第一章　總則

　　第二章　發(fā)包方與承包方

　　第三章　承包合同的訂立與無效承包合同的確認

　　第四章　土地轉包和土地承包合同轉讓

　　第五章　承包合同的變更、解除與終止

　　第六章　違反承包合同的責任

　　第七章　承包合同糾紛的處理

　　第八章　附則

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　　第一章　總則

　　第一條　為了穩(wěn)定和完善以家庭生產經營為主的農業(yè)聯(lián)產承包責任制，維護農業(yè)承包合同雙方當事人的合法權益，保障和促進農村經濟發(fā)展，保護農業(yè)生產者的積極性，根據《中華人民共和國農業(yè)法》等有關法律規(guī)定，結合四川實際，制定本條例。

　　第二條　本條例適用于四川省行政區(qū)域內農業(yè)集體經濟組織與承包方之間簽訂的農業(yè)、林業(yè)、牧業(yè)、副業(yè)和漁業(yè)承包合同。

　　第三條　本條例所稱農業(yè)集體經濟組織，是指建立在土地等主要生產資料集體所有基礎上的社區(qū)性合作經濟組織，包括農業(yè)生產合作社和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、組建立的其他經濟合作社。

　　第四條　本條例所稱農業(yè)承包合同（以下簡稱承包合同），是指農業(yè)集體經濟組織與承包方之間為實現(xiàn)一定的經濟目的，明確相互權利和義務關系而依法簽訂的合同。

　　第五條　訂立承包合同，必須符合國家法律、法規(guī)的規(guī)定，符合本農業(yè)集體經濟組織的章程，有利于發(fā)展農村生產力，有利于保護自然資源和生態(tài)環(huán)境，有利于穩(wěn)定和完善家庭經營和集體統(tǒng)一經營相結合的雙層經營體制，堅持自愿、互利、協(xié)商一致的原則。

　　第六條　縣級以上地方人民政府農業(yè)行政主管部門，主管本行政區(qū)域內承包合同的管理工作。農業(yè)行政主管部門的農村合作經濟管理機構，負責承包合同管理的日常工作。

　　鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負責管理本轄區(qū)內的承包合同。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農業(yè)承包合同管理委員會或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農村合作經濟經營管理機構（以下統(tǒng)稱鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農業(yè)承包合同管理機構），負責本轄區(qū)內農業(yè)承包合同管理的日常工作。

　　第二章　發(fā)包方與承包方

　　第七條　依法享有集體資源、資產所有權或國家資源使用權的農業(yè)集體經濟組織，是承包合同的發(fā)包方。

　　村、組未建立農業(yè)集體經濟組織的，分別由村民委員會、村民小組代為發(fā)包。

　　承包標的屬兩個以上農業(yè)集體經濟組織共同依法享有所有權或使用權的，由其共同組織發(fā)包。

　　第八條　發(fā)包方有權依照承包合同的約定收取承包金或依法收取集體提留和統(tǒng)籌費，分攤義務工和勞動積累工；有權監(jiān)督承包方按照承包合同的約定開展生產經營活動。

　　發(fā)包方應當按照承包合同的約定向承包方提供生產經營條件，不得干預承包方的正常生產經營活動，不得侵犯承包方的合法權益。

　　第九條　凡與農業(yè)集體經濟組織簽訂承包合同的當事人是承包合同的承包方。

　　本農業(yè)集體經濟組織的成員享有優(yōu)先承包的權利。本農業(yè)集體經濟組織成員不愿或無力承包時，經該農業(yè)集體經濟組織成員會議或成員代表會議討論同意，可以由本農業(yè)集體經濟組織以外的單位或個人承包。

　　第十條　承包方依照承包合同的約定享有生產經營自主權、產品處分權、收益權；承包期滿，在同等條件下，享有優(yōu)先承包權；依照本條例規(guī)定，有權轉包土地和轉讓土地承包合同。

　　承包方應按照承包合同的約定交納承包金或依法交納集體提留和統(tǒng)籌費，完成義務工和勞動積累工；應按照承包合同約定的用途使用土地和其他生產資料，不得變賣，不得進行掠奪性生產經營，不得荒蕪耕地。

