(杭政辦函〔2007〕150號(hào)) 各區(qū)、縣（市）人民政府，市政府各部門、各直屬單位： 　　市發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室擬訂的《2007年杭州市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展意見》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。 　　二○○七年六月十八日 2007年杭州市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展意見 (市發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室　二○○七年五月二十三日) 　　為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁，加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，根據(jù)2007年我市經(jīng)濟(jì)工作總體部署和2006年現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展情況，提出2007年杭州市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展意見。 　　一、2007年我市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展目標(biāo) 　　根據(jù)《杭州市加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》的要求，2007年全市服務(wù)業(yè)增加值占GDP的比重達(dá)到45.9％，比2006年提高1個(gè)百分點(diǎn)；2007年服務(wù)業(yè)增加值達(dá)到1788億元，比2006年計(jì)劃增長(zhǎng)16％。 　　2007年，服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目（包括2006年未完工的結(jié)轉(zhuǎn)項(xiàng)目和2007年的新增項(xiàng)目）總數(shù)不少于135個(gè)，總投資不低于800億元，當(dāng)年完成投資不少于180億元。 　　二、2007年我市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域 　　（一）以提升旅游品質(zhì)為核心，推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。 　　圍繞我市國(guó)際風(fēng)景旅游城市定位和“生活品質(zhì)之城”的城市品牌，大力提升旅游品質(zhì)，推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。2007年入境旅游過夜人數(shù)達(dá)到204萬人次，比上年增長(zhǎng)12%；旅游外匯收入達(dá)到10.5億美元，比上年增長(zhǎng)16％；國(guó)內(nèi)旅游人數(shù)達(dá)到3940萬人次，比上年增長(zhǎng)7％；國(guó)內(nèi)旅游收入達(dá)到532億元，比上年增長(zhǎng)13％；旅游總收入達(dá)到615億元，比上年增長(zhǎng)13％。 　　--全面提升旅游產(chǎn)業(yè)品牌品質(zhì)，繼續(xù)舉辦茶博會(huì)、西博會(huì)、西湖徒步大會(huì)、荷花節(jié)、桂花節(jié)等會(huì)展節(jié)慶活動(dòng)；參與和組織城市及旅游行業(yè)標(biāo)識(shí)體系構(gòu)建行動(dòng)，制作體現(xiàn)杭州歷史文化、風(fēng)土人情的旅游紀(jì)念品；開展城市及旅游行業(yè)創(chuàng)作宣傳行動(dòng)；建設(shè)絲綢購(gòu)物展示中心；確定工藝美術(shù)特色園地旅游國(guó)際訪問點(diǎn)；設(shè)計(jì)“生活品質(zhì)之城”、“絲綢文化之旅”、“五水共導(dǎo)”親水之旅等旅游線路；繼續(xù)創(chuàng)作《外國(guó)人眼中杭州》叢書，全面提升“生活品質(zhì)之城”的城市品牌形象。 　　--提升客源市場(chǎng)品質(zhì)。抓住蕭山國(guó)際機(jī)場(chǎng)即將開通歐洲及美國(guó)航線的契機(jī)，重點(diǎn)拓展歐洲市場(chǎng)、全面啟動(dòng)杭州“奧運(yùn)－旅游”和“世博－旅游”促銷計(jì)劃，推介“三名線”，并將其納入歐美旅行商銷售貨架，嘗試在歐洲大型旅游企業(yè)代設(shè)辦事處。 　　--全面提升鄉(xiāng)村旅游品質(zhì)。結(jié)合國(guó)家旅游局“百千萬”工程（即在全國(guó)推出100個(gè)特色縣、1000個(gè)旅游特色鄉(xiāng)、10000個(gè)旅游特色村），積極推動(dòng)旅游型城鎮(zhèn)、旅游特色村的路網(wǎng)、通信、飲水、供電、供氣、截污納管等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，開展“旅游強(qiáng)縣”、“十強(qiáng)旅游型城鎮(zhèn)”、“百?gòu)?qiáng)旅游村”創(chuàng)建和評(píng)比活動(dòng)。 　　--全面提升城市旅游環(huán)境品質(zhì)。加快杭州旅游市場(chǎng)從國(guó)內(nèi)游“一枝獨(dú)秀”向國(guó)內(nèi)市場(chǎng)、入境市場(chǎng)“兩輪驅(qū)動(dòng)”轉(zhuǎn)變，擴(kuò)大杭州入境旅游在歐美旅游市場(chǎng)的份額；引進(jìn)國(guó)際知名旅游企業(yè)，培育國(guó)內(nèi)民族品牌旅游企業(yè)；完善旅游服務(wù)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)縣縣有高星級(jí)賓館，公共服務(wù)場(chǎng)所語言及標(biāo)識(shí)滿足旅游者需求；旅游信息化建設(shè)和運(yùn)用接近國(guó)內(nèi)一流水平；全力推進(jìn)金旅二期工程建設(shè)，啟動(dòng)各區(qū)、縣（市）旅游信息咨詢分中心建設(shè)。 　　