各市(縣)和各區(qū)人民政府，市各委、辦、局，市各直屬單位： 　　根據《中共無錫市委、無錫市人民政府關于加快市區(qū)工業(yè)布局調整工作的意見》(錫委發(fā)[2005]35號)精神和相關法律法規(guī)規(guī)定，為順利推進我市工業(yè)企業(yè)的搬遷調整工作，實現(xiàn)產業(yè)結構轉型升級，增強我市綜合競爭力，促進經濟社會持續(xù)健康發(fā)展，現(xiàn)就處理好市區(qū)工業(yè)布局調整中“退城出市”企業(yè)職工勞動關系等有關問題提出如下意見： 　　一、指導思想 　　以黨的十七大精神和科學發(fā)展觀為指導，緊緊圍繞“退城出市”企業(yè)職工勞動關系處理工作，按照維護勞動關系雙方合法權益，服務經濟、服務民生的“雙維護、兩服務”工作方針，加大政策宣傳力度，強化監(jiān)督指導工作，積極減少和預防勞資矛盾，確保職工勞動關系得到妥善處理，確保職工合法權益得到有效維護，以全力促進勞資關系和諧穩(wěn)定，共同助推我市經濟轉型發(fā)展。 　　二、基本原則 　　(一)促進發(fā)展，確保穩(wěn)定。根據市委、市政府轉型發(fā)展加快發(fā)展的工作要求，各級、各部門要以有利于企業(yè)長遠發(fā)展、有利于維護職工合法權益為出發(fā)點，積極幫助指導企業(yè)疏導緩解“退城出市”工作中的勞資矛盾，以確保職工穩(wěn)定、企業(yè)穩(wěn)定、社會穩(wěn)定。 　　(二)依法合規(guī)，崇尚和諧。各級、各部門要從構建和發(fā)展和諧勞資關系出發(fā)，加強深度服務，督促“退城出市”企業(yè)依法調處職工勞動關系，嚴格執(zhí)行國家法律法規(guī)，做到方案合法、程序到位、操作合規(guī)，同時要結合自身實際，實施人性化操作，使職工勞動關系得到妥善處理。 　　(三)企業(yè)主體，各方支持。“退城出市”企業(yè)要強化責任主體意識，采取積極措施，認真履行職責，確保一方平安;各級、各部門要按照“雙維護、兩服務”工作方針，提前介入，掌握動態(tài)，深化服務，指導“退城出市”企業(yè)做好職工勞動關系工作，以促進我市工業(yè)布局調整和產業(yè)結構轉型升級工作順利實施。 　　三、具體意見 　　(一)勞動關系問題 　　1.“退城出市”企業(yè)應當制定職工勞動關系等處理方案。在制定方案時，要按照現(xiàn)行法律、法規(guī)和本處理意見，結合自身實際，充分發(fā)揮工會等組織作用，廣泛聽取職工意見，在平等協(xié)商的前提下，按照民主管理程序確定有關事項，切實維護職工的合法權益。 　　2.“退城出市”企業(yè)與職工協(xié)商，就變更勞動合同達成協(xié)議的，應依法及時做好勞動合同的變更工作，并提供相關工作便利，以利于勞動合同的繼續(xù)履行。 　　3.企業(yè)在實施“退城出市”工作時，由于勞動合同訂立時所依據的客觀情況發(fā)生重大變化，致使勞動合同無法繼續(xù)履行，經與職工協(xié)商，對未能就變更勞動合同內容達成一致的，應按《勞動合同法》有關規(guī)定解除勞動合同，并依法支付經濟補償;雙方另有約定的，可從其約定。 　　4.根據市政府辦公室《關于退城進園企業(yè)職工權益問題協(xié)調會議紀要》(錫政會紀[2008]93號)精神，對符合條件的單位，經批準，可參照我市國企改革政策規(guī)定開通職工社保渠道;對已理順勞動關系的，不再享受國企改革有關政策。 　　(二)社會保險問題 　　1.對隨“退城出市”企業(yè)在省內流動到非戶籍地就業(yè)參保的職工，凡男性年滿50周歲、女性年滿40周歲的，市社保中心應按《江蘇省企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險關系轉移接續(xù)實施意見的通知》(蘇政辦發(fā)[2010]49號)規(guī)定，保留其基本養(yǎng)老保險關系。 　　2.“退城出市”企業(yè)凡在本市市區(qū)保留原企業(yè)名稱，或注冊新企業(yè)，或另行設立分支機構的，對隨其到非戶籍地工作的職工，要求社會保險費繼續(xù)在本市市區(qū)繳納的，可按規(guī)定與其建立勞動關系，并按我市企業(yè)職工規(guī)定依法參加社會保險;凡在本市市區(qū)無用人主體資格的，可通過與我市公共就業(yè)服務機構所屬勞務派遣機構訂立勞動保障事務代理協(xié)議，或實施跨地區(qū)勞務派遣等形式，以確保職工社會保險關系平穩(wěn)轉接。 　　3.