　　承包人在承包期內死亡的，該承包人的繼承人有權繼續(xù)承包。

　　第三章　承包合同的訂立與無效承包合同的確認

　　第十一條　承包合同的標的、方式、期限和承包指標等事項，應經農業(yè)集體經濟組織成員會議或成員代表會議討論通過。

　　土地承包責任制實行長期不變。

　　專業(yè)性生產經營項目承包一般應當采取招標的方式。

　　第十二條　承包合同必須具備以下內容：

　　（一）承包生產資料的名稱、座落、型號、數量、質量和用途；

　　（二）發(fā)包方和承包方的名稱，發(fā)包方代表人和承包方代表人姓名；

　　（三）承包的起止時間；

　　（四）發(fā)包方應當提供的生產經營條件、服務項目；

　　（五）生產指標、發(fā)展指標、資產增值指標等；

　　（六）生產資料的使用、維護、評價、獎懲辦法；

　　（七）承包方應當交納的承包金或依法承擔的集體提留和統(tǒng)籌費、義務工和勞動積累工；

　　（八）終止承包合同的條件；

　　（九）違約責任。

　　承包合同除前款規(guī)定的必備內容外，當事人可以協(xié)商約定其它內容。

　　第十三條　雙方當事人就承包合同的主要條款協(xié)商一致，簽訂書面協(xié)議，由當事人雙方代表人簽字并加蓋發(fā)包方公章。承包方系單位的，需由單位法定代表人簽字并加蓋單位公章；承包方系發(fā)包方代表人或其家庭成員的，由農業(yè)集體經濟組織授權的其他領導成員或成員代表代發(fā)包方簽字蓋章。

　　雙方當事人要求鑒證或公證的，可以向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農業(yè)承包合同管理機構申請鑒證或向公證機關申請公證。

　　第十四條　承包合同文本一式三份，當事人雙方和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農業(yè)承包合同管理機構各存一份。承包合同的文本費由發(fā)包方在其管理費中列支。

　　第十五條　發(fā)包方要求擔保的，承包方必須提供財產擔保或由有代償能力的單位或個人擔保。

　　本農業(yè)集體經濟組織成員以外的單位或個人為承包方時，必須提供有效證件和經濟擔保。

　　經濟擔保或財產擔保應簽訂書面協(xié)議。

　　第十六條　承包合同依法簽訂后，即具有法律約束力。當事人雙方必須全面履行，任何一方不得擅自變更或解除承包合同。

　　第十七條　有下列情況之一的，為無效承包合同：

　　（一）違反國家法律、法規(guī)的；

　　（二）損害國家、集體或他人利益的；

　　（三）違反農業(yè)集體經濟組織章程、農業(yè)集體經濟組織成員會議或成員代表會議決議的；

　　（四）發(fā)包方越權發(fā)包的；

　　（五）采取欺詐，脅迫等手段訂立的。

　　被確認為無效的承包合同，從訂立之時起就不具有法律約束力。確認部分無效的承包合同，如果不影響其余部分的效力，其余部分仍然有效。

　　承包合同的無效，由農業(yè)承包合同仲裁委員會或人民法院確認。

　　第十八條　承包合同被確認無效后，尚未開始履行的不得履行。發(fā)包方依據無效承包合同預先取得的承包金或集體提留和統(tǒng)籌費，應當退給承包方；承包方依據無效承包合同占有、使用的生產資料，應當退還給發(fā)包方。

　　承包合同被確認無效后，正在履行的，按照有利生產、減少損失的原則，由承包合同雙方當事人自行協(xié)商確定停止履行的時間。一方有過錯的，應賠償對方由此受到的損失；雙方均有過錯的，各自承擔相應的責任。雙方當事人協(xié)商不成的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府調解處理。

　　雙方當事人故意串通損害國家和集體利益的，應當由農業(yè)承包合同管理機構責令賠償損失并追繳雙方取得的財產。情節(jié)嚴重構成犯罪的應依法追究刑事責任。

　　第四章　土地轉包和土地承包合同轉讓

　　第十九條　在承包期內，經發(fā)包方同意，承包方可以將承包的土地部分或全部轉包給第三者。

　　承包方與第三者確定轉包關系后，承包方與發(fā)包方依據土地承包合同確定的權利、義務關系不變。

　　土地轉包時，承包方與第三者應當簽訂土地轉包合同，確定雙方的權利、義務關系。

　　第二十條　在承包期內，經發(fā)包方同意，承包方可以將土地承包合同轉讓給第三者，并簽訂書面轉讓協(xié)議。土地承包合同一經轉讓，原承包方與發(fā)包方依據土地承包合同確定的權利、義務關系即行終止。由第三者向發(fā)包方履行土地承包合同。

　　第二十一條　土地轉包后，不得擅自改變承包合同規(guī)定的土地用途。土地承包合同轉讓時，不得擅自改變土地承包合同的內容。

　　第二十二條　承包方在承包期內對土地的改造、改良，在轉包土地和轉讓土地承包合同時，經協(xié)商一致，可取得適當補償。

　　第二十三條　鼓勵城鄉(xiāng)個人或單位對農村土地、水面、荒山、荒地、林地、草地、荒灘采取承包等多種形式進行開發(fā)、治理和利用。鼓勵種田能手接包土地，實行適度規(guī)模經營。個人對開發(fā)等項目的承包經營權可以繼承。

