龍政綜〔2007〕142號 各縣（市、區(qū)）人民政府，市直各單位： 《龍巖市生產安全事故隱患和安全生產違法行為舉報獎勵暫行規(guī)定》已經2007年5月10日市政府第2次常務會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。 二○○七年五月十六日 龍巖市生產安全事故隱患 和安全生產違法行為舉報獎勵暫行規(guī)定 第一條 為鼓勵和獎勵舉報安全事故隱患、安全生產違法行為，及時發(fā)現(xiàn)、消除各類事故隱患，制止和懲處安全生產違法行為，有效防范重特大生產安全事故，保障人民群眾生命和財產安全，根據《中華人民共和國安全生產法》、《國務院關于特大安全事故行政責任追究的規(guī)定》、《福建省人民政府關于重大安全事故行政責任追究的規(guī)定》、《福建省各類生產安全事故隱患和安全生產違法行為舉報暫行規(guī)定》和《龍巖市安全事故行政責任追究實施細則》等有關規(guī)定，制定本暫行規(guī)定。 第二第 各級人民政府負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門應當建立舉報制度，設立并公開舉報電話、信箱或電子信箱，受理有關事故隱患和安全生產違法行為的舉報。 第三條 任何單位、個人對生產安全事故隱患或安全生產違法行為，均有權向負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門舉報。 居民委員會、村民委員會發(fā)現(xiàn)其所在區(qū)域內的生產經營單位存在事故隱患或安全生產違法行為時，應當向當?shù)卣蜇撚邪踩a監(jiān)督管理職責的部門報告。 第四條 生產安全事故隱患和安全生產違法行為舉報范圍包括： （一）政府及負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門對不符合法定安全生產條件的涉及安全生產的事項予以批準或驗收通過的；發(fā)現(xiàn)未依法取得批準、驗收的單位擅自從事有關活動或接到舉報后不予取締或者不依法予以處理的；對已經依法取得批準的單位不履行監(jiān)督管理職責，發(fā)現(xiàn)其不再具備安全生產條件而不撤銷原批準或發(fā)現(xiàn)安全生產違法行為不予以查處的。 （二）有關地方政府和負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門，對生產安全事故隱瞞不報、謊報或拖延不報的。 （三）負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門，要求被審查、驗收的單位購買其指定品牌、指定生產單位或銷售單位的安全設備、器材或其他產品的；在對安全生產事項的審查、驗收中收取費用的。 （四）承擔安全評估、評價、認證、檢測、檢驗等工作的中介機構，出具虛假證明、報告的。 （五）生產經營單位的決策機構、主要負責人和個人經營的投資人，不依照法律規(guī)定保證安全生產所必需的資金投入，致使生產經營單位不具備安全生產條件的。 （六）生產經營單位未按照規(guī)定設立安全生產管理機構或者配備安全生產管理人員的。 （七）危險物品的生產、經營、儲存單位和礦山、建筑施工單位主要負責人、安全生產管理人員未按照規(guī)定經培訓考核合格并取得安全資格證書的。 （八）生產經營單位未按照規(guī)定對從業(yè)人員進行安全生產教育和培訓，未按照規(guī)定如實告知從業(yè)人員有關安全生產事項的。 （九）特種作業(yè)人員未按照規(guī)定經專門的安全作業(yè)培訓并取得特種作業(yè)操作資格證書上崗作業(yè)的。 （十）礦山建設項目或用于生產、儲存危險物品的建設項目沒有進行安全設施設計，或安全設施設計未按規(guī)定報經有關部門審查同意的。 （十一）礦山建設項目或用于生產、儲存危險物品的建設項目的施工單位未按照批準的安全設施設計施工的。 （十二）礦山建設項目或用于生產、儲存危險物品的建設項目竣工投入生產或使用前，安全設施未經驗收合格而投入生產或使用的。 （十三）未在有較大危險因素的生產經營場所和有關設施、設備上設置明顯的安全警示標志的。 （十四）安全設備的安裝、使用、檢測、改造和報廢不符合國家標準或行業(yè)標準的。 （十五）未對安全設備進行經常性維護、保養(yǎng)和定期檢測的。 （十六）未為從業(yè)人員提供符合國家標準或行業(yè)標準勞動防護用品的。 （十七）特種設備以及危險物口的容器、運輸工具未經取得專業(yè)資質的機構檢測、檢驗合格，依法取得安全使用證或安全許可，投入使用的。 （十八）使用國家明令淘汰、禁止使用的危及生產安全的工藝、設備、材料的。 （十九）未經依法批準，擅自生產、經營、儲存危險物品的。 （二十）生產、經營、儲存、使用危險物品，未建立專門安全管理制度、未采取可靠的安全措施或不接受有關主管部門依法實施監(jiān)督管理的。 （二十一）對重大危險源未登記建檔，或未按規(guī)定進行評估、監(jiān)控，或未制定應急預案的。 （二十二）進行爆破、吊裝等危險作業(yè)，未安排專門管理人員進行現(xiàn)場安全管理的。 （二十三）生產經營單位將生產經營項目、場所、設備發(fā)包或出租給不具備安全生產條件或相應資質的單位或個人的。 （二十四）生產經營單位未與承包單位、承租單位簽訂專門的安全生產管理協(xié)議或未在承包合同中明確各自的安全生產管理職責，或未對承包單位、承租單位的安全生產統(tǒng)一協(xié)調、管理的。 （二十五）兩個以上的生產經營單位在同一作業(yè)區(qū)域內進行可能危及對方安全生產的經營活動，未簽訂安全生產管理協(xié)議或未指定專職安全生產管理人員進行安全檢查與協(xié)調的。 （二十六）生產、經營、儲存、使用危險物品的車間、營業(yè)場所、倉庫與員工宿舍或民宅在同一座建筑內，或與員工宿舍的距離不符合安全要求，危及員工、居民安全的。 （二十七）生產經營場所和員工集體宿舍未設有符合緊急疏散需要、標志明顯、保持暢通的安全出口，或者封閉、堵塞生產經營場所或員工宿舍出口的。 （二十八）生產經營單位與從業(yè)人員訂立協(xié)議，免除或減輕其對從業(yè)人員因生產安全事故傷亡依法應承擔責任的。 （二十九）生產經營單位不具備法律、行政法規(guī)和國家標準或行業(yè)標準規(guī)定的安全生產條件，經責令整改、停產停業(yè)整頓仍不具備安全生產條件的。 （三十）生產經營單位主要負責人未依法履行安全生產管理職責的。 （三十一）生產經營單位主要負責人在本單位發(fā)生重大生產安全事故時，不立即組織搶救或在事故調查處理期間擅離職守或者逃匿的。 （三十二）生產經營單位主要負責人對生產安全事故隱瞞不報、謊報或拖延不報的。 （三十三）其他事故隱患及相關的安全生產違法行為。 第五條 生產安全事故隱患或安全生產違法行為的舉報可采用信件舉報、電話舉報、當面舉報、網絡舉報或其他方式。舉報提倡實名制，提供聯(lián)系電話，便于及時核實、查處和消除事故隱患。 舉報人在舉報時應當詳細說明被舉報人的姓名或單位（企業(yè)）名稱、地址、生產安全事故隱患或安全生產違法行為具體情況，對舉報內容的處理要求等。舉報人在舉報時不得捏造事實，誣告或以舉報為名制造事端，干擾安全生產監(jiān)管工作秩序。 接受舉報的單位和個人應當為舉報人保密，不得泄露舉報人的真實姓名、地址、單位、電話和舉報方式，保護舉報人的合法權益。 市轄區(qū)舉報電話：968199（白天），郵箱：lyawh911@163.com。 第六條 負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門對群眾舉報的生產安全事故隱患或安全生產違法行為，要及時組織調查核實，并按有關規(guī)定予以處理。 對查實的事故隱患，要督促相關責任單位或業(yè)主采取措施立即整改；無法立即整改的，要限期整改；情況緊急的，可以采取包括責令暫行停產停業(yè)或停止使用等緊急強制措施，同時向同級人民政府和上級主管部門報告。事故隱患排除并經相關部門驗收合格后，方可恢復生產、經營和使用。 對查實的安全生產違法行為，有關執(zhí)法部門應當監(jiān)督生產經營單位及時糾正，依法給予處罰。 對群眾舉報的生產安全事故隱患或安全生產違法行為核查、處理的結果，舉報人要求答復的，受理部門應及時給予答復。 第七條 各級政府和有關部門應當建立舉報獎勵制度。對群眾舉報，經查實，屬于安全生產違法行為或未列入政府部門監(jiān)控范圍的重大事故隱患，由受理舉報的安全生產監(jiān)督管理部門按有關規(guī)定給予舉報人獎勵。