（吉安監管黨組字[2007]25號） 各市（州）及長白山管委會安監局，局機關各處室，各直屬單位： 　　現將《吉林省安全生產監督管理局黨組決策重大事項議事規則》印發給你們，請遵照執行。 　　二○○七年六月十一日 吉林省安全生產監督管理局黨組決策重大事項議事規則 　　一、決策重大事項的基本原則 　　局黨組決策重大事項，應當遵循以下原則： 　　1.堅持鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨的十六大精神，樹立科學發展觀，全面貫徹執行黨的基本路線和基本方針。 　　2.堅持解放思想、實事求是，與時俱進、開拓創新，結合本部門實際，貫徹黨的路線方針政策和上級組織的指示、決定。 　　3.堅持民主集中制，實行集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定。 　　4.堅持一切為了群眾、一切依靠群眾，從群眾中來到群眾中去的群眾路線，落實了解民情、反映民意、集中民智、珍惜民力的要求。 　　5.堅持在憲法和法律的范圍內活動，堅持按照黨章規定的要求辦事。 　　二、決策重大事項的議事范圍 　　（一）貫徹落實上級領導機關的重要會議精神和重大決策部署的意見和措施。 　　1.上級重要文件部署的落實。 　　2.全國安全生產工作會議和國務院有關安全生產工作的會議等重要會議精神的落實。 　　3.省委全會、省政府全體會議和涉及安全生產的專題會議及省安全生產委員會會議精神的落實。 　　4.研究黨的思想建設、組織建設、作風建設和廉政建設工作意見 　　（二）重大安全生產監督管理工作 　　1.研究提出全省安全生產工作的重要事項。 　　2.研究審定全省安全生產年度工作計劃和中長期規劃。 　　3.研究提出省政府交辦的特大安全生產事故的調查處理意見；審定重大安全生產事故的調查處理決定。 　　（三）干部人事管理事項 　　1.研究審定機構設置，直屬單位的設立、變更、調整，人員編制事項。 　　2.研究審定管理權限內的人事任免、干部調配和直屬單位領導班子調整。 　　3.研究審定局機關公務員、工勤人員的錄用。 　　4.研究審定黨組向省委推薦的省管干部和后備干部人選。 　　5.研究審定以局名義做出的獎懲決定和向上級推薦擬表彰人選、擬評專家人選。 　　（四）財務及資產管理 　　1.研究審定局機關年度財務預決算。 　　2.研究審定20萬元以上的專項經費支出和10萬元以上固定資產的處置。 　　3.研究審定局機關2萬元以上非常規性的財務支出（應對特殊事件的臨時性支出）和局直屬單位50萬元以上大額財務支出。 　　（五）涉及群眾利益的重大問題 　　1.重要的人大代表建議和政協委員提案的答復。 　　2.研究審定局機關職工福利待遇等問題。 　　3.研究處理群眾反映強烈的群訪事件。 　　（六）重要決策、法規 　　1.審定以局黨組名義做出的重要決定，發出的重要文電。 　　2.研究審定本局負責起草的安全生產地方性法規、行政規章等草案。 　　（七）按照有關規定應由黨組集體決定的其它問題及黨組書記和黨組成員認為需要提請黨組集體討論的其它重要問題。 　　三、決策重大事項的基本程序 　　局黨組研究決策重大事項，應當按照下列程序進行： 　　1.提出預案。凡需經黨組集體討論決定的重大事項，由相關職能部門或處室在深入調查研究的基礎上，依據有關法律法規和政策，擬定解決或處理該事項的初步方案，報分管黨組成員審核同意，提請黨組會討論決定。特別重大或比較復雜、敏感的事項，應提出兩個以上可供比較的決策預案。 　　2.科學論證。對擬定的重大事項決策預案，應反復研究，廣泛征求意見。對全省安全生產工作的重大舉措和重大政策，分管黨組成員和相關處室的同志要深入調研，并積極征求各市州、省直有關部門和各處室的意見，根據內容，組織有關省安全生產專家組成員會議進行論證；對全省安全生產中長期規劃，黨組成員親自參加調研，并組織相關專家、學者進行可行性研究和論證；對省政府交辦的特大安全生產事故調查處理意見及重大安全生產事故的調查處理決定，要征求局法律顧問的意見，確保處理的合法性；涉及地方法規性文件的出臺，按有關程序辦理。 　　3.溝通醞釀。凡提交會議審定的重大事項，均需在會前形成文稿，并由分管黨組成員對是否履行了有關程序、相關材料是齊全、是否具備上會決策的條件等進行審核把關，保證上會討論前程序的充分履行。除人事任免、干部調配、公務員和工勤人員錄用、直屬單位班子調整事項外，議題內容及有關資料應提前2 個工作日送達與會人員，保證與會人員的足夠時間熟悉情況。對人事任免、干部調配、公務員和工勤人員錄用、直屬單位班子調整事項，應當在會前與行政分管領導、紀檢組、監察室進行溝通。 　　4.召集會議。決策重大事項的會議可根據實際情況不定期召開。會議由黨組主要負責人召集主持。主要負責人不能參加會議時，可委托分管領導主持。會議必須有半數以上的領導成員到會方能舉行，其中分管此項工作的領導成員必須到會。