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寧波
國務院辦公廳轉發國家稅務局關于清理整頓和嚴格控制減稅免稅意見的通知
關于清理整頓和嚴格控制減稅免稅的意見
去年，國務院發布《關于嚴肅稅收法紀加強稅收工作的決定》以后，各地對越權減免稅進行了檢查、清理，有些問題作了糾正，取得了一定效果。但有些地區片面強調局部利益，對越權減免稅問題清理不認真、不徹底，該糾正的未予糾正。今年以來，有的地區又超越權限繼續新開減免稅口子，嚴重影響國家對宏觀經濟的調控和財政收入的穩定增長。根據國務院關于稅權不得分散，不許亂開減免稅收的口子，已經減免的要進行認真清理的要求，現對清理整頓和嚴格控制減稅免稅提出如下意見：
一、為了嚴格控制某些特殊消費品、長線產品的盲目發展，無論什么性質和類型的企業，生產銷售的煙、酒、鞭炮、焰火、鐘、表、自行車、縫紉機、電風扇、電冰箱、摩托車、洗衣機、吸塵器、空調器、電子琴、鋼琴、電視機、錄音機、放音機、錄像機、電子游戲機、易拉罐及易拉罐飲料、鋁合金門窗及建筑裝飾材料、電度表、糖精、粘土磚瓦、化妝品、護膚護發品、焚化品，各地一律不得減免產品稅、增值稅。對小毛紡廠、小棉紡廠、小絲織廠、小煉油廠、小油漆廠、小軋材廠、小煙廠、小酒廠，一律不得減免產品稅、增值稅、所得稅。
上述各項，已經批準減免稅的，一律從一九八九年一月一日起停止執行，恢復征稅。今后，根據國家宏觀調控的需要，如需增加不得減稅免稅的其他項目，授權國家稅務局確定。
二、對進口國內長線產品、市場價格已放開的消費品和國家限制進口的產品，不得減免進口環節產品稅、增值稅。對企業生產的出口產品，在出口時實行徹底退稅，因此一律不得減免生產環節的產品稅、增值稅。
三、清理整頓各類公司的減免稅。對綜合性公司、金融性公司和流通領域的公司都要依法征稅。應納的產品稅、增值稅和營業稅，一律不得減稅免稅；已經批準減免稅的，應立即停止執行，開辦初期繳納所得稅確有困難的，減免所得稅期限不得超過一年；已批準減免所得稅超過一年，改按上述規定執行。
四、國家對鄉鎮企業統一規定的減免稅照顧仍繼續執行，各地在稅收管理權限以內必須嚴格控制減免產品稅、增值稅和營業稅。對各地越權批準減免稅的，應立即停止執行。對少數開辦初期納稅確有困難的企業，經嚴格審核，可給予一年減免所得稅照顧。對擅自改變所得稅稅率或減成征收的，都必須恢復征稅。所得稅前的列支范圍必須嚴格按照全國統一的規定執行，不得自行放寬。對鄉鎮企業減免稅的審批，要嚴格按照現行體制規定辦理，不得層層下放審批權。嚴禁企業減免稅期滿后，采取改換廠名、改換產品名稱或商標等手段，騙取繼續減稅免稅。一經發現，一律按偷稅論處。
五、任何地區、部門都必須嚴格執行國家統一的涉外稅收政策，不得超越權限自定涉外稅收優惠規定。凡違背統一稅法和國務院頒布的法規自行減免稅的，一律無效，應予撤銷，并公開糾正。
六、為了大力壓縮基建規模，要充分發揮建筑稅的宏觀調控作用，對自籌建設投資要嚴格征收建筑稅。除稅法統一規定的減免稅外，各地區、各部門一律不得擅自減稅免稅。
七、各級稅務機關要加強減免稅的監督管理，嚴格審批制度。在辦理減免稅的工作中，要秉公辦事，不得以權謀私。特別對那些金額較大或影響面廣的減免稅項目，要進行專項調查，集體審議，逐級報批。嚴格個人決定減免稅，違者嚴肅處理。
八、清理整頓減免稅是一項政策性很強的工作，涉及到各地區、各部門、各單位的經濟利益。地方各級政府必須加強領導，從全局利益和宏觀需要出發，認真清理整頓。建議各省、自治區、直轄市人民政府有一位領導同志負責這項工作。
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