“退城出市”企業(yè)中在本市市區(qū)參加醫(yī)療保險的職工，在異地醫(yī)院就診，其費用可現(xiàn)金墊付，回錫后由企業(yè)集中統(tǒng)一按規(guī)定報銷。“退城出市”的企業(yè)如有條件，可向當地衛(wèi)生行政部門申請內設醫(yī)療機構，在取得《醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可證》后，可向我市申請醫(yī)療保險定點資格，經批準后，為本單位在我市參保的職工提供基本醫(yī)療服務。 　　4.“退城出市”企業(yè)中在本市市區(qū)參加工傷保險的職工，遭受事故傷害或者患職業(yè)病的，其工傷認定和勞動能力鑒定按我市有關政策規(guī)定執(zhí)行，并依法享受我市工傷保險相關待遇。 　　5.“退城出市”企業(yè)中在本市市區(qū)參加失業(yè)、生育保險的職工，按規(guī)定享受我市失業(yè)和生育保險相關待遇。 　　(三)住房公積金問題 　　1.“退城出市”企業(yè)停工搬遷前，應前往市住房公積金管理中心辦理單位住房公積金停繳手續(xù)，領取《無錫市市區(qū)職工住房公積金卡》(以下簡稱“紅卡”)，并將“紅卡”發(fā)給所有辦理停繳手續(xù)的職工。 　　2.隨“退城出市”企業(yè)到外地工作的職工在我市繼續(xù)繳存公積金的，“退城出市”企業(yè)可以用在外地新注冊企業(yè)或在本市保留的關聯(lián)企業(yè)(如：集團公司、分支機構)名義在無錫市住房公積金管理中心辦理繳存登記，再將職工的公積金賬戶轉至新單位繼續(xù)繳存;采用勞務派遣用工方式的職工，“退城出市”企業(yè)應將職工的公積金賬戶轉至勞務派遣機構，由勞務派遣機構代繳。 　　3.單位搬遷后職工在異地住房公積金管理中心繳交公積金，同時要求將個人公積金賬戶中余額轉移至異地的，原公積金繳交單位應為職工辦理異地轉移手續(xù)。 　　4.在我市行政區(qū)域內繼續(xù)繳存住房公積金的職工(包括搬遷到江陰市、宜興市的企業(yè)職工)，其公積金繳存、支取、貸款等政策按我市公積金管理有關規(guī)定執(zhí)行。 　　5.已辦理“紅卡”的職工，重新就業(yè)后，可憑“紅卡”和新單位出具的《無錫市職工住房公積金轉移通知書》辦理公積金轉移手續(xù);職工憑“紅卡”辦理公積金支取手續(xù)的，不再需要原單位出具《無錫市職工住房公積金支取申請單》，具體支取的條件按照我市公積金支取規(guī)定執(zhí)行。 　　(四)其他有關問題 　　1.“退城出市”企業(yè)是處理職工勞動及社保關系等問題的主體，要積極籌措并承擔處理過程中的所需費用。由政府通過相對應的收購補償實施平臺向搬遷調整企業(yè)支付的收購補償款，應優(yōu)先用于支付處理職工勞動及社保關系等問題的費用;對企業(yè)自行籌措并用于支付處理職工勞動及社保關系的費用，可列入企業(yè)搬遷調整成本。 　　2.“退城出市”企業(yè)在停工搬遷前，應及時對其職工從事的特殊工種情況，報請市人保部門進行審核認定;企業(yè)“退城出市”后，其特殊工種的認定，可按我市有關規(guī)定執(zhí)行。 　　3.市人保、總工會、團市委、婦聯(lián)等部門在企業(yè)實施“退城出市”工作中，要適時組織行業(yè)主管部門、社會用工單位等，積極提供就業(yè)崗位信息，適時開展專場招聘活動，實施就業(yè)援助工作，落實就業(yè)優(yōu)惠扶持政策，幫助因企業(yè)“退城出市”而失業(yè)的職工特別是就業(yè)困難人員實現(xiàn)再就業(yè)。 　　4.各區(qū)政府要按照“誰主管誰負責”的原則，嚴格執(zhí)行屬地化管理工作機制，加強對當地“退城出市”企業(yè)勞資關系的調處、監(jiān)控等工作，嚴防群體性上訪和重大集訪事件的發(fā)生。市宣傳、法院、經信、國資、人保、財政、國稅、地稅、工商、工會、信訪、公安、社保中心、公積金中心等部門要按照“雙維護、兩服務”工作方針，各司其職，加強協(xié)作，積極宣傳法律法規(guī)，加大監(jiān)督力度，切實維護職工合法權益，有效防止和減少勞資矛盾，共同促進企業(yè)順利搬遷，全力確保社會和諧穩(wěn)定。 　　5.市經信委要會同市人保、稅務、總工會等部門，積極加強與“退城出市”企業(yè)承接地有關職能部門的對接溝通，以切實解決企業(yè)實際問題。 　　6.“退城出市”企業(yè)按照現(xiàn)行法律、法規(guī)和本處理意見，結合自身實際制訂的職工勞動關系處理方案，應及時上報市調整辦和市、區(qū)人保局。 　　二○一○年七月二十三日