--著力推進(jìn)休閑度假項(xiàng)目建設(shè)。推進(jìn)“休閑之都建設(shè)”工程，力爭(zhēng)杭州“十大休閑基地”的備選項(xiàng)目列入省、市重點(diǎn)報(bào)批項(xiàng)目；全力支持西溪濕地二期工程、南宋歷史文化公園、運(yùn)河二期工程的保護(hù)開發(fā)；推進(jìn)杭州之江度假區(qū)旅游項(xiàng)目建設(shè)和城市周邊休閑度假帶建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)湘湖二期工程、新杭州樂園、大禹谷南岸度假村、濱江體育休閑健身園、皋亭山生態(tài)休閑度假區(qū)、天目山高山型休閑度假基地、迪斯尼動(dòng)物王國(guó)、龍門山康健型休閑度假基地等休閑度假項(xiàng)目建設(shè)。 　　（二）以文化體制改革為突破口、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展為引領(lǐng)，保持大文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。 　　--開展創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)調(diào)研。通過專題調(diào)研，摸清我市創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，進(jìn)一步明確創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)分類邊界和重點(diǎn)發(fā)展門類。結(jié)合城市功能定位和發(fā)展實(shí)際，提出建設(shè)全國(guó)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)中心的總體思路、工作目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)及具體舉措。著手制訂創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，出臺(tái)扶持政策措施，為打造全國(guó)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)中心提供理論和實(shí)踐基礎(chǔ)。 　　--推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚。研究制訂市級(jí)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，評(píng)定第一批市級(jí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。繼續(xù)辦好高新區(qū)國(guó)家動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)基地、西湖數(shù)字娛樂產(chǎn)業(yè)園、LOFT49、唐尚433等園區(qū)，提升產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)；推進(jìn)A8藝術(shù)公社、樂富智匯園、浙江省文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)實(shí)驗(yàn)區(qū)的招商引資工作，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模；規(guī)劃建設(shè)轉(zhuǎn)塘產(chǎn)業(yè)園、數(shù)字娛樂產(chǎn)業(yè)園分園、“創(chuàng)意良渚”基地等，推動(dòng)形成一批新的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)塊。 　　--加快集團(tuán)化建設(shè)。深化杭報(bào)集團(tuán)、市文廣集團(tuán)法人治理結(jié)構(gòu)改革，優(yōu)化內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制，開展產(chǎn)業(yè)、品牌、投資等強(qiáng)強(qiáng)戰(zhàn)略合作，走多元化產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路；基本完成西泠印社集團(tuán)組建；進(jìn)一步發(fā)展拍賣業(yè)、出版業(yè)、藝術(shù)品等產(chǎn)業(yè)，爭(zhēng)創(chuàng)“中國(guó)馳名商標(biāo)”；加快杭州出版總社建設(shè)；成立市教育資產(chǎn)營(yíng)運(yùn)管理中心、醫(yī)療發(fā)展中心、體育發(fā)展集團(tuán)；鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)文化集團(tuán)做大做強(qiáng)。 　　--堅(jiān)持大項(xiàng)目帶動(dòng)。建設(shè)一批標(biāo)志性設(shè)施，扶持一批重大項(xiàng)目，培育一批重點(diǎn)門類，打造一批文化品牌，舉辦一批重大節(jié)會(huì)。認(rèn)真組織實(shí)施《杭州市“十一五”社會(huì)事業(yè)發(fā)展重大建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃》；推進(jìn)數(shù)字電視平移和跨地區(qū)業(yè)務(wù)拓展，發(fā)展移動(dòng)電視業(yè)務(wù)；打造杭網(wǎng)電視臺(tái)，促進(jìn)新聞媒體合作；辦好第三屆國(guó)際動(dòng)漫節(jié)，加快動(dòng)漫卡通城建設(shè)；推出《印象西湖》文化旅游演出，打響《和平頌》演藝項(xiàng)目。 　　（三）以促進(jìn)發(fā)展、防范風(fēng)險(xiǎn)為主線，推進(jìn)金融服務(wù)業(yè)發(fā)展。 　　--發(fā)展多層次資本市場(chǎng)，拓展地方信用體系，有效整合地方金融資源，支持經(jīng)濟(jì)建設(shè)。 　　--繼續(xù)推進(jìn)企業(yè)上市，提高上市公司質(zhì)量。