津政發(fā)〔2008〕86號 關(guān)于印發(fā)天津市新增中央投資項目管理辦法的通知 各區(qū)、縣人民政府，各委、局，各直屬單位： 　　現(xiàn)將《天津市新增中央投資項目管理辦法》印發(fā)給你們，望 遵照執(zhí)行。 　　 　　　　　　　　　　　　　　　　　天津市人民政府　　　　 　　　　　　　　　　　　　　 二○○八年十二月十九日 　　　　　　　 天津市新增中央投資項目管理辦法 　　第一條　為加強(qiáng)對我市新增中央投資項目管理，保證建設(shè)資 金合理、安全使用，提高投資效益，確保工程質(zhì)量，根據(jù)國家有 關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我市實際，制定本辦法。 　　第二條　本辦法所稱新增中央投資項目是指使用新增中央投 資建設(shè)的工程項目。 　　第三條　新增中央投資項目實行政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，有關(guān)部門協(xié) 調(diào)配合、分工負(fù)責(zé)的管理體制。 　　市和區(qū)縣人民政府對新增中央投資項目實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，成立 新增中央投資項目建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并建立新增中央投資項目 管理協(xié)調(diào)會議制度，根據(jù)新增中央投資項目資金使用、工程質(zhì)量、 項目進(jìn)展等情況，協(xié)調(diào)有關(guān)部門，及時研究解決項目實施過程中 出現(xiàn)的問題。 　　市和區(qū)縣發(fā)展改革部門按照國家規(guī)定項目審批權(quán)限，對新增 中央投資項目履行審批和申報職能，負(fù)責(zé)投資計劃下達(dá)和計劃執(zhí) 行情況監(jiān)管。 　　市和區(qū)縣財政部門對新增中央投資項目資金嚴(yán)格執(zhí)行專項資 金管理的相關(guān)規(guī)定，按照同級發(fā)展改革部門下達(dá)的投資計劃，負(fù) 責(zé)新增中央投資項目資金的撥付與監(jiān)督，并指導(dǎo)財政財務(wù)管理。 　　項目法人對項目負(fù)總責(zé)，依照國家有關(guān)規(guī)定對新增中央投資 項目資金、建設(shè)工期、工程質(zhì)量、生產(chǎn)安全等方面進(jìn)行嚴(yán)格管理， 并定期向同級發(fā)展改革、財政、審計和行業(yè)主管部門報送項目進(jìn) 展情況 。 　　第四條　新增中央投資項目必須嚴(yán)格履行固定資產(chǎn)投資項目 建設(shè)程序，各區(qū)縣人民政府、各部門和項目實施單位不得簡化項 目建設(shè)程序。 　　第五條　申報項目可行性研究報告時，須增加建設(shè)項目勘察、 設(shè)計、施工、監(jiān)理以及重要設(shè)備、材料采購等方面的招標(biāo)內(nèi)容。 招標(biāo)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)對擬招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式以及招標(biāo)組織形式作出說 明。經(jīng)營性項目須說明項目資本金籌措情況，并附出資方承諾文 件；以實物、工業(yè)產(chǎn)權(quán)、非專利技術(shù)、土地使用權(quán)作價出資的， 還須附具備相應(yīng)資質(zhì)等級的資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)出具的資產(chǎn)評估證明資 料。 　　第六條　新增中央投資項目應(yīng)當(dāng)經(jīng)過符合資質(zhì)要求的咨詢中 介機(jī)構(gòu)的評估論證，未經(jīng)評估論證的項目，不得審批。 　　第七條　項目一經(jīng)批準(zhǔn)，必須嚴(yán)格按照批復(fù)內(nèi)容及相關(guān)要求 進(jìn)行建設(shè)，不得擅自改變項目建設(shè)內(nèi)容、擴(kuò)大或縮小建設(shè)規(guī)模、 拖延建設(shè)工期和超概算，確需變更的，須經(jīng)原審批單位核準(zhǔn)。 　　第八條　除軍事工程等特殊情況外，均應(yīng)按照政企分開的原 則組成項目法人，實行項目法人責(zé)任制。 　　項目法人負(fù)責(zé)組織項目勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及重要設(shè) 備、材料采購招標(biāo)投標(biāo)和各類合同簽訂工作。其中，項目法人具 備招標(biāo)能力的，可自行辦理招標(biāo)事宜，并向有關(guān)行政監(jiān)督部門備 案；不具備招標(biāo)能力的，須委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行招標(biāo)。任何單 位和個人不得干預(yù)項目法人的具體招標(biāo)投標(biāo)活動，不得以任何方 式為其指定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。 　　