(吉安監管監察字[2007]101號) 各市州安全監管局，長白山管委會安全監管局，局機關各處室、局直屬各單位： 　　為了貫徹落實全省安全生產監管系統黨風廉政建設座談會議精神，現將金華同志在座談會上的講話印發給你們，望認真學習，深刻領會講話實質，抓住工作重點，確實把我省安全監管的黨風廉政建設工作落實到位，把工作抓細抓實。 　　二○○七年六月八日 金華局長在全省黨風廉政建設座談會議上的講話 （2007年6月5日） 同志們： 　　今年3月20日召開了全省安全生產監管系統黨風廉政建設工作會議，會議傳達了中紀委全會、省紀委全會和省政府廉政會議精神，安排、部署了今年黨風廉政建設和反腐敗工作。那么，剛剛兩個半月的時間，我們今天又在這里召開全省安全監管系統黨風廉政建設座談會，可以說，我們這次座談會是根據全省安全監管系統黨風廉政建設和反腐敗工作的新情況、新問題有針對性召開的，是局黨組經過認真研究決定召開的，也是我到省安全監管局工作以后，召開的第一個全系統的會議。這次會議的主要任務是，分析全系統黨風廉政建設和反腐敗的形勢，認真查找存在的問題，研究落實改進措施，切實把全省安全監管系統的黨風廉政建設和反腐敗工作做好。剛才九個地區和長白山管委會都介紹了自己的情況，按照會議的要求，認真查找了當前系統內存在的差距和不足，而且結合自己的工作實際，提出了和闡述了加強黨風廉政建設的重要意義，我覺得我們這個會開得非常好、也非常必要。根據黨組研究的意見，我想講這么幾個問題： 　　一、認清形式，警鐘長鳴，時刻繃緊黨風廉政建設這根弦 　　近年來，全省安全監管系統認真貫徹執行省委、省政府關于安全生產工作的一系列指示和部署，忠于職守，任勞任怨，為促進全省安全生產形勢的穩定好轉做出了貢獻，為全省經濟又好又快發展做出了貢獻。廣大安全監管干部職工，以保護人民群眾生命財產安全為已自己任，勤奮敬業，清廉自守，樹立了較好的形象。特別是近年來，我們不斷加大重點行業領域安全整治力度的情況下，有的不法分子不惜用金錢“開道”、“攻關”，拉攏腐蝕執法人員。在嚴峻的考驗面前，我們絕大多數安全監管干部表現出了應有的覺悟和素質。總的看，我們安全監管隊伍的整體素質是高的，作風是過硬的，黨和人民是滿意的。但是，我們也必須看到存在的問題和差距，一些不正之風和違規違紀甚至違法的問題還在一些地方不同程度地存在，軟環境和政行風建設還亟待加強，特別是最近一段時間我們安全監管系統連續幾名領導干部出現問題，有的還涉嫌經濟犯罪。這些問題的出現，說明我們隊伍建設還有差距，黨風廉政建設和反腐敗工作還有差距。這不能不引起我們的警醒和高度重視，“前車之轍，后車之鑒”，我們絕不能掉以輕心、麻痹和疏忽。必須充分認清形式，警鐘長鳴。 　　二、進一步推進各級領導干部的作風建設 　　各級安全監管部門的黨政“一把手”都要從自身做起，從嚴要求，抓班子、帶隊伍。隊伍建設，班子是“龍頭”，“一把手”是關鍵，一個單位有什么樣的“一把手”，就有什么樣的班子，有什么樣的班子就有什么樣的隊伍。“一把手”出了問題，班子和隊伍就可能出大問題，所以我們要高度重視領導干部的作風建設。剛才大家談到的也是這個問題，就是抓班子，抓“一把手”，現在，就作風建設問題我想談三個問題： 　　第一，勤奮學習、武裝頭腦，提高履職能力。端正學風、加強學習，用科學理論武裝頭腦，是作風建設的基礎和前提。一個人長期放松學習，必然對新事物反應遲鈍，在新情況、新問題面前就會束手無策，拿不出解決辦法。因此學習既是個人參與競爭的實力，也是為黨的事業做貢獻的資本。有了這樣的認識，學習就會成為我們的自我追求和自覺行動。 　　第二，忠于職守，心系人民群眾的生命財產安全。這是黨中央和國務院的要求，也是省委省政府的要求。每一個黨員領導干部，包括我們的工作人員，首要的任務是對人民負責，特別我們安全監管部門是對人民的生命財產負責，你說我們的責任不大嗎？“關注民生”其實最重要的是“關愛生命”。局黨組、機關各處室、事業單位的“一把手”和各地區主要領導一定要統一思想，深入研究，怎么用好權？怎么保護好人民的生命財產？權力和責任是“雙刃劍”，“責任重于泰山”。要堅持“情為民所系”，把感情牢牢系在人民群眾的生命安全上，時刻想著全省的安全生產問題；要堅持“權為民所用”，依法行使好安全監管監察各項權力，不能不作為，也不能亂作為，任何時候都不能用手中權力為個人牟取私利；要堅持“利為民所謀”，為了保護人民群眾的生命財產安全，對非法違法、違規違章行為要敢于批評，敢于糾正，敢于依法懲處。 　　