攀枝花市人民政府令第94號(hào) 　　《攀枝花市市級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目管理辦法》已經(jīng)2007年4月27日市政府第7次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予頒布實(shí)施。 　　市長(zhǎng)：劉曉華 　　二○○七年五月八日 第一章總則 　　第一條為規(guī)范市級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目管理,提高管理效率,保證項(xiàng)目管理的公開(kāi)、公正和科學(xué),促進(jìn)全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展,結(jié)合我市實(shí)際,制定本辦法。 　　第二條本辦法適用于以市級(jí)財(cái)政資助的各類(lèi)科技計(jì)劃項(xiàng)目的立項(xiàng)、實(shí)施、驗(yàn)收和專(zhuān)家咨詢(xún)等管理工作。 　　第三條攀枝花市市級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目(以下簡(jiǎn)稱(chēng)項(xiàng)目)是指在攀枝花市科技計(jì)劃中實(shí)施安排,由市級(jí)科技專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)資助,有明確的項(xiàng)目承擔(dān)主體(以下簡(jiǎn)稱(chēng)項(xiàng)目承擔(dān)者),并在一定時(shí)間周期內(nèi)進(jìn)行的科學(xué)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)活動(dòng)。 　　第四條市科學(xué)技術(shù)局是市級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目的主管部門(mén),市財(cái)政局對(duì)市級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的經(jīng)費(fèi)使用情況進(jìn)行監(jiān)督管理。 　　第五條市級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目管理實(shí)行依法管理、規(guī)范權(quán)限、明確職責(zé)、管理公開(kāi)、精簡(jiǎn)高效的原則,并嚴(yán)格按照相關(guān)管理規(guī)定組織實(shí)施。 　　第六條市級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目按課題、項(xiàng)目分類(lèi)管理。課題管理一般只適用于以國(guó)家財(cái)政撥款資助為主的科技計(jì)劃項(xiàng)目。項(xiàng)目分重點(diǎn)科技計(jì)劃項(xiàng)目、一般科技計(jì)劃項(xiàng)目、科技專(zhuān)項(xiàng)。 第二章項(xiàng)目立項(xiàng) 　　第七條項(xiàng)目立項(xiàng)一般應(yīng)包括申請(qǐng)、評(píng)審、審批、簽約四個(gè)基本程序。 　　第八條市科技局根據(jù)全市科技發(fā)展規(guī)劃和經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、科技發(fā)展實(shí)際需要,于每年下半年發(fā)布次年《科技計(jì)劃項(xiàng)目指南》,確定項(xiàng)目申報(bào)的方向、時(shí)間、渠道和方式。符合招標(biāo)投標(biāo)條件的項(xiàng)目,應(yīng)當(dāng)依據(jù)國(guó)家《科技項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)暫行管理辦法》中的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 　　第九條市級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目申請(qǐng)主體應(yīng)當(dāng)符合以下基本條件: 　　(一)屬于本市行政區(qū)域內(nèi)的公民、法人、其他組織或與我市合作的公民、法人、其他組織; 　　(二)具有相關(guān)研究領(lǐng)域的學(xué)術(shù)地位、技術(shù)優(yōu)勢(shì)和研究積累; 　　(三)具有完成項(xiàng)目所必需人才和配套經(jīng)費(fèi),必備的場(chǎng)地、設(shè)施、設(shè)備等條件; 　　(四)具有完成項(xiàng)目所需的組織協(xié)調(diào)和管理能力,有完善的財(cái)務(wù)管理制度; 　　(五)具有完成項(xiàng)目的良好信譽(yù)度; 　　(六)是項(xiàng)目的直接實(shí)施者。 　　第十條申請(qǐng)的項(xiàng)目應(yīng)符合國(guó)家及省、市產(chǎn)業(yè)和科技政策,符合市科技發(fā)展規(guī)劃,并以當(dāng)年《科技計(jì)劃項(xiàng)目指南》所確定的支持方向?yàn)橹鳌? 　　