第九條　符合下列條件之一的新增中央投資項目的勘察、設(shè) 計、施工、監(jiān)理以及重要設(shè)備、材料的采購，應(yīng)按照《中華人民 共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《天津市招標(biāo)投標(biāo)條例》有關(guān)規(guī)定進(jìn)行公 開招標(biāo)： 　　（一）施工單項合同估算價在100萬元人民幣以上的； 　　（二）重要設(shè)備、材料等貨物采購，單項合同估算價在50萬 元人民幣以上的； 　　（三）勘察、設(shè)計、監(jiān)理等單項合同估算價在20萬元人民幣 以上的； 　　（四）單項合同估算價低于（一）、（二）、（三）項標(biāo)準(zhǔn)， 但項目總投資額在1000萬元人民幣以上的。 　　新增中央投資項目不適宜公開招標(biāo)的，經(jīng)國家發(fā)展改革委或 市人民政府批準(zhǔn)后，可進(jìn)行邀請招標(biāo)，但邀請招標(biāo)單位不得少于 三家。 　　第十條　建設(shè)項目的施工，必須由具備相應(yīng)資質(zhì)等級的監(jiān)理 單位進(jìn)行監(jiān)理。監(jiān)理單位必須足額配備具有相應(yīng)資格條件的監(jiān)理 人員。監(jiān)理人員應(yīng)按照規(guī)定作業(yè)程序進(jìn)行監(jiān)督檢查，切實發(fā)揮監(jiān) 理工作對工程投資、進(jìn)度和質(zhì)量的控制作用。 　　第十一條　建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計單位、施工單位、工 程監(jiān)理單位依法對建設(shè)項目質(zhì)量負(fù)責(zé)。項目行政主管部門和其他 有關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)對建設(shè)項目質(zhì)量的監(jiān)督管理。 　　第十二條　項目建成并經(jīng)試運營后，應(yīng)按照批準(zhǔn)設(shè)計文件和 其他有關(guān)資料，由建設(shè)項目法人及時編制竣工決算，并組織設(shè)計、 施工、監(jiān)理等單位進(jìn)行初步驗收。驗收合格的，及時辦理固定資 產(chǎn)移交手續(xù)。市和區(qū)縣財政部門應(yīng)強(qiáng)化對項目竣工財務(wù)決算的審 查，督促建設(shè)單位及時辦理竣工決算。竣工決算未經(jīng)財政部門審 查，不得作為竣工驗收和移交固定資產(chǎn)依據(jù)。 　　第十三條　所有建設(shè)項目均應(yīng)按照《中華人民共和國檔案法》 有關(guān)規(guī)定，建立健全從項目籌劃到工程竣工驗收各環(huán)節(jié)的項目檔 案。項目檔案主要包括立項過程、可行性研究報告、初步設(shè)計、 施工圖紙、招標(biāo)投標(biāo)、施工許可等與項目建設(shè)有關(guān)的報批文件、 資料、財務(wù)賬目和勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理合同及監(jiān)理日志。 　　第十四條　市和區(qū)縣財政部門及建設(shè)單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行新增中 央投資項目專項資金管理相關(guān)制度，認(rèn)真落實新增中央投資項目 專項資金國庫集中支付制度，確保建設(shè)資金及時、足額到位和有 效使用。 　　第十五條　項目建設(shè)單位和施工單位應(yīng)嚴(yán)格按照《中華人民 共和國會計法》和國家有關(guān)項目建設(shè)財務(wù)管理、會計核算制度規(guī) 定，設(shè)立專門、規(guī)范的項目建設(shè)財務(wù)賬目，加強(qiáng)日常財務(wù)管理和 會計核算，按照批準(zhǔn)建設(shè)內(nèi)容使用資金。 　　第十六條　新增中央投資項目的監(jiān)督檢查實行定期和經(jīng)常性 檢查相結(jié)合的方式進(jìn)行。定期檢查由市和區(qū)縣人民政府統(tǒng)一組織 有關(guān)部門進(jìn)行集中檢查。經(jīng)常性檢查由區(qū)縣有關(guān)部門結(jié)合業(yè)務(wù)工 作自行安排。 　　第十七條　市和區(qū)縣發(fā)展改革、財政、審計、監(jiān)察部門以及 行業(yè)行政主管部門應(yīng)按照職責(zé)分工，加強(qiáng)對新增中央投資項目的 監(jiān)督檢查，及時掌握建設(shè)資金到位、使用和工程建設(shè)進(jìn)展情況。 檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)責(zé)令整改，并對整改落實情況進(jìn)行跟蹤復(fù) 查。 　　第十八條　建立新增中央投資項目資金進(jìn)展情況月報制度， 各有關(guān)部門于每月10日前將資金到位及完成情況、工程進(jìn)度、存 在問題等情況報送市發(fā)展改革委。 　　第十九條　市和區(qū)縣人民政府、有關(guān)部門以及與項目建設(shè)相 關(guān)人員，應(yīng)嚴(yán)格按照本辦法規(guī)定履行職責(zé)。對違反本辦法規(guī)定濫 用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪 的，追究刑事責(zé)任。 　　第二十條　本辦法自2009年1月1日起施行，至2013年12月31 日廢止。