第三，秉公用權，廉潔從政，發揮模范表率作用。這是對領導干部思想和生活作風的基本要求，也是對執法人員的基本要求。權力既可以用來懲治他人的非法違法、違規違章行為，但是，用權不慎甚至濫用權力，也可能對我們自己造成嚴重傷害。因此，必須樹立正確的權力觀，依法履行好黨和人民賦予的權力。要注意凈化自己的社交圈，對那些懷著個人目的來拉拉扯扯的人要保持高度警覺。安全監管局有行政審批權，我們的事業單位有評審權，下邊也有監督、管理的權力，我們安全監管系統的領導干部都要深刻汲取近期三起案件的教訓。在生活作風問題上，領導干部一定要“慎獨”自重、防微杜漸。同時要愛護下級、愛護干部，經常談心談話，提醒我們的同志應該怎樣做、不該怎樣做，哪些事情可以做、哪些事情不可以做。要教育我們的干部絕不能有僥幸心理，遇事要分清是非、態度鮮明，不能姑息遷就。 　　三、堅持從嚴治內，大力加強安全監管隊伍黨風廉政建設 　　黨風廉政建設是全黨一項重大的政治任務，是進一步提高黨的領導水平和執政水平，提高拒腐防變能力和抵御風險能力，使我們黨始終保持與人民群眾的血肉聯系，和人民群眾心連心的重要手段。目前，從嚴治內，大力加強黨風廉政建設，對我們全省安全監管系統來說，尤為迫切和重要。要按照省紀委八次全會、省政府第五次廉政工作會議和年初全省安全生產監管系統黨風廉政建設工作會議的要求，把黨風廉政建設融入安全生產監管和全面建設之中，重點加強領導干部作風建設和制度建設。繼續抓好領導干部的教育、監督和廉潔自律；繼續抓好重要部門、重點崗位的監督檢查和系統內違紀案件的查處及信訪舉報工作；繼續抓好軟環境和政行風建設及商業賄賂專項治理工作。認真貫徹落實《教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》，全面推進懲防體系建設，以更堅決的態度，更有力的措施，更扎實的工作，為全省安全生產穩定發展提供有力保障。 　　（一）認真落實黨風廉政建設責任制。 　　黨風廉政建設責任制是一項具有全局性、關鍵性和根本性的黨風廉政建設制度，同時，它又是一項政治紀律。省局黨組在廣泛征求機關各處室和局直屬各單位意見的基礎上，經局黨組專題討論，制定了《吉林省安全生產監督管理局關于落實黨風廉政建設責任制的實施辦法》，對局領導班子、局機關各處室、局直屬各單位領導班子的黨風廉政建設的責任范圍和職責、責任制落實標準、考核方式和對有關問題的責任追究，進行了詳細規定，要認真貫徹執行。剛才，大家也談到了，各地黨風廉政建設責任制有正在完善的、有創新的，還有要調整和清理的，要強化責任意識，提高落實責任制的自覺性。領導干部要自覺接受監督，要認真落實領導班子成員分工負責制，堅持業務工作抓到哪里，黨風廉政建設就管到哪里，將黨風廉政建設納入分管工作目標管理。要抓好對各級領導干部履行職責情況的監督檢查，做到各司其職、各負其責、政令暢通。要嚴格責任考核，定期對責任制落實情況進行考核。該表揚的表揚，該批評的批評，該通報的通報，并把責任制考核結果作為干部業績評定、獎懲任免的重要依據。要加大責任追究的力度，做到有責必究，究必到位，對那些領導不力，甚至不抓不管，導致嚴重不正之風長期得不到治理，屢屢出現較大問題的單位和處室，要追究主要領導責任，以鐵的紀律來保證各項任務不折不扣地落到實處。 　　（二）采取有效措施，切實加強黨風廉政建設工作。 　　第一，加強制度建設，完善行政權力運行機制。一要堅持黨組集體決策制度。重大決策、重要制度要廣泛聽取各方面意見，要黨組討論，克服隨意性，防止“自由裁量權”過大。二要實行政務公開制度。三要嚴格執行財務審計制度。四要加強領導干部報告個人有關事項制度。 　　第二，防微杜漸，嚴格遵守領導干部廉潔自律的有關規定。領導干部要帶頭遵紀守法，樹立良好形象。上下級之間要嚴禁搞相互走訪、相互宴請等活動；嚴禁在選人用人、管錢管物、立項、評審、審批中以權謀私、以管謀私、以評謀私；嚴禁領導干部利用職權和職務影響，為本人謀取預期的不正當利益或以各種方式為配偶、子女和其它親友謀取不正當利益，以及借晉職晉級、婚喪嫁娶之機斂財或變相斂財問題，或以借為名占用他人財物；嚴禁領導干部參與賭博或以變相賭博等形式收錢斂財；嚴禁違反規定發放獎金津貼補貼，或以任何名義發放貴重禮品和紀念品；嚴禁領導干部違反規定收送現金、有價證券和支付憑證。 　　