第十一條項(xiàng)目申請(qǐng)者經(jīng)有關(guān)行業(yè)或基層科技行政管理部門(mén)推薦后,向市科技局申報(bào),提供以下材料: 　　(一)項(xiàng)目申請(qǐng)書(shū)(由市科技局提供統(tǒng)一格式); 　　(二)可行性研究報(bào)告(一般項(xiàng)目可不提交); 　　(三)相關(guān)證明材料。 　　第十二條項(xiàng)目評(píng)審由市科技局按照發(fā)布的《科技計(jì)劃項(xiàng)目指南》及相關(guān)要求對(duì)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行遴選,對(duì)申報(bào)的重點(diǎn)項(xiàng)目組織有關(guān)專(zhuān)家或委托有資質(zhì)條件的專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行立項(xiàng)評(píng)估。 　　第十三條對(duì)通過(guò)評(píng)審的項(xiàng)目,由市科技局編制年度科技項(xiàng)目計(jì)劃,會(huì)同市財(cái)政局審定、并下達(dá)項(xiàng)目計(jì)劃。 　　第十四條年度科技項(xiàng)目計(jì)劃下達(dá)后,市科技局與項(xiàng)目承擔(dān)單位簽訂項(xiàng)目合同或計(jì)劃任務(wù)書(shū)。　　第十五條市財(cái)政局根據(jù)資金撥付管理規(guī)定及年度科技項(xiàng)目計(jì)劃撥付科技項(xiàng)目資助經(jīng)費(fèi)。 第三章項(xiàng)目實(shí)施 　　第十六條項(xiàng)目管理部門(mén)在項(xiàng)目管理中的基本職責(zé): 　　(一)確定項(xiàng)目管理責(zé)任人和管理方式; 　　(二)審聘項(xiàng)目專(zhuān)家咨詢(xún)委員會(huì)專(zhuān)家; 　　(三)審查項(xiàng)目年度執(zhí)行報(bào)告、項(xiàng)目完成后的總結(jié)報(bào)告和項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的預(yù)、決算; 　　(四)定期進(jìn)行項(xiàng)目進(jìn)度及經(jīng)費(fèi)使用情況的檢查,項(xiàng)目的咨詢(xún)或中期評(píng)估; 　　(五)督促匹配項(xiàng)目約定支付的科技經(jīng)費(fèi); 　　(六)督促項(xiàng)目承擔(dān)單位完成項(xiàng)目驗(yàn)收的準(zhǔn)備工作; 　　(七)幫助協(xié)調(diào)項(xiàng)目執(zhí)行中需要協(xié)調(diào)的問(wèn)題。 　　第十七條項(xiàng)目承擔(dān)者的基本職責(zé): 　　(一)嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目合同或計(jì)劃任務(wù)書(shū),完成項(xiàng)目目標(biāo)任務(wù); 　　(二)按時(shí)填報(bào)進(jìn)度表,如實(shí)報(bào)告項(xiàng)目年度執(zhí)行情況和年度經(jīng)費(fèi)決算; 　　(三)接受項(xiàng)目管理部門(mén)對(duì)項(xiàng)目執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查; 　　(四)接受并配合項(xiàng)目管理部門(mén)和市級(jí)有關(guān)管理部門(mén)對(duì)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用情況的監(jiān)督檢查; 　　(五)接受并配合項(xiàng)目管理部門(mén)進(jìn)行項(xiàng)目的咨詢(xún)、中期評(píng)估或驗(yàn)收評(píng)估,準(zhǔn)確提供相關(guān)數(shù)據(jù)和資料; 　　(六)及時(shí)報(bào)告項(xiàng)目執(zhí)行中出現(xiàn)的重大事項(xiàng); 　　(七)按時(shí)填報(bào)市科技計(jì)劃統(tǒng)計(jì)調(diào)查表; 　　(八)報(bào)告項(xiàng)目執(zhí)行中知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理和保護(hù)情況。 　　第十八條項(xiàng)目承擔(dān)者在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中,如遇目標(biāo)調(diào)整、內(nèi)容更改、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人變更、關(guān)鍵技術(shù)方案變更、不可抗拒因素等情況,必須及時(shí)向項(xiàng)目審批部門(mén)寫(xiě)出書(shū)面報(bào)告。 　　項(xiàng)目承擔(dān)單位必須在每年1月中旬,向市科技局、市財(cái)政局提交項(xiàng)目上年度執(zhí)行情況報(bào)告。 　　第十九條項(xiàng)目實(shí)施的時(shí)限為3年,但可以逐年滾動(dòng)立項(xiàng)。