　　第五章　承包合同的變更、解除與終止

　　第二十四條　有下列情況之一的，允許變更、解除承包合同：

　　（一）經當事人雙方協(xié)商一致，又不損害國家、集體和他人利益的；

　　（二）一方違約，使承包合同無法繼續(xù)履行的；

　　（三）承包的土地等生產資料依法被國家征用或收回使用權的；

　　（四）承包人喪失生產經營能力，致使承包合同無法履行的；

　　（五）進行掠奪性生產經營或荒蕪耕地，經勸阻無效的。

　　第二十五條　當事人一方要求變更或解除承包合同的，必須書面通知對方。對方應當在接到書面通知之日起十五日內予以答復。當事人雙方另有約定的除外。

　　第二十六條　雙方同意變更或解除合同應達成書面協(xié)議，經雙方簽字并加蓋發(fā)包方公章。承包方系單位的，還需加蓋單位公章。協(xié)議未達成前，原承包合同仍然有效。承包合同變更或解除后，應到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農業(yè)承包合同管理機構備案。

　　第二十七條　有下列情況之一的，承包合同即告終止：

　　（一）承包合同期滿的；

　　（二）農業(yè)承包合同仲裁委員會裁決或人民法院裁定終止承包合同的；

　　（三）雙方當事人協(xié)商同意終止承包合同，且不損害國家、集體和他人利益的；

　　（四）承包人死亡而無繼承人繼續(xù)承包的。

　　第二十八條　變更、解除或終止承包合同使一方遭受經濟損失的，應當由責任方負責賠償，依法可以免除責任的除外。

　　第二十九條　當事人一方發(fā)生合并或分立，由變更后的當事人承擔原承包合同約定的義務，享有原承包合同約定的權利，并及時通知另一方當事人。

　　第三十條　承包合同訂立后，不得因發(fā)包方代表人的變更而變更或解除。

　　第六章　違反承包合同的責任

　　第三十一條　因當事人一方的過錯，造成承包合同不能履行或不能完全履行的，由有過錯的一方承擔違約責任。違約方應當按照承包合同的約定向對方支付違約金。如屬雙方的過錯，由雙方分別承擔各自應負的違約責任。

　　第三十二條　發(fā)包方有下列行為之一的，應當按照承包合同的約定支付違約金和賠償損失：

　　（一）不按承包合同的約定提供必要的生產經營條件的；

　　（二）非法干預承包方的正常生產經營活動，造成經濟損失的；

　　（三）擅自變更或解除承包合同的；

　　（四）其他違約行為。

　　第三十三條　承包方有下列行為之一的，應當按照承包合同約定支付違約金和賠償損失：

　　（一）不按承包合同約定交納承包金或集體提留和統(tǒng)籌費，不按約定承擔義務工和勞動積累工的；

　　（二）違反承包合同約定的用途，使用承包的土地和其他生產資料的；

　　（三）擅自變賣、轉讓、出租、抵押土地使用權和其他生產資料的；

　　（四）進行掠奪性生產經營或荒蕪耕地的；

　　（五）其他違約行為。

　　第三十四條　當事人一方由于不可抗力的原因造成承包合同不能履行或不能完全履行時，應在十五日內向對方書面通報不能履行、延期履行或只能部分履行承包合同的理由，經雙方協(xié)商一致，可延期履行、部分履行或不履行，并可根據實際情況部分或全部免除承擔違約責任；雙方協(xié)商不成的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府認定。

　　第七章　承包合同糾紛的處理

　　第三十五條　承包合同發(fā)生糾紛時，當事人可以通過協(xié)商解決。當事人不愿協(xié)商或協(xié)商不成的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府調解處理。調解不成的，可以依據承包合同中的仲裁條款或事后達成的書面仲裁協(xié)議，向農業(yè)承包合同仲裁委員會申請仲裁；合同中沒有訂立仲裁條款、事后又沒有達成書面仲裁協(xié)議的，可以向人民法院起訴。

　　第三十六條　承包合同的糾紛案件，受理機構應當及時處理，必要時可裁定先恢復生產，后解決糾紛。

　　第三十七條　農業(yè)承包合同仲裁委員會由縣級農業(yè)行政部門代表、司法行政部門代表、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府代表組成，可以吸收有關部門的代表參加。

　　第三十八條　承包合同雙方當事人發(fā)生糾紛申請調解、仲裁或訴訟期間，不停止承包合同履行。

　　一方當事人申請停止履行的，必須由縣農業(yè)承包合同仲裁委員會裁決或人民法院裁定。

　　第三十九條　縣級以上農業(yè)行政部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應依法對承包合同的簽訂進行指導，有權對農業(yè)集體經濟組織遵守承包合同的法律、法規(guī)的情況進行監(jiān)督檢查，對違反承包合同法律、法規(guī)的行為有權制止，并責令改正。

　　第八章　附則

　　第四十條　本條例具體應用中的問題，由四川省農牧廳負責解釋。

　　第四十一條　本條例自一九九四年十月一日起施行。本條例施行前簽訂的農業(yè)承包合同不違反本條例規(guī)定的，繼續(xù)有效。