討論人事任免、干部調配、公務員和工勤人員錄用、直屬單位班子調整事項，必須有三分之二以上領導成員到會方能舉行。領導成員因故不能參加會議，其意見可用書面形式表達。 　　5.集體議事和會議表決。會議先由分管黨組成員或有關職能部門（處室）介紹預案及提出理由、論證結果等情況，然后安排充足時間對議題進行討論，保證與會人員充分發表意見。與會成員對議題應當發表同意、不同意或緩議等明確意見和理由。在充分討論的基礎上，進行表決。表決應當采用投票方式，也可采取口頭表決或舉手表決方式，按照少數服從多數的原則形成決定，贊成票超過應到會員人數的半數為通過。未到會成員的意見不計入票數。對意見不夠集中、討論不夠成熟的重大事項應暫緩做出決定。對影響做出決定的問題，會后應及時進行調查、論證和溝通，避免久拖不決。 　　討論決定的事項，涉及與會人員本人及其親屬的，本人必須回避。 　　對重大突發事件和緊急情況，來不急召開黨組會議的，黨組成員可以臨時處置，事后應及時向黨組會報告。 　　黨組做出的決策，需要復議的，應當經黨組超過半數成員同意后進行。 　　6.形成會議紀要。對黨組討論決定的重大事項，應翔實記錄每個議題的討論、表決情況及最后決定，并形成會議紀要，報請黨組書記簽發，按獨立序列實行年度編號。 　　7.會后通報。黨組會議決定的重大事項宜于公開的，應當在適當范圍內公布，或通過新聞媒體公布。干部提拔等重大事項，按有關規定實行公示制度。 　　四、決策重大事項的監督約束制度 　　1.責任制度 　　黨組成員都負有了解、參與重大事項決策，貫徹落實黨組決議并對決策執行情況進行監督的責任與義務。黨組成員在參與重大事項決策中，必須自覺執行議事規則，認真思考議題，充分發表意見，積極參與決策。對違反規則進行決策的行為，及時予以制止。對決策執行中發現的問題，提出糾正的意見和建議。 　　黨組的決議，黨組成員必須無條件執行，按照各自職責抓好落實。如有不同意見，應當在堅決執行的前提下保留意見，也可向上級組織報告。 　　黨組主要負責同志對決策重大事項負總責。分管黨組成員和相關部門負責提出決策預案，并組織負責預案的調研、征求意見、科學論證等工作。主持會議的領導成員應當正確把握會議導向，充分發揚民主，營造良好氛圍，善于集思廣益，保證決策的科學性、前瞻性和可行性。 　　2.自查制度 　　黨組每年底對重大事項議事規則的執行情況進行一次自查。主要檢查重大事項是否列入了決策范圍，是否認真履行了決策程序，所做出的決策是否科學、是否得到貫徹落實。 　　檢查應當采取查閱會議記錄、聽取群眾意見、進行群眾評議、典型事件回顧與剖析等方法。檢查結果應當由黨組書記在黨組會議上通報，認真總結經驗教訓，研究制定整改措施。對決策執行中存在偏差或未按決策執行的要及時糾正，對因形勢發生變化而造成決策不適宜的，要進行充分的調研和論證，并及時進行調整或重新決策。決策調整或重新決策時，應當按照決策重大事項議事規則進行。 　　黨組民主生活會應當把重大事項議事規則執行情況作為一項重要內容，進行自我回顧和總結，強化貫徹執行重大事項議事規則的責任意識。 　　對年度貫徹執行重大事項議事規則的情況，黨組要形成自查報告，報省委和省委組織部，主動接受上級黨委的監督檢查。 　　3.群眾監督制度 　　實行決策項目預告和重大事項社會公示制度。對事關干部群眾切身利益的重大事項，決策前要進行預告，廣泛聽取群眾意見。決策后要進行公示，主動接受群眾監督。 　　組織開展群眾評議活動。定期組織干部群眾對黨組執行重大事項議事規則情況進行民主評議，根據群眾評議結果，研究制定整改措施。 　　建立和拓寬民意信息反饋渠道。認真對待群眾反映的意見和建議，責成相關人員進行調查和處理，確實存在問題的，黨組要及時整改，情況不屬實的，要向群眾做出解釋和說明。 　　4.責任追究制度 　　根據自查或上級檢查的結果，對違反本規則的行為，屬下列情況之一的，應當追究主要責任人以及其他直接責任人的責任： 　　①違反決策程序的。 　　②未通過集體議事和會議表決，領導個人擅自決策的。 　　③決策時不尊重班子多數成員意見的。 　　④決策前不進行充分調研、征求意見、論證的。 　　⑤不如實向黨組介紹情況的。 　　⑥未按上級黨組織要求重新議事的。 　　⑦集體決策出現偏差和失誤的。 　　⑧違反保密紀律的。 　　上述違反規定的行為，情節輕微的，主要責任人和直接責任人應當在黨組會上進行檢查，吸取教訓；情節較重并造成后果的，按照干部管理權限，由黨組主要負責同志或上級黨組織進行誡免談話；情節嚴重并給事業造成重大損失的，應調離工作崗位或給予降免職處理；構成違紀的，移送紀檢監察機關查處。其中，違反第①②③⑥項的，根據情節輕重，追究主要負責人或主持會議的黨組成員相應責任；違反第④⑤項的，根據情節輕重，追究相關黨組成員和處室負責人相應責任；違反第⑦項的，根據情節輕重，由主要負責人或主持會議的黨組成員承擔主要責任，其他黨組成員承擔相應責任；違反第⑧項的，根據情節輕重，追究相關人員的相應責任。