廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)條例

　　(公告第22號)

　　(2010年1月24日廣西壯族自治區(qū)第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第13次會議通過 2010年1月24日廣西壯族自治區(qū)第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會公告第22號公布 自2010年3月1日起施行)

　　第一條 為了保障和促進(jìn)廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)開放開發(fā)，加快廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展，制定本條例。

　　第二條 經(jīng)國家批準(zhǔn)設(shè)立的廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)(以下簡稱北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū))，范圍包括南寧、北海、欽州、防城港四市所轄行政區(qū)域。

　　玉林市、崇左市參與北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃的功能組團(tuán)建設(shè)，其交通、物流列入北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)統(tǒng)籌發(fā)展。

　　第三條 北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)以建設(shè)開放程度高、輻射能力強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)繁榮、社會和諧、生態(tài)良好的重要國際區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作區(qū)和中國沿海重要經(jīng)濟(jì)增長區(qū)為目標(biāo)，加快中國一東盟開放合作的物流基地、商貿(mào)基地、加工制造基地和信息交流中心建設(shè)。

　　第四條 自治區(qū)集中力量加快發(fā)展北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)，在政策、規(guī)劃、項(xiàng)目、資金、技術(shù)、人才等方面予以優(yōu)先保障，將北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)成為廣西科學(xué)發(fā)展的先行區(qū)、改革開放的試驗(yàn)區(qū)、生態(tài)文明的示范區(qū)。

　　第五條 北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的開放開發(fā)遵循以人為本、科學(xué)發(fā)展的原則，遵循發(fā)揮優(yōu)勢、開放合作、科學(xué)規(guī)劃、保護(hù)生態(tài)的原則，遵循市場導(dǎo)向、集約開發(fā)、改革創(chuàng)新、先行先試的原則。

　　第六條 北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、分級管理與分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的管理體制。

　　第七條 自治區(qū)人民政府設(shè)立的北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)管理機(jī)構(gòu)，代表自治區(qū)人民政府行使有關(guān)北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)開發(fā)建設(shè)的管理權(quán)，統(tǒng)籌發(fā)展規(guī)劃的制定和實(shí)施、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、重大產(chǎn)業(yè)布局、功能區(qū)開發(fā)、相關(guān)政策制定、岸線資源的開發(fā)利用以及其他重大事項(xiàng)。

　　北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)管理機(jī)構(gòu)的名稱和具體職責(zé)由自治區(qū)人民政府確定。

　　第八條 北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)依據(jù)區(qū)域總體功能定位和資源環(huán)境承載能力，確定產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)。鼓勵(lì)利用沿海港口優(yōu)勢，引進(jìn)國內(nèi)外大企業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展石油化工、鋼鐵、林漿紙、修造船、電子信息、糧油加工、新能源等產(chǎn)業(yè)，培育壯大臨港產(chǎn)業(yè)集群，加快形成臨海先進(jìn)制造業(yè)基地和現(xiàn)代物流基地。

　　第九條 創(chuàng)新北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)土地利用方式，推進(jìn)土地利用規(guī)劃計(jì)劃管理體制改革，實(shí)行城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加與農(nóng)村建設(shè)用地減少掛鉤的改革試點(diǎn)，強(qiáng)化土地節(jié)約集約利用，推行農(nóng)村集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)改革。

　　加強(qiáng)圍海造地的管理和調(diào)控，探索海域使用與土地管理相銜接的新機(jī)制，合理有序開發(fā)利用灘涂資源。

　　第十條 自治區(qū)優(yōu)先安排北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)項(xiàng)目用地，重大建設(shè)項(xiàng)目用地由自治區(qū)統(tǒng)籌安排。

　　第十一條 推進(jìn)北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)金融主體建設(shè)，大力發(fā)展資本市場，努力完善金融服務(wù)體系，不斷優(yōu)化金融運(yùn)行環(huán)境，加快形成區(qū)域性金融中心。

　　鼓勵(lì)設(shè)立新型金融企業(yè)和金融服務(wù)組織;支持依法設(shè)立北部灣產(chǎn)業(yè)投資基金、創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資基金和發(fā)行用于市政建設(shè)的債券和信托產(chǎn)品，支持有條件的企業(yè)上市融資和發(fā)行債券。

　　第十二條 自治區(qū)設(shè)立北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)開放開發(fā)專項(xiàng)資金，支持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。

　　自治區(qū)有關(guān)部門財(cái)政預(yù)算安排的專項(xiàng)資金應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)支持北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)。

　　第十三條 北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)應(yīng)當(dāng)創(chuàng)新人才開發(fā)機(jī)制，制定聚集各類專業(yè)人才的優(yōu)惠政策，完善人才公共服務(wù)體系，優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，建立北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)人事改革試驗(yàn)區(qū)。

