（國發(fā)［１９９８］２４號） 各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)： 　　國務(wù)院同意公安部《關(guān)于解決當前戶口管理工作中幾個突出問題的意見》，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認真研究落實。 　　解決當前戶口管理工作中的突出問題，是密切黨和政府與人民群眾的關(guān)系、維護人民群眾切身利益、促進社會穩(wěn)定的一項重要工作。各級人民政府要高度重視，加強領(lǐng)導(dǎo)，結(jié)合本地實際，積極穩(wěn)妥地把這項工作做好。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　中華人民共和國國務(wù)院 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　一九九八年七月二十二日 　　　　　　　關(guān)于解決當前戶口管理工作中幾個突出問題的意見 　　　　　　　　　 （公安部　一九九八年六月二十三日） 　　黨的十一屆三中全會以來，為適應(yīng)改革開放、建立社會主義市場經(jīng)濟體制和發(fā)展經(jīng)濟的需要，國家相繼出臺了一系列戶口管理政策，解決了戶口管理工作中存在的一些問題。為進一步密切黨和政府與人民群眾的關(guān)系，使戶口管理制度在促進人口合理、有序流動，促進經(jīng)濟發(fā)展、社會進步等方面發(fā)揮更大的作用，有必要在繼續(xù)堅持嚴格控制大城市規(guī)模、合理發(fā)展中等城市和小城市的原則下，逐步改革現(xiàn)行戶口管理制度，適時調(diào)整有關(guān)具體政策。考慮到當前戶口管理工作中存在的問題涉及面廣，情況比較復(fù)雜，不可能在短時間內(nèi)全部解決，現(xiàn)就其中幾個突出問題，提出如下解決意見： 　　一、實行嬰兒落戶隨父隨母自愿的政策。今后，新出生的嬰兒可以在父親或者母親常住戶口所在地的戶口登記機關(guān)申報常住戶口。對以往出生并要求在城市隨父落戶的未成年人，可以逐步解決其在城市落戶問題，學(xué)齡前兒童應(yīng)當優(yōu)先予以解決。 　　二、放寬解決夫妻分居問題的戶口政策。對已在投靠的配偶所在城市居住一定年限的公民，應(yīng)當根據(jù)自愿的原則準予在該城市落戶。 　　三、男性超過６０周歲、女性超過５５周歲，身邊無子女需到城市投靠子女的公民，可以在該城市落戶。對因工作調(diào)動等原因在其他地區(qū)離休、退休的人員，需要返回工作單位所在地或者原籍投靠配偶、子女的，應(yīng)當優(yōu)先予以解決。 　　四、在城市投資、興辦實業(yè)、購買商品房的公民及隨其共同居住的直系親屬，凡在城市有合法固定的住所、合法穩(wěn)定的職業(yè)或者生活來源，已居住一定年限并符合當?shù)卣嘘P(guān)規(guī)定的，可準予在該城市落戶。具體工作由公安部先行組織試點，在總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上逐步推開。 　　各省、自治區(qū)、直轄市人民政府應(yīng)根據(jù)上述精神，結(jié)合本地的經(jīng)濟、社會發(fā)展狀況和綜合承受能力，制定相應(yīng)的具體政策。北京、上海等全國特大城市、大城市人民政府對于到當?shù)芈鋺舻模瑧?yīng)當在制定具體政策時加以嚴格控制。國務(wù)院有關(guān)部門也應(yīng)根據(jù)上述精神，對干部、工人調(diào)動過程中涉及的戶口遷移問題，按照部門職能分工研究調(diào)整有關(guān)政策。對于在城市落戶的人員，各地區(qū)、各部門均不得收取城市增容費和類似增容費的費用。各級公安機關(guān)要進一步健全并嚴格執(zhí)行各項戶口登記管理制度，積極同有關(guān)部門協(xié)作配合，努力提高服務(wù)質(zhì)量和工作效率，加強廉政建設(shè)，防止產(chǎn)生不正之風(fēng)。 　　本意見實施中的有關(guān)問題，由公安部負責解釋。