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寧波
轉發國務院關于投資體制改革的決定的通知
各地級以上市人民政府，各縣（市、區）人民政府，省政府各部門、各直屬機構：
現將《國務院關于投資體制改革的決定》（國發[2004]20號，以下簡稱《決定》）轉發給你們，結合我省實際，提出如下意見，請一并貫徹執行。
一、充分認識投資體制改革的重要意義。《決定》是按照黨的十六大和十六屆三中全會精神，深化經濟體制改革，完善社會主義市場經濟體制的一項重要舉措，是今后一個時期內投資領域改革和發展的綱領性文件，對加快政府職能轉變，促進經濟結構調整，進一步擴大對外開放，保持國民經濟持續健康協調發展，實現全面建設小康社會的宏偉目標，具有重要的現實意義和深遠的歷史意義。各地、各有關部門要進一步提高認識，切實加強領導，結合本地、本部門的實際，認真貫徹落實，將推進和深化投資體制改革作為當前的一項重要工作來抓。
二、進一步明確投資體制改革的目標和任務。深化投資體制改革，要牢固樹立和認真落實科學發展觀，在國家宏觀政策指導下，充分發揮市場配置資源的基礎性作用，最終建立起市場引導投資、企業自主決策、銀行獨立審貸、融資方式多樣、中介服務規范、宏觀調控有效的新型投資體制。各地、各有關部門要準確把握改革的精神實質和關鍵，努力完成各項改革任務：一是改革投資管理體制，確立企業投資主體地位；二是完善政府投資體制，提高政府投資決策的科學化和民主化；三是加強和改善政府宏觀調控，促進投資總量平衡和結構優化；四是加強和改進投資的監督管理，規范和維護投資與建設的市場秩序。
三、抓緊完善我省投資體制改革配套的政策措施。各地、各有關部門要根據《決定》精神，抓緊制定相關配套文件和政策措施。對涉及投資的各項地方性法規、規章和其他政策措施進行清理，該制定的要盡快制定，該修改完善的要盡快修改完善。要按照項目性質、資金來源和事權劃分，合理確定省政府與市縣政府的審批權限和核準權限。要按照《行政許可法》的規定，對根據《決定》設定的行政許可事項，進一步明確有關行政許可的條件、程序和期限。
省發展改革委要會同有關部門盡快制定符合我省實際的政府投資項目管理辦法、企業投資項目核準辦法及核準目錄等配套文件，報省政府批準后實施。要進一步完善《廣東省社會投資登記備案暫行辦法》，抓緊出臺非經營性政府投資項目“代建制”試點辦法、政府投資項目公示制度、后評估制度、責任追究制度等配套措施。
四、明確職責、協調配合做好投資體制改革各項工作。我省投資體制改革工作由省發展改革委牽頭負責，各有關部門要按照《決定》的要求，進一步明確職責，分工協作，密切配合，共同做好投資體制改革的各項工作。各級發展改革（計劃）、經貿、外經貿、財政、國有資產、國土管理、城市規劃、環境保護、建設、質量監督、安全生產監管等部門要按各自職能，根據《決定》的要求，積極做好各項政策的銜接。對仍需保留審批和核準的投資項目，要完善管理辦法和工作流程，把好市場準入關；對取消審批、由企業自主決策的投資項目，各有關部門要依法加強監督，加強協調配合，努力建立精簡、有效的企業投資監管體系。各地、各有關部門在推進投資體制改革中出現的新問題、新情況，請直接向省發展改革委反映。
廣東省人民政府
二○○四年十月十一日
國務院關于投資體制改革的決定
國發[2004]20號
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