　　第十四條 北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。自治區(qū)重點(diǎn)支持保稅港區(qū)、綜合保稅區(qū)、出口加工區(qū)、保稅物流中心等海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域的建設(shè)。

　　第十五條 北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)應(yīng)當(dāng)創(chuàng)新口岸管理體制，科學(xué)規(guī)劃口岸布局，全面整合口岸功能，擴(kuò)大口岸對外開放范圍，優(yōu)化口岸通關(guān)環(huán)境，實(shí)行口岸信息共享，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)各通關(guān)口岸實(shí)現(xiàn)聯(lián)動。

　　第十六條 北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)擴(kuò)大國際國內(nèi)區(qū)域合作，拓展開放領(lǐng)域，利用國際友好城市、國際機(jī)構(gòu)、外國政府領(lǐng)事機(jī)構(gòu)、海外僑胞、港澳臺同胞等資源，推動與東盟等國家和地區(qū)的經(jīng)貿(mào)文化交流。

　　北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)優(yōu)化開放結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新合作機(jī)制，提升合作層次，規(guī)范招商引資優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)有序競爭。

　　第十七條 加快北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)港口、航道、公路、鐵路、機(jī)場、能源、信息、水利、環(huán)保和城市市政等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善服務(wù)和保障功能。

　　第十八條 加強(qiáng)北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)教育、科技、文化、衛(wèi)生、城鄉(xiāng)就業(yè)、社會保障等以改善民生為重點(diǎn)的各項(xiàng)社會事業(yè)建設(shè)，不斷提高公共服務(wù)水平。

　　第十九條 北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，合理開發(fā)和節(jié)約資源，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推行清潔生產(chǎn)，建設(shè)經(jīng)濟(jì)繁榮、人民富裕、生態(tài)良好、舒適宜居的經(jīng)濟(jì)區(qū)。

　　新建、擴(kuò)建、改建的項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)遵守環(huán)境保護(hù)的法律法規(guī)，符合環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。

　　第二十條 北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)、勞動就業(yè)、社會保障、社會管理，推行統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　第二十一條 北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)支持非公有制企業(yè)和民間資本參與北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)開發(fā)建設(shè)，放寬市場準(zhǔn)入，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

　　第二十二條 北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立投資協(xié)調(diào)機(jī)制，為投資者提供投資政策咨詢、投資手續(xù)辦理和投資糾紛投訴服務(wù)。

　　第二十三條 在堅(jiān)持國家法制統(tǒng)一原則的前提下，鼓勵(lì)北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)在行政管理、財(cái)政、金融、投融資、土地和涉外經(jīng)濟(jì)等改革方面先行先試。

　　第二十四條 北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)應(yīng)當(dāng)改革行政審批方式，下放行政審批權(quán)限，推行相對集中行政許可權(quán)改革，提高行政效能，實(shí)行行政許可公開制度，簡化辦事程序，縮短許可時(shí)限，推行集中許可、并聯(lián)許可等許可方式。

　　依法從嚴(yán)控制行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目的設(shè)立，適時(shí)清理并逐步減少行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目和降低行政事業(yè)性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

　　第二十五條 自治區(qū)人民政府在不違背憲法和法律的原則下，在其職權(quán)范圍內(nèi)可以制定特殊政策和靈活措施，加快北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的開發(fā)建設(shè)。

　　第二十六條 北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)縣級以上人民政府和自治區(qū)有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取切實(shí)措施，保證國家和自治區(qū)有關(guān)北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)開放開發(fā)政策規(guī)定的落實(shí)，并依據(jù)國家批準(zhǔn)的《廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，調(diào)整綜合規(guī)劃和相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃，按照規(guī)劃確定的功能定位、空間布局和發(fā)展重點(diǎn)，選擇和安排建設(shè)項(xiàng)目，確保《廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》的實(shí)施。

　　第二十七條 北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)縣級以上人民政府對在北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)開放開發(fā)中取得重大成績和突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

　　第二十八條 自治區(qū)人民政府和有關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對落實(shí)北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)開放開發(fā)政策和實(shí)施《廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》的監(jiān)督檢查，建立開放開發(fā)績效考核評價(jià)體系，建立健全舉報(bào)投訴制度;對《廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》實(shí)施不力或者實(shí)施不當(dāng)以及其他妨礙開放開發(fā)的單位和個(gè)人，依法追究其責(zé)任。

　　第二十九條 在北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)開放開發(fā)中改革創(chuàng)新、先行先試未達(dá)到預(yù)期效果，但符合以下條件的，可以減輕或者免除有關(guān)人員的行政責(zé)任：

　　(一)決策和實(shí)施程序符合規(guī)定;

　　(二)個(gè)人和所在單位沒有牟取私利;

　　(三)未與其他單位或者個(gè)人惡意串通，損害公共利益。

　　法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第三十條 本條例自2010年3月1日起施行。