第一條 為了加強農(nóng)村牧區(qū)宅基地的管理,合理利用土地,保護耕地,根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》(以下簡稱《土地管理法》)、《內(nèi)蒙古自治區(qū)實施<中華人民共和國土地管理法>辦法》(以下簡稱《實施辦法》)等有關(guān)法律法規(guī),結(jié)合自治區(qū)實際,制定本辦法。
第二條 本辦法所稱宅基地,是指蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)和嘎查村的農(nóng)業(yè)戶口或城鎮(zhèn)非農(nóng)業(yè)戶口的居民(以下簡稱居民),在農(nóng)村牧區(qū)的住房和雜屋等附屬建筑物占地及庭院占地。
居民在自治區(qū)境內(nèi)使用宅基地,必須遵守本辦法。
第三條 居民建房,應(yīng)利用舊宅基地。在空閑地、劣地、廢棄地的,不得占用耕地和好地。
第四條 各級人民政府應(yīng)加強農(nóng)村牧區(qū)宅基地管理,嚴格申請、審核、批準手續(xù)。
第五條 居民對宅基地,只有使用權(quán),沒有所有權(quán)。
第六條 居民使用宅基地,應(yīng)符合蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用規(guī)劃和村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃的要求。
未作村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃的,應(yīng)按照土地利用規(guī)劃,搞好宅基地規(guī)劃,經(jīng)旗縣級土地管理部門和村鎮(zhèn)建設(shè)管理部門審查,由旗縣級人民政府批準后執(zhí)行。
第七條 有條件的地方,可以遷并分散的村莊和零散住戶,復耕原址,擴大耕地面積。遷并應(yīng)符合土地利用規(guī)劃和村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃。
鼓勵城市郊區(qū)和經(jīng)濟條件較好的人口密集地區(qū)集中建房和建多層住宅。
第八條 旗縣級人民政府應(yīng)制定宅基地用地計劃,經(jīng)盟行政公署、設(shè)區(qū)的市人民政府計劃部門和土地管理部門審核后,報自治區(qū)人民政府批準下達執(zhí)行。
第九條 居民建住宅實行一戶一宅。宅基地面積按照《實施辦法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行;宅基地的申請、審批程序,按《中華人民共和國土地管理法實施條例》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十條 具備下列條件之一的,可以申請新的宅基地:
(一)因國家或集體建設(shè)占用土地,原住宅需要拆遷的;
(二)因土地利用規(guī)劃及村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃,原住宅需要拆遷的;
(三)因騰優(yōu)占劣將原址復耕復植,需搬遷的;
(四)達到婚齡,確需建住宅的。
第十一條 宅基地使用者應(yīng)按批準用途使用,不得買賣和非法轉(zhuǎn)讓。
第十二條 居民依法使用的宅基地,由旗縣級人民政府登記造冊,確認使用權(quán),核發(fā)使用證。
第十三條 居民住宅依法出售、繼承、贈與引起宅基地使用權(quán)轉(zhuǎn)移的,應(yīng)向所在地集體經(jīng)濟組織或嘎查村民委員會提出申請,經(jīng)蘇木鄉(xiāng)級人民政府審核,由旗縣級人民政府土地管理部門辦理宅基地變更登記手續(xù),換發(fā)使用證。
第十四條 宅基地實行有償使用的原則。對超過規(guī)定標準,確實不能收回土地的,應(yīng)按超占面積數(shù)量加收使用費;對五保戶、軍烈屬、特困戶可以減收或免收費用。具體收費辦法另行制定。
第十五條 宅基地使用費實行專款專用,主要用于嘎查村基礎(chǔ)設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)。各級土地管理、財政、審計部門監(jiān)督其使用,任何單位或個人不得挪用。
第十六條 宅基地使用權(quán)發(fā)生爭議時,當事人應(yīng)協(xié)商解決。協(xié)商不成的,由蘇木鄉(xiāng)級或旗縣級人民政府處理。當事人對處理不服的,可以向作出處理決定的上一級人民政府申請復議;對復議決定不服的,可以在接到復議決定通知之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴;也可以直接向人民法院起訴。
第十七條 宅基地爭議處理期間,雙方應(yīng)維持宅基地及其附著物使用現(xiàn)狀,任何一方不得改變和破壞。
第十八條 宅基地糾紛處理期間,故意制造糾紛、煽動鬧事、阻撓處理工作正常運行的,由公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》處理;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。
第十九條 違反本辦法的其他處罰,由蘇木鄉(xiāng)級人民政府或旗縣級人民政府土地管理部門依照《土地管理法》、《實施辦法》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)關(guān)于違反土地管理法規(guī)行政處罰暫行規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定予以處罰。
第二十條 各級土地管理部門和土地審批機關(guān)及其工作人員,在宅基地審批管理工作中,利用職權(quán)徇私舞弊、假公濟私的,由有關(guān)機關(guān)給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。
第二十一條 本辦法執(zhí)行中的具體問題,由自治區(qū)土地管理部門負責解釋。
第二十二條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
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