重點(diǎn)項(xiàng)目的實(shí)施由市科技局牽頭組織進(jìn)行中期檢查或中期評(píng)估。未能通過(guò)中期檢查或中期評(píng)估的,市科技局有權(quán)要求項(xiàng)目承擔(dān)單位對(duì)項(xiàng)目實(shí)施工作進(jìn)行整改,決定終止項(xiàng)目合同或計(jì)劃任務(wù)書(shū),并視情況要求項(xiàng)目承擔(dān)單位部份或全部退還所撥經(jīng)費(fèi)。 第四章項(xiàng)目驗(yàn)收 　　第二十條凡列入計(jì)劃管理的項(xiàng)目,項(xiàng)目承擔(dān)者應(yīng)按項(xiàng)目合同或計(jì)劃任務(wù)書(shū)約定在完成項(xiàng)目30日內(nèi),向市科技局報(bào)送《項(xiàng)目驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告》和相關(guān)資料。 　　第二十一條項(xiàng)目驗(yàn)收由市科技局負(fù)責(zé),以批準(zhǔn)的項(xiàng)目合同或計(jì)劃任務(wù)書(shū)約定的內(nèi)容和確定的考核目標(biāo)為基本依據(jù),對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況做出客觀、實(shí)事求是的評(píng)價(jià)。 　　第二十二條項(xiàng)目驗(yàn)收程序,應(yīng)符合下列要求: 　　(一)項(xiàng)目承擔(dān)者在完成技術(shù)、研發(fā)總結(jié)基礎(chǔ)上,向項(xiàng)目管理部門(mén)提出驗(yàn)收申請(qǐng)并提交有關(guān)驗(yàn)收資料及數(shù)據(jù); 　　(二)項(xiàng)目管理部門(mén)審核驗(yàn)收資料及數(shù)據(jù),確定和通知驗(yàn)收時(shí)間,組織驗(yàn)收; 　　(三)項(xiàng)目驗(yàn)收工作應(yīng)在《項(xiàng)目驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告》報(bào)送之日起60日內(nèi)完成。 　　第二十三條項(xiàng)目承擔(dān)者申請(qǐng)驗(yàn)收時(shí)應(yīng)提供以下資料,以及一定形式的成果(樣機(jī)、樣品等),供驗(yàn)收組織或評(píng)估機(jī)構(gòu)審查: 　　(一)項(xiàng)目合同或計(jì)劃任務(wù)書(shū); 　　(二)項(xiàng)目管理部門(mén)對(duì)項(xiàng)目的批件或有關(guān)批復(fù)文件; 　　(三)項(xiàng)目驗(yàn)收申請(qǐng)表; 　　(四)項(xiàng)目驗(yàn)收信息匯總表及項(xiàng)目完成書(shū)面總結(jié); 　　(五)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的決算表; 　　(六)根據(jù)不同計(jì)劃和項(xiàng)目要求提供的其它資料。 　　第二十四條項(xiàng)目管理部門(mén)可聘請(qǐng)熟悉專(zhuān)業(yè)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和管理等方面的專(zhuān)家組成項(xiàng)目驗(yàn)收小組進(jìn)行驗(yàn)收,也可委托有資質(zhì)的科技評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)估驗(yàn)收。 　　第二十五條項(xiàng)目管理部門(mén)應(yīng)在驗(yàn)收工作開(kāi)始前5日內(nèi)通知被驗(yàn)收者。被驗(yàn)收者應(yīng)對(duì)驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、咨詢(xún)、數(shù)據(jù)及結(jié)論的真實(shí)性、可靠性負(fù)責(zé);驗(yàn)收小組和評(píng)估機(jī)構(gòu),應(yīng)對(duì)驗(yàn)收結(jié)論和評(píng)價(jià)的準(zhǔn)確性負(fù)責(zé),應(yīng)維護(hù)驗(yàn)收項(xiàng)目的知識(shí)產(chǎn)權(quán)和保守其技術(shù)秘密。 　　第二十六條被驗(yàn)收項(xiàng)目存在下列情況之一者,不能通過(guò)驗(yàn)收: 　　(一)完成項(xiàng)目合同或計(jì)劃任務(wù)書(shū)任務(wù)不到70%; 　　(二)預(yù)定成果未能實(shí)現(xiàn)或成果已無(wú)科學(xué)或?qū)嵱脙r(jià)值; 　　(三)提供的驗(yàn)收文件、資料、數(shù)據(jù)不真實(shí); 　　(四)擅自修改項(xiàng)目合同或計(jì)劃任務(wù)考核目標(biāo)、內(nèi)容; 　　(五)超過(guò)項(xiàng)目合同或計(jì)劃任務(wù)書(shū)約定期限半年以上未完成任務(wù),事先未報(bào)告的。 　　