第三，完善監督機制，加大對領導干部的監督力度。一是要落實監督制度。要強化紀檢監察的監督職能作用，突出抓好民主生活會、述職述廉、誡勉談話和函詢等制度的貫徹落實，嚴格執行《吉林省安全生產監督管理局關于黨員、干部誡勉談話的實施辦法》。二是要突出監督重點。省局主要是抓好處以上領導干部、直屬單位領導班子成員和重要部門、重點崗位人員，特別是主要負責人的監督；各市州和長白山管委會安全監管局也要相應明確重點，抓實抓好。三是要明確監督內容。主要是廉政建設存在的突出問題、群眾反映的具體問題、領導干部廉潔自律和作風建設方面的監督。各級領導干部和重要崗位、部門的人員要提高認識，自覺接受監督，積極主動要求監督。 　　第四，嚴肅紀律，整治不正之風，嚴查違規違紀案件。要嚴格執行國家總局制定的“九條紀律”、兩個“五條規定”。同時，還要認真貫徹執行省紀委提出的廉潔從政的要求，結合我們安全監管實際，堅決整治向監管監察對象借款集資、收取監管監察對象、安全中介機構錢物、違反規定處置罰沒款等不正之風。在這些問題上，各級領導干部特別是“一把手”要更加嚴格、更加自覺。 　　（三）切實加強組織領導，確保黨風廉政建設各項工作任務落到實處。 　　各級安全監管部門主要負責人不僅要在廉潔自律上以身作則、率先垂范，自覺遵守廉潔從政的各項規定，還要對本地區、本部門的反腐倡廉工作切實負起第一責任人的責任。要把反腐倡廉擺到重要位置，納入重要議程，定期研究，及時作出部署。不僅要抓部署，而且要抓落實。要加強對家屬、子女及身邊工作人員的教育、管理和監督，杜絕打著領導旗號辦私事、謀私利。領導班子其他成員要落實“一崗雙責”，把抓工作與抓風氣結合起來，把抓業務與抓隊伍結合起來，管事和管人結合起來。要落實責任，強化監督，及時發現和解決領導干部作風方面帶有苗頭性、傾向性的問題，抓黨風帶政風促民風，以領導干部作風建設的實際成效推進黨風廉政建設各項工作任務落到實處。同時，要注意發現和總結勤廉兼優的先進典型，加大對先進模范的宣傳力度，弘揚新風正氣，交流推廣可信可學的先進經驗。國家總局前天召開了專題報告會，有六個全國的先進個人和先進集體典型進行了事跡報告。除了學習全國的典型，我們省也可以總結典型進行學習。這次會議后，希望各地要及時組織所轄縣（市、區）召開專題會議，落實好本次會議精神，要認真總結經驗教訓，要有計劃、有組織的集中開展一次黨風廉政建設和反腐敗教育活動，認真查找本地、本部門黨風廉政建設存在的突出問題和薄弱環節，采取有效措施加以改進。省局監察室要牽頭，機關黨委、人事培訓處要密切配合，切實負起責任。開個會不能開了就完了，要抓好落實，可以說我們黨組歷來都是高度重視黨風廉政建設，也可以說每次會議都講黨風廉政建設，講依法行政，廉潔執法，今天我也再一次強調黨風廉政建設。我認為，廉政是從政的基本要求和基本條件，不廉政就不具備從政的資格。即使混過了一時，也混不過一世。我們是執法部門，執法部門就掌握著執法的權利，是執政為民，還是以權謀私，一念之差，將是天壤之別，一失足將成千古恨。一朝犯了事兒，那就是身敗名裂，家破也可能人亡。同志們，“不義之舉”不能行，“不義之財”不能取，“莫伸手，伸手必被捉”，天網恢恢，疏而不漏。我講這些，既是提要求，給大家提個醒，也是給我自己提要求，與大家共勉。今天我們在坐的都是領導干部，我們既要管住自己，要廉潔自律，又要帶好隊伍，管好自己的下屬，要按照黨風廉政責任制的規定，履職盡責。我們黨組會上研究，提出這樣一個目標和要求，就是安全監管系統要“生產安全、政治安全”，要開展“五講”活動，即：講學習、講政治、講團結、講正氣、講落實。我們的工作就是要抓落實，王珉書記重點講要“重落實、善落實、敢落實”。重落實是要有一種強烈的責任感，是一種推動力；善落實是你的工作要有招數，毛澤東同志講過要過河，就要研究船和橋的問題；敢落實是不怕得罪人、不怕擔責任，敢于堅持原則。 　　同志們，安全監管監察系統肩負著保護人民群眾生命財產安全的神圣職責，我們的工作受到全黨、全社會的高度關注和大力支持。全系統各級領導干部和廣大監管監察人員，都要認清職責使命，增強黨風廉政建設的自覺性，按照省委、省政府的要求，進一步端正作風、從嚴自律，公正執法、廉潔執法，以良好的黨風政風，確保完成安全生產“落實年”、“攻堅年”各項任務，推動實現全省安全生產狀況的穩定好轉，迎接黨的十七大勝利召開。