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寧波
國務院批轉國家經貿委國家計委關于停止執行買用電權等有關規定意見的通知
國務院同意國家經貿委、國家計委《關于停止執行買用電權等有關規定的意見》，現轉發給你們，請遵照執行。
中華人民共和國國務院
一九九八年九月三十日
關于停止執行買用電權等有關規定的意見
（國家經貿委 國家計委 一九九八年九月七日）
為貫徹落實中共中央、國務院關于進一步擴大內需，大力拓展消費領域的精神和國務院關于減輕企業負擔的要求，擴大電力銷售、減輕企業電費負擔，規范電力市場，改進供用電服務，結合當前電力供需矛盾緩和的形勢，經與有關方面共同研究，我們建議對部分集資辦電、限制用電的規定和用電管理辦法進行調整。現就有關問題提出以下意見：
一、停止執行買用電權的規定
目前，集資辦電采用兩種方式：一是集資擴建新廠；二是用戶買用電權，把這部分資金轉為電力建設資金。買用電權的政策在電力供應緊張、電力建設資金嚴重不足的情況下，對廣開集資門路、加快電力建設、保證國民經濟發展的用電需要，起到了積極的作用；但同時也增加了地方和企業的負擔，且在政策執行中還出現了既執行還本付息電價，又買用電權，投資者還不能擁有產權等不合理現象。為此，建議停止執行《國務院批轉國家經委等部門＜關于鼓勵集資辦電和實行多種電價的暫行規定＞的通知》（國發［１９８５］７２號）對買用電權的規定。對已購買用電權的用戶，各電力企業要根據當地實際情況，研究具體補償辦法，保證用戶經濟利益不受損失，處理情況報國家經貿委備案。各級地方政府出臺的買用電權辦法同時停止執行，并妥善處理好善后事宜。
二、停止執行控制非生產用電的規定
為緩解電力供應緊張的矛盾，過去我國一直實行控制非生產用電的政策。在國家電網供電地區，對賓館、飯店（包括外資企業）、商店以及機關、事業單位等，實行計劃供電，并定期下達用電指標。規定不得使用電熱燒水、取暖，限制使用空調、冷熱風機等。同時，嚴格控制城鄉居民生活用電的增長速度。當前電力供應緊張的局面總體上已經改變，同時第三產業在國民經濟中所占的比重增大，對推動經濟的發展起著日益重要的作用，隨著城鄉居民生活水平的進一步提高，家用電器也日趨普及。為支持第三產業發展和滿足居民日益增長的用電需求，建議停止執行《國務院批轉國家經委、國家計委＜關于進一步加強節約用電的若干規定＞的通知》（國發［１９８７］２５號）中關于控制非生產用電、限制第三產業和居民生活用電的有關規定。各省、自治區、直轄市人民政府和電力企業也要取消原有各種限制非生產用電的規定和辦法。
三、停止執行超計劃（指標）用電加價收費的規定
為保證電力供需平衡和電網安全，過去各省、自治區、直轄市實行計劃用電包干，規定各地區和各企業都要按月（或按日）結算，超用電扣還。對超用電并拒絕扣還的地區和企業實行限電、停電，強制扣還，或加倍收取超用電費；有些地方對城鄉居民也規定了用電基數指標，超用電要加價收費。目前電力供應不僅能夠基本滿足需要，而且部分地區還富裕，有條件擴大市場消費，擴大電力銷售，超計劃（指標）用電加價的規定已不適應形勢的要求。因此，建議停止執行《國務院批轉水利電力部＜關于按省、市、自治區實行計劃用電包干的暫行管理辦法＞的通知》（國發［１９８２］７８號）、國發［１９８５］７２號和國發［１９８７］２５號文件中關于對超計劃（指標）用電加價收費的規定。
今后，各省、自治區、直轄市人民政府和電力企業要在確保電網安全穩定和供電質量的前提下，放開用電限制，盡量滿足各類用戶的用電需求。要進一步提高供電可靠性，加強用電管理，搞好供電服務，堅決杜絕各種名目的亂收費。同時，要加大推行峰谷、豐枯電價的力度，鼓勵用戶采用節電技術措施，鼓勵用戶多用低谷電，削峰填谷，緩解高峰用電對電網安全穩定運行的壓力。保證經濟發展和人民生活水平提高對電力的需要。
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