舉報獎勵經費應納入本級政府財政預算。 各縣（市、區(qū)）可根據當?shù)貙嶋H情況制定舉報獎勵規(guī)定及設立舉報獎勵專項經費。舉報獎勵專項經費的設立和管理由安監(jiān)部門會同財政部門具體確定。 市級舉報獎勵專項經費為20萬元（據實報銷）。 第八條 舉報獎勵專項資金主要用于各縣（市、區(qū)）政府及其安監(jiān)部門和市直有關部門受理的涉及重特大事故隱患或安全生產違法行為，并產生積極效應的舉報。 獎勵實行精神獎勵與物質獎勵相結合的原則，經查證屬實，對一般以下事故隱患的舉報給予表揚。物質獎勵標準分三類十級。 （一）一般事故隱患舉報獎勵標準為50元至200元。 （二）重大事故隱患舉報獎勵標準為200元至500元 （三）特大事故隱患舉報獎勵標準為500元至1000元。 舉報獎勵金依次分為50元、100元、150元、200元、300元、400元、500元、650元、800元、1000元十個等級。同一生產安全事故隱患或安全生產違法行為，有兩個以上單位或個人舉報的，對第一時間舉報的單位或個人給予物質獎勵，對其他舉報單位、舉報人給予表揚。 第九條 負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門要建立事故隱患和安全生產違法行為舉報受理查處情況的統(tǒng)計報告制度。不屬于本部門職權范圍處理的事故隱患或安全生產違法行為應在3日內移送相關部門處理。 負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門應于每月25日前將事故隱患舉報及處理情況報同級安全生產監(jiān)督管理部門統(tǒng)計匯總。 縣（市、區(qū)）安全生產監(jiān)督管理部門應于每月28日前將本行政區(qū)域內的事故隱患舉報及處理情況上報市安全生產監(jiān)督管理部門。 第十條 所舉報的重特大生產安全事故隱患由縣（市、區(qū)）組織有關部門、專家初評定級，上報市安全生產監(jiān)督管理部門核準。 第十一條 所舉報的生產安全事故隱患獎勵標準等級由市安全生產監(jiān)督管理部門會同同級財政部門評審確定。 第十二條 生產安全事故隱患舉報獎勵標準、等次的評審工作于每季度的最后一個月開展，當月的最后一個工作日由市安全生產監(jiān)督管理部門根據評審結果頒發(fā)獎勵金，從該月起，逾期一個月未來領取獎勵金的，視同放棄獎勵。 第十三條 負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門要對群眾舉報的各類生產安全事故隱患盡快組織核查，對查實的事故隱患要迅速依法采取措施，并督促相關責任單位或個人限期整改，確保國家財產和人民生命財產安全。 對某一事故隱患的查處涉及多個部門的，接到事故隱患舉報的單位應及時移送事故隱患單位的主管部門，該主管部門應牽頭組織相關部門共同調查處理。 對群眾舉報的各類生產安全事故隱患進行核查、處理的結果，舉報人要求答復并可以答復的，隱患調查處理牽頭部門應在60日內給予答復。 第十四條 任何單位或個人對各類事故隱患及相關違法行為的舉報人進行打擊報復的，由紀檢監(jiān)察機關按有關規(guī)定給予嚴肅查處；構成犯罪的，由司法機關追究其刑事責任。 第十五條 本規(guī)定所稱負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門是指依照《安全生產法》等有關法律法規(guī)政策的規(guī)定在各自的職責范圍內對有關安全生產工作實施監(jiān)督管理的部門。 第十六條 本規(guī)定所稱一般事故隱患和違法行為是指可能造成2人以下（含2人）死亡或造成直接經濟損失500萬元以下事故隱患或違法行為；重大事故隱患和違法行為是指可能造成3-10人死亡或直接經濟損失500萬元以上（含500萬元）的事故隱患或違法行為；特大事故隱患和違法行為是指可能造成10—30人死亡或直接經濟損失1000萬元以上（含1000萬元）的事故隱患或違法行為。 第十七條 本規(guī)定由市政府安委會辦公室負責解釋。 第十八條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。