四川省達(dá)州市人民政府辦公室 達(dá)州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)達(dá)州市煙葉基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程運(yùn)行管護(hù)辦法的通知 達(dá)市府辦函〔2009〕182號 各縣、市、區(qū)人民政府，市級有關(guān)部門： 經(jīng)市政府領(lǐng)導(dǎo)同意，現(xiàn)將《達(dá)州市煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程運(yùn)行管護(hù)辦法（試行）》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。 二○○九年七月三十一日 達(dá)州市煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程運(yùn)行管護(hù)辦法 （試 行） 第一章 總 則 第一條 為加強(qiáng)對煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)項(xiàng)目建成后的運(yùn)行和維護(hù)，確保建成工程項(xiàng)目正常運(yùn)行、發(fā)揮效益。根據(jù)國家《水法》和農(nóng)田保護(hù)有關(guān)規(guī)定、國家煙草專賣局要求以及《四川省煙水配套工程建設(shè)管理辦法》規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本辦法。 第二條 本辦法適用于達(dá)州市建成并經(jīng)驗(yàn)收合格后的煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目的運(yùn)行管理和維護(hù)。 第三條 凡屬煙草行業(yè)對建在煙區(qū)范圍內(nèi)進(jìn)行了補(bǔ)貼的工程項(xiàng)目均遵守本辦法。主要項(xiàng)目為：集約調(diào)制設(shè)施的標(biāo)準(zhǔn)化晾房和密集型烤房；煙水配套工程的小水窖、小水池、山坪塘、提灌站以及配套的溝渠、管網(wǎng)、田間機(jī)耕道等。由其他批準(zhǔn)的水庫、公路、農(nóng)用機(jī)械、土地整理等補(bǔ)貼項(xiàng)目不在此范圍。 第四條 推行農(nóng)戶參與管理維護(hù)模式，按照“誰所有，誰受益，誰維護(hù)，誰管理”的原則，保證項(xiàng)目正常運(yùn)行，發(fā)揮長期效益。 第二章 維修養(yǎng)護(hù) 第五條 煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后，按照“項(xiàng)目產(chǎn)權(quán)歸屬煙農(nóng)，不能歸屬煙農(nóng)的，歸屬村民委員會(huì)或村民小組”的原則，通過辦理產(chǎn)權(quán)或者簽訂產(chǎn)權(quán)移交協(xié)議等形式，明晰工程項(xiàng)目產(chǎn)權(quán)、使用權(quán)和管理權(quán)。 第六條 產(chǎn)權(quán)、協(xié)議等相關(guān)資料納入檔案管理內(nèi)容，對檔案進(jìn)行補(bǔ)充、完善，建立完整的檔案資料系統(tǒng)。 第七條 產(chǎn)權(quán)所有者為工程項(xiàng)目維修養(yǎng)護(hù)的主體，承擔(dān)責(zé)任。產(chǎn)權(quán)歸屬村民委員會(huì)或村民小組的，通過簽訂管護(hù)協(xié)議或以鄉(xiāng)規(guī)民約等形式進(jìn)一步明確責(zé)任。每年結(jié)合農(nóng)時(shí)要有計(jì)劃地組織煙農(nóng)進(jìn)行夏修和冬修，以及遭受暴風(fēng)、暴雨或洪水等自然災(zāi)害后的及時(shí)維修。水利、交通、煙草、國土等部門對科學(xué)使用、安全管理、維修養(yǎng)護(hù)等進(jìn)行指導(dǎo)。 第八條 任何單位和個(gè)人不得損壞煙葉生產(chǎn)工程項(xiàng)目設(shè)施，切實(shí)加強(qiáng)執(zhí)法管理力度，嚴(yán)厲打擊破壞工程設(shè)施的不法行為。 第九條 充分利用廣播、黑板報(bào)、宣傳欄、群眾會(huì)議、宣傳標(biāo)語等多種形式，大力宣傳關(guān)于加強(qiáng)煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)的規(guī)定，并將管護(hù)制度、管護(hù)公約等公布于房前屋后，以增強(qiáng)群眾管護(hù)意識(shí)、調(diào)動(dòng)群眾管護(hù)積極性，在項(xiàng)目區(qū)形成一個(gè)建設(shè)工程、使用工程、愛護(hù)工程的良好社會(huì)風(fēng)氣。 第十條 工程項(xiàng)目的維修養(yǎng)護(hù)以設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)為基本依據(jù)，確保設(shè)施完好、運(yùn)行正常，并根據(jù)工程特點(diǎn)，分別符合下列要求： 一、煙水工程 （一）定期檢查小水窖、小水池、山坪塘蓄水狀況，及時(shí)疏浚、清淤，定期整理配套沉沙池、集雨溝，保證發(fā)揮作用。 （二）溝渠內(nèi)不得設(shè)障堵水，并應(yīng)根據(jù)淤積阻水情況定期清理。