電力工業(yè)的體制改革工作，研究制訂電力工業(yè)深化改革的總體規(guī)劃和配套改革方案。 　　（三）規(guī)劃計劃司 　　研究制訂電力工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略；編制電力工業(yè)長遠發(fā)展規(guī)劃和年度計劃；負責電力工業(yè)的環(huán)保工作；對大中型基建項目和限額以上技術改造項目以及對外合作重大項目進行初審并提出立項建議；負責電力工業(yè)的綜合統(tǒng)計分析。 　　　（四）經(jīng)濟調節(jié)與國有資產(chǎn)監(jiān)督司 　　研究提出促進電力企業(yè)生產(chǎn)建設、提高經(jīng)濟效益、降低消耗的經(jīng)濟政策；協(xié)調電力行業(yè)與地方、部門的經(jīng)濟利益關系；對大型骨干電力企業(yè)國有資產(chǎn)的保值增殖實施監(jiān)督、檢查和評價，管理直屬事業(yè)單位的國有資產(chǎn)；協(xié)同有關部門管理電價；監(jiān)督所屬企事業(yè)單位財務。 　　（五）人事教育司 　　管理電力集團和部屬企事業(yè)單位的領導班子及專業(yè)技術人才；負責全行業(yè)職工人數(shù)和工資總額的總量控制；制訂電力教育規(guī)劃，對電力行業(yè)教育工作實施宏觀指導，歸口管理部屬大專院校；管理部機關人事；推動人事、勞動、工資、教育制度改革。 　　（六）科學技術司 　　組織編制電力工業(yè)科技發(fā)展規(guī)劃；組織電力工業(yè)重大新技術、新工藝、新產(chǎn)品的技術攻關和推廣；歸口管理電力技術標準化工作；指導部屬科研院所的工作。 　　（七）建設協(xié)調司 　　負責電力基本建設的宏觀管理；協(xié)調電力建設外部條件等方面問題；推動電力建設體制改革，推行業(yè)主責任制；組織重點建設項目的國家級驗收。 　　（八）安全監(jiān)察及生產(chǎn)協(xié)調司 　　負責對企業(yè)安全進行監(jiān)察，處理特大事故；協(xié)調電力生產(chǎn)方面的重大問題；監(jiān)督全國電網(wǎng)的安全、穩(wěn)定、優(yōu)質運行；指導全國計劃用電、節(jié)約用電及電能計量監(jiān)督工作。 　　（九）水電開發(fā)與農(nóng)村電氣化司 　　協(xié)調跨地區(qū)、跨部門集資力水電的重大問題和農(nóng)電企業(yè)與有關方面的關系；負責對特大型水電站建設的指導、監(jiān)督；推動水電建設體制改革；制訂農(nóng)村電氣化的發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃；歸口管理全國農(nóng)村電氣化工作。 　　（十）國際合作司 　　負責政府間及對外經(jīng)濟、技術合作與交流，管理日常外事業(yè)務。 　　（十一）機關黨委 　　管理部機關和在京直屬單位黨的建設和日常工作。 　　紀檢、監(jiān)察、審計等派駐機構和后勤、老干部服務機構及編制，按有關規(guī)定另行核定。 　　四、人員編制和領導職數(shù) 　　電力部機關行政編制為二百八十名。其中，部長一名，副部長四名；正副司局長三十四名（含電力、核電總工程師各一名，機關黨委專職副書記二名）。 　　機構改革和分流人員需新組建的公司和自收自支的事業(yè)單位，按有關規(guī)定辦理審批手續(xù)。 　　五、理順與有關部門的工作關系 　　（一）原能源部歸口管理和直屬的單位，作如下調整： 　　1、中國電力企業(yè)聯(lián)合會作為全國電力企、事業(yè)單位的聯(lián)合組織，其性質不變，由電力部歸口管理。