第二十七條未通過(guò)驗(yàn)收的項(xiàng)目,項(xiàng)目承擔(dān)者可在接到通知30日內(nèi)提出復(fù)核申請(qǐng),也可在接到通知90日內(nèi)經(jīng)整改完善有關(guān)項(xiàng)目計(jì)劃及文件資料后,再次提出驗(yàn)收申請(qǐng)。如再次驗(yàn)收未通過(guò),市科技局視情況有權(quán)要求項(xiàng)目承擔(dān)者部分或全部退還所撥經(jīng)費(fèi),項(xiàng)目承擔(dān)者3年內(nèi)不得再承擔(dān)市級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目。 　　第二十八條除項(xiàng)目合同或計(jì)劃任務(wù)書(shū)事先約定科技成果歸屬外,項(xiàng)目所產(chǎn)生科技成果的知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸科技成果完成者所有。 第五章專(zhuān)家咨詢(xún) 　　第二十九條市級(jí)科技計(jì)劃在項(xiàng)目的可行性論證、立項(xiàng)審查、招標(biāo)、評(píng)估、中期檢查、項(xiàng)目驗(yàn)收等環(huán)節(jié),項(xiàng)目管理部門(mén)可以組織專(zhuān)家咨詢(xún),專(zhuān)家咨詢(xún)意見(jiàn)作為科技管理決策的參考依據(jù)。 　　第三十條項(xiàng)目管理部門(mén)應(yīng)在聘請(qǐng)專(zhuān)家時(shí)向?qū)＜谊U明咨詢(xún)目的、工作原則和職責(zé)與權(quán)利,明確咨詢(xún)?nèi)蝿?wù)與要求。專(zhuān)家本人同意并符合回避原則的,方可聘為咨詢(xún)專(zhuān)家,正式參與咨詢(xún)活動(dòng)。 　　第三十一條項(xiàng)目管理部門(mén)應(yīng)向咨詢(xún)專(zhuān)家提供與咨詢(xún)工作相關(guān)的資料、信息和數(shù)據(jù),提供必要的工作條件,支付咨詢(xún)費(fèi)用,對(duì)有關(guān)咨詢(xún)內(nèi)容和項(xiàng)目背景作必要的介紹與說(shuō)明,對(duì)咨詢(xún)專(zhuān)家的具體意見(jiàn)負(fù)有保密責(zé)任。 　　第三十二條項(xiàng)目管理部門(mén)不得向咨詢(xún)專(zhuān)家施加傾向性影響,不得故意引導(dǎo)專(zhuān)家的咨詢(xún)意見(jiàn),不得偽造、修改咨詢(xún)專(zhuān)家意見(jiàn),不得向咨詢(xún)對(duì)象及與計(jì)劃管理決策無(wú)關(guān)的任何單位或個(gè)人擴(kuò)散咨詢(xún)專(zhuān)家姓名和咨詢(xún)意見(jiàn)。采用咨詢(xún)專(zhuān)家意見(jiàn)后的決策行為,其責(zé)任由決策者承擔(dān)。 第六章監(jiān)督管理 　　第三十三條項(xiàng)目管理應(yīng)充分發(fā)揮內(nèi)部紀(jì)檢監(jiān)察及財(cái)務(wù)等部門(mén)的監(jiān)督作用,嚴(yán)格按項(xiàng)目管理要求進(jìn)行過(guò)程及重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理。各級(jí)財(cái)政、審計(jì)等相關(guān)監(jiān)督部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目管理的部門(mén)監(jiān)督,確保項(xiàng)目管理的公開(kāi)、公正、高效。 　　第三十四條項(xiàng)目管理部門(mén)應(yīng)建立社會(huì)監(jiān)督機(jī)制,實(shí)行監(jiān)督員、監(jiān)理員、特派員等制度,加強(qiáng)項(xiàng)目管理的社會(huì)監(jiān)督。 　　第三十五條任何單位或個(gè)人在項(xiàng)目研究中弄虛作假或有截流、挪用、擠占、騙取財(cái)政資助項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的行為，市科技局、市財(cái)政局將根據(jù)情況采取通報(bào)批評(píng)、停止撥款、終止項(xiàng)目、取消申報(bào)資格等措施予以相應(yīng)處理。 　　第三十六條嚴(yán)禁項(xiàng)目管理部門(mén)在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中隨意更改項(xiàng)目相關(guān)實(shí)施內(nèi)容和指標(biāo)，在項(xiàng)目驗(yàn)收過(guò)程中降低驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)或虛假驗(yàn)收。 　　第三十七條咨詢(xún)專(zhuān)家在咨詢(xún)活動(dòng)中有違規(guī)行為，市科技局可視其情節(jié)輕重，采取記錄其信譽(yù)度、專(zhuān)家意見(jiàn)無(wú)效直至取消專(zhuān)家咨詢(xún)資格等方式處理。 第七章附則 　　第三十八條本辦法適用中的具體問(wèn)題由市科技局負(fù)責(zé)解釋。 　　第三十九條本辦法自發(fā)布之日起施行。