對不穩(wěn)定溝段，應(yīng)采取切實(shí)有效的防塌固坡措施，加強(qiáng)維修養(yǎng)護(hù)。 （三）暗管工程在運(yùn)行初期應(yīng)沿管線經(jīng)常巡視，發(fā)現(xiàn)凹坑應(yīng)及時(shí)填平；以后可每年定期檢修一次。對于出流量明顯減少或含沙量明顯增多的管道，應(yīng)查找原因，及時(shí)處理。 （四）提灌站泵站前池的淤泥及攔污柵前的各種雜物應(yīng)及時(shí)清除，各種井蓋應(yīng)嚴(yán)密蓋好。動(dòng)力機(jī)與電氣設(shè)備應(yīng)嚴(yán)格保養(yǎng)，每年全面檢修一次，確保安全運(yùn)行。 二、集約調(diào)制工程。保持密集式烤房、標(biāo)準(zhǔn)化晾房的清潔衛(wèi)生、通風(fēng)排濕。及時(shí)檢查設(shè)施狀況，對損壞或出現(xiàn)問題的及時(shí)進(jìn)行維修。定期檢查用電線路、備用電源，確保使用和安全。每年使用前，各縣（市）煙草部門制定下發(fā)具體要求，并對設(shè)施進(jìn)行檢查，保證設(shè)施能正常使用。 三、田間機(jī)耕道路。按照相關(guān)要求進(jìn)行，確保建設(shè)項(xiàng)目的完整性和正常使用。 第三章 職責(zé)權(quán)限 第十一條 受益單位 一、烤房、美式晾房、小水窖、小水池的產(chǎn)權(quán)歸農(nóng)戶所有，農(nóng)戶管護(hù)。 二、山坪塘、溝渠、管網(wǎng)、提灌站等公共水利設(shè)施、鋼結(jié)構(gòu)活動(dòng)式晾房和機(jī)耕道路由產(chǎn)權(quán)所屬的村民委員會(huì)選派兩名煙農(nóng)代表、三名村組干部、一名鄉(xiāng)干部和一名煙技員組成所在村管理委員會(huì)。 （一）管理委員會(huì)負(fù)責(zé)制定管護(hù)制度。 （二）管理委員會(huì)依照有關(guān)法律法規(guī)及技術(shù)規(guī)范的規(guī)定，負(fù)責(zé)做好工程設(shè)施的維護(hù)和保養(yǎng)工作，確保工程設(shè)施安全運(yùn)行；執(zhí)行供水計(jì)劃和防洪調(diào)度命令；加強(qiáng)對煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程的巡視檢查，預(yù)防、制止破壞活動(dòng)。 （三）負(fù)責(zé)履行工程的協(xié)調(diào)管理事宜，督促受益農(nóng)戶管好工程。 第十二條 煙草行業(yè) 一、市局（公司） （一）負(fù)責(zé)對項(xiàng)目管護(hù)的監(jiān)督檢查。 （二）負(fù)責(zé)掌握已建項(xiàng)目運(yùn)行管護(hù)總體情況，并結(jié)合生產(chǎn)情況及時(shí)確定當(dāng)年基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，滿足煙葉生產(chǎn)所需。 二、縣（市）局（營銷部） （一）按煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的有關(guān)規(guī)定，項(xiàng)目完工后，質(zhì)保期內(nèi)由施工方負(fù)責(zé)工程質(zhì)量與管護(hù)。在質(zhì)保期滿無質(zhì)量問題后，負(fù)責(zé)與受益人簽定“煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目管護(hù)協(xié)議”，并完善有關(guān)交付手續(xù)，交與其管護(hù)。 （二）落實(shí)專人協(xié)助、參與項(xiàng)目管理委員會(huì)日常工作。根據(jù)本地實(shí)際情況，分項(xiàng)目制定運(yùn)行管理方案，協(xié)調(diào)各方，指導(dǎo)運(yùn)行，充分發(fā)揮項(xiàng)目效益。 （三）負(fù)責(zé)對項(xiàng)目維修申請的審核，并在維修結(jié)束后負(fù)責(zé)對項(xiàng)目進(jìn)行檢查驗(yàn)收，登記建檔。 （四）定期對本轄區(qū)內(nèi)工程項(xiàng)目運(yùn)行的管理、維護(hù)進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決，并定期向市局（公司）匯報(bào)相關(guān)情況。 第十三條 煙辦職責(zé) 一、市煙辦負(fù)責(zé)工程維護(hù)管理的組織領(lǐng)導(dǎo)，督促管理辦法的有效實(shí)施。 二、縣煙辦負(fù)責(zé)本辦法的具體實(shí)施，并對縣級煙草部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、村委會(huì)的執(zhí)行情況進(jìn)行檢查和指導(dǎo)。負(fù)責(zé)維修工程項(xiàng)目的預(yù)算、審批和驗(yàn)收等工作。負(fù)責(zé)管護(hù)資金的保管和使用，制訂和完善管護(hù)資金管理辦法，確保管護(hù)資金的正常運(yùn)行和安全。 第四章 運(yùn)行管理 第十四條 工程項(xiàng)目的運(yùn)行管理以充分發(fā)揮工程效益為前提，確保在設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)條件下正常發(fā)揮作用，滿足煙葉生產(chǎn)需要。 