要在總結經(jīng)驗的基礎上，繼續(xù)發(fā)揮其在政府和企事業(yè)單位之間的橋梁、紐帶作用，主要為電力企業(yè)提供服務。按照與部職能不交叉、機構不重疊、上下不對口的要求，對其職能和內設機構作必要調整。 　　2、原能源部電力調度通信局、信息中心，分別改名為國家電力調度通信中心、電力部信息中心，仍為部屬事業(yè)單位。 　　3、原能源部歸口管理的中國南方電力聯(lián)營公司、二灘水電開發(fā)公司改由電力部歸口管理；原能源部代管的武警水電指揮部，改由電力部代管。 　　4、華能集團公司目前宜實行以電力部為主與國家計委雙重領導的體制。其今后的管理體制另議。 　　（二）與煤炭部的關系。 　　1、電力部大力支持煤炭部在坑口自建電廠，自建電廠聯(lián)入電網(wǎng)應符合技術標準，服從電網(wǎng)統(tǒng)一調度，參加電網(wǎng)調峰，在政策上和大電廠一視同仁。 　　2、原能源部歸口管理的伊敏煤電聯(lián)營公司，參加東北電力集團。公司應是股份制公司，其章程由投資方商定，由電力部商煤炭部批準。電力部與煤炭部對公司分別進行行業(yè)管理。伊敏河水泥廠的管理體制，按照“誰投資，誰管理”的原則，由煤炭部商有關投資方確定。煤、電雙方共同做好工作。 　　（三）與水利部的關系。 　　1、全國水電建設規(guī)劃和方針政策，由電力部歸口管理。水電規(guī)劃（包括小水電和小電網(wǎng)建設規(guī)劃）應符合電力發(fā)展規(guī)劃和流域規(guī)劃。以防洪、灌溉、供水為主的水電站由水利部門負責開發(fā)。原由水利部門管理的大中型水電站、小水電及其小電網(wǎng)仍由水利部門管理。今后水電站建設管理，隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展和完善，按照“誰投資、誰受益”的原則，推行業(yè)主責任制，由業(yè)主負責建設管理。水電站建成后，凡與大電網(wǎng)相聯(lián)的，按照并網(wǎng)協(xié)議由電網(wǎng)實行統(tǒng)一調度。 　　2、大、小電網(wǎng)交叉供電的地區(qū)，應統(tǒng)籌規(guī)劃，避免重復建設，實現(xiàn)共同發(fā)展。 　　3、水電站水庫的運用，原則上按設計文件執(zhí)行。以發(fā)電為主的水庫，汛期組成有電力部門參加的防汛指揮部，汛限起調水位以上防洪庫容及供水調度運用，要服從防汛指揮部的統(tǒng)一調度；汛限起調水位的變更和確定，由水庫大壩主管部門商省防汛指揮部門確定；汛限起調水位以下的興利庫容運用中有關灌溉、供水等水資源綜合利用，由水利部門提出建議商電力部門確定，水電站的調度，由電力部門負責。 　　4、農(nóng)村電氣化由電力部歸口。國務院安排的第二批二百個農(nóng)村水電電氣化縣建設工作仍由水利部負責。 　　5、原能源部同水利部共管的單位，應根據(jù)兩部職能分工協(xié)商解決。 　　（四）與核工業(yè)總公司的關系。 　　1、電力部負責制訂電力發(fā)展規(guī)劃，提出對核電發(fā)展的規(guī)模、布局和重點前期工作要求。核工業(yè)總公司負責編制相應的核電及其配套建設規(guī)劃，包括技術路線、堆型選擇、技術攻關與國產(chǎn)化步驟、對外合作與技術引進、核燃料配套供應、三廢處理等。 　　2、核電站的站址審查、項目初審和申報立項等前期工作，由電力部會同核工業(yè)總公司提出初審意見報國家計委審批。 　　3、核電站建成后，由電網(wǎng)實行統(tǒng)一調度。電力部負責協(xié)調核電站與電網(wǎng)的關系并進行指導與服務，以利于核電站的安全與經(jīng)濟運行。