各市、縣、自治縣人民政府，省府直屬各單位：

　　現將《國務院批轉國家計委、財政部、水利部、建設部關于加強公益性水利工程建設管理若干意見的通知》（國發[2000]20號）轉發給你們，并結合我省實際，提出以下意見，請一并貫徹執行。

　　一、我省的公益性水利建設項目，根據其作用和受益范圍劃分為省屬項目和地方項目，分別由省水利廳和地方人民政府組織建設并承擔相應責任。項目所在地的縣級以上人民政府負責組建項目法人（或明確責任主體）、任命法人代表?？偼顿Y2億元以上的水利工程項目，由省水利廳或地級以上市人民政府提出項目法人組建方案并推薦法人代表，報省人民政府審批。項目法人須對項目建設的全過程和工程的質量、進度及資金管理負總責。

　　二、水利工程項目建設必須符合流域規劃要求，并嚴格履行基本建設程序。新建項目和需上報國家審批的大型項目須按國家規定辦理審批手續；現有水利工程的除險加固、改造，以及工程任務、標準或規模不變的重建工程原則上可簡化程序，直接編報可行性研究報告。項目建議書和可行性研究報告按國家現行規定的審批權限，經水行政部門審查后，報計劃部門審批。為增強項目決策的科學性，提高投資效益，計劃部門在審批項目前，可根據實際情況委托工程咨詢機構和專家進行評估論證。

　　三、凡需上報國家審批的大中型水利項目，由省計委組織初步設計和概算審查，上報國家計委核定；省審批權限內項目的初步設計與概算，由省建設廳會同省水利廳組織審查（大型項目及一、二級堤防須報水利部珠江水利委員會審核）后，報省計委審批。

　　四、列入國家計劃的大中型水利建設項目的年度計劃，由省水利廳初審，報送流域機構審核后，由省計委上報國家計委；省級水利建設項目投資的年度計劃，納入省級基本建設投資計劃管理，由省水利廳提出計劃安排草案報省計委，由省計委會同省財政廳提出意見后報省政府審批。省政府批準后，由省計委列入省年度基本建設投資計劃，省財政廳安排基本建設支出預算并按項目施工進度撥付資金。從2000年10月1日起，用于水利基本建設項目投資的省級財政性資金實行集中支付辦法。

　　五、各市、縣要求省安排投資補助的地方項目，由地級以上市計劃和水利部門聯合初審，并由當地財政部門出具地方政府出資證明，報省水利廳審查后，按省基建投資管理程序報批。凡不通過規定渠道報送的項目，一律不予受理。地方配套資金不落實的項目，不予審批和安排中央及省級資金。

　　六、前期工作費用按項目類別分別由省和地方承擔，在省和地方水利基本建設財政性投資中列支，嚴格按照基本建設程序進行管理；用于建設項目的，按規定納入工程概算。各級政府在安排建設計劃和資金時，應合理安排用于前期工作的費用。

　　七、有關單位和部門具有的地質、水文、氣象、社會經濟等水利工程設計的基礎資料，凡不涉密的，要向社會公開。

　　八、水利水電勘測設計和施工企業資質的申報、升級、年審，須經省水行政主管部門初審同意后，報建設行政主管部門審批。

　　九、水利工程建設必須按照國家有關規定嚴格執行項目法人責任制、招標投標制、工程監理制、合同管理制等管理制度。未按規定執行上述制度的，計劃部門不予安排計劃，財政部門不予撥付資金。

　　十、承建水利工程的施工企業和承擔監理單位必須具備相應的資質等級，并由項目法人按照《中華人民共和國招標投標法》的規定通過招標擇優選定，嚴禁采取抽簽、搖珠等博彩方式選擇中標單位。

　　十一、嚴格執行水利工程驗收規程和規范，工程具備驗收條件時要及時組織驗收。未經驗收而參與渡汛的工程，由項目法人負責組織研究制定渡汛方案，確保安全渡汛。

　　十二、各級計劃（稽察）、財政、水利及建設部門要加強對水利工程招投標、工程質量、建設進度和資金管理使用情況的稽察、檢查和監督，發現問題要及時提出整改意見，按管理權限查處，并及時將有關情況向同級人民政府和上級主管部門報告。

　　廣東省人民政府
二○○○年十月二十五日

　　國務院批轉國家計委、財政部、水利部、建設部關于加強公益性水利工程建設管理若干意見的通知

　　國發[2000]20號