第十五條 產(chǎn)權(quán)歸屬煙農(nóng)的，以煙農(nóng)為運(yùn)行和管護(hù)的主體。產(chǎn)權(quán)歸屬于村民委員會(huì)或村民小組的，通過以簽訂協(xié)議或以鄉(xiāng)規(guī)民約等形式明確運(yùn)行管理責(zé)任，明確責(zé)任人。根據(jù)各地實(shí)際，可成立用水協(xié)會(huì)、烘烤協(xié)會(huì)、晾制協(xié)會(huì)等形式統(tǒng)一管理和使用。 第十六條 用水協(xié)會(huì)、烘烤協(xié)會(huì)、晾制協(xié)會(huì)等可以以維護(hù)、運(yùn)行成本為依據(jù)，收取使用者合適標(biāo)準(zhǔn)費(fèi)用，用于設(shè)施維護(hù)、運(yùn)行等支出。 第十七條 煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程管理范圍內(nèi)，禁止下列行為： （一）破壞、侵占或擅自拆除、變賣、轉(zhuǎn)讓煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程。 （二）盜竊和哄搶煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程的物資、器材、設(shè)備等。 （三）從事爆破、鉆探、開墾、打井、采石、采砂、采礦、取土、建墳、挖窖等影響煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程運(yùn)行和危害煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程安全的活動(dòng)。 （四）在溝渠、管網(wǎng)等公共水利設(shè)施上亂挖、亂填、開口、阻水、截流等。 （五）向水池、山坪塘、溝渠、管網(wǎng)等水體內(nèi)排放或傾倒土、石、礦渣、垃圾等固體、流體廢物、有毒有害污染物以及煙芽、煙杈、煙桿等煙葉生產(chǎn)農(nóng)田殘留物。 （六）改變工程原設(shè)計(jì)主要功能。 （七）其它危及煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程安全的行為。 第五章 維修程序及費(fèi)用管理 第十八條 維修費(fèi)用撥付程序：管理委員會(huì)向縣煙辦提出工程維護(hù)計(jì)劃申請，各縣（市）煙辦對上報(bào)申請組織評審，并下達(dá)維修計(jì)劃批復(fù)，管理委員會(huì)按下達(dá)批復(fù)組織施工，工程結(jié)束后，各縣（市）煙辦組織驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后撥付維修資金，管理委員會(huì)開具正式發(fā)票。 第十九條 維護(hù)資金使用范圍。主要用于煙水配套工程和煙葉調(diào)制設(shè)施，煙路、農(nóng)機(jī)具以及土地整理不享受此管護(hù)資金。補(bǔ)貼金額為工程審定金額為1000～2999元的，原則上按審定金額的20%補(bǔ)貼；工程審定金額為3000～4999元的，原則上按審定金額的18%補(bǔ)貼；工程審定金額為5000元以上的，原則上按審定金額的16%補(bǔ)貼。有以下情況之一的不予使用維護(hù)資金： （一） 單項(xiàng)工程維護(hù)資金不足1000元。 （二） 建設(shè)工程在質(zhì)量保證期內(nèi)。 （三） 人為因素造成工程損壞。 第二十條 維護(hù)資金來源及補(bǔ)貼方式。市、縣煙辦各留出煙稅總額的1%作為煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目管護(hù)維修資金，管護(hù)資金由各縣（市）煙辦專戶存放。 第六章 效果監(jiān)測 第二十一條 各縣（市）煙草部門對工程項(xiàng)目效果要進(jìn)行必要的監(jiān)測，積累實(shí)踐資料，指導(dǎo)管理工作，不斷完善工程項(xiàng)目的管理、維護(hù)。 第二十二條 市、縣煙草部門要建立相應(yīng)的檔案資料或電子數(shù)據(jù)資料庫，對工程項(xiàng)目的效果進(jìn)行分析等，為生產(chǎn)提供科學(xué)依據(jù)。 第七章 監(jiān)督檢查 第二十三條 各縣（市）級煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)辦公室會(huì)同地方有關(guān)部門，開展定期對本區(qū)內(nèi)工程項(xiàng)目運(yùn)行的管理、維護(hù)進(jìn)行監(jiān)督檢查工作，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決。 第二十四條 市煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)辦公室開展抽查，對存在問題的地方提出整改意見，建立日常運(yùn)行管護(hù)情況通報(bào)制度。 第二十五條 對在管護(hù)工作中做得好的單位、個(gè)人進(jìn)行表彰、獎(jiǎng)勵(lì)；對在管護(hù)中存在問題并涉及到使用效果的，進(jìn)行批評和相應(yīng)處罰。 第八章 附 則 第二十六條 本辦法由達(dá)州市煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋。 第二十七條 本辦法自頒發(fā)之日起施行。