加強(qiáng)與監(jiān)管、發(fā)審部門及交易所的聯(lián)系，及時(shí)掌握最新的政策信息，指導(dǎo)企業(yè)上市；加強(qiáng)對(duì)上市保薦人、律師和會(huì)計(jì)師上市業(yè)務(wù)的指導(dǎo)與規(guī)范工作；加強(qiáng)與境外證券監(jiān)管部門、交易所和中介機(jī)構(gòu)的聯(lián)系，提高我市企業(yè)參與國(guó)際資本運(yùn)作的能力；在政策允許的前提下，探索支持我市民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)的對(duì)策措施。 　　--加強(qiáng)監(jiān)管，妥善處置地方資本市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。會(huì)同監(jiān)管部門建立上市公司風(fēng)險(xiǎn)處置應(yīng)急機(jī)制，維護(hù)上市公司的經(jīng)營(yíng)秩序、財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定；協(xié)同有關(guān)部門建立危機(jī)上市公司托管機(jī)制，必要時(shí)對(duì)陷入危機(jī)、可能對(duì)社會(huì)穩(wěn)定造成重大影響的上市公司實(shí)施托管。做好退市公司的風(fēng)險(xiǎn)防范工作；協(xié)助監(jiān)管部門敦促上市公司解決存在的問題。 　　--配合有關(guān)部門推進(jìn)信用體系建設(shè)。促進(jìn)各部門各單位間的信息共享，推動(dòng)社會(huì)信用體系建設(shè)，完善金融機(jī)構(gòu)獎(jiǎng)勵(lì)辦法，調(diào)動(dòng)在杭各類金融機(jī)構(gòu)服務(wù)杭州經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)的積極性，促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)良性競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展。 　　--大力引進(jìn)外資銀行，打造杭州區(qū)域金融集聚區(qū)。抓住國(guó)務(wù)院出臺(tái)外資銀行管理辦法的機(jī)遇，積極做好服務(wù)協(xié)調(diào)工作。研究制訂促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)來杭發(fā)展的若干政策，吸引國(guó)內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)到杭州設(shè)立總部和分支機(jī)構(gòu)。 　　（四）以促進(jìn)商貿(mào)與物流業(yè)發(fā)展為重點(diǎn)，打造“購(gòu)物天堂”。 　　2007年全市社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)13%，推進(jìn)重點(diǎn)商貿(mào)與物流企業(yè)發(fā)展，為改善人民生活、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展做好服務(wù)工作。 　　--重點(diǎn)推進(jìn)四季青服裝交易中心、杭州農(nóng)副產(chǎn)品交易中心、近江物流、聯(lián)邦快遞等4家重點(diǎn)物流企業(yè)發(fā)展，加快城市物流配送體系建設(shè)，逐步形成杭州市物流節(jié)點(diǎn)的基本框架。整合農(nóng)村商業(yè)資源，推進(jìn)“一網(wǎng)多用”，進(jìn)一步搞活農(nóng)產(chǎn)品流通。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)，加快現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的升級(jí)改造步伐。鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)資連鎖經(jīng)營(yíng)，使現(xiàn)代流通更好地惠及廣大農(nóng)民。按照市區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)3年改造方案，全面實(shí)施改造提升工程。 　　--構(gòu)建城市社區(qū)便民便利商業(yè)網(wǎng)絡(luò)。根據(jù)不同層次居民的消費(fèi)需求，在新建居住區(qū)內(nèi)合理規(guī)劃建設(shè)一批購(gòu)買方便、貼近居民生活的社區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)。培育商貿(mào)發(fā)展新的亮點(diǎn)，加快推進(jìn)便利經(jīng)營(yíng)進(jìn)社區(qū)、便民服務(wù)進(jìn)家庭的“雙進(jìn)工程”，增強(qiáng)發(fā)展后勁。 　　--繼續(xù)培育發(fā)展商貿(mào)特色街區(qū)。進(jìn)一步加強(qiáng)商業(yè)特色街區(qū)的建設(shè)和管理，打造商業(yè)特色街區(qū)精品亮點(diǎn)。繼續(xù)為街區(qū)經(jīng)營(yíng)戶和從業(yè)人員做好組織、協(xié)調(diào)、管理、服務(wù)工作。 　　--發(fā)展具有杭州特色的餐飲業(yè)。繼續(xù)推進(jìn)杭幫菜的發(fā)展，大力發(fā)展農(nóng)家樂、私房菜。以中國(guó)美食節(jié)等會(huì)展為主要載體，發(fā)揮杭州餐飲示范企業(yè)和特色餐飲名店的示范帶動(dòng)作用，加快老字號(hào)的保護(hù)與發(fā)展，打造杭州中華老字號(hào)一條街。 　　--積極推進(jìn)電子商務(wù)建設(shè)。培育一批電子商務(wù)示范企業(yè)，支持行業(yè)網(wǎng)站和專業(yè)網(wǎng)站發(fā)展，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)建設(shè)網(wǎng)上商城，開展電子商務(wù)業(yè)務(wù)。 　　--整合農(nóng)村商業(yè)資源，加快農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。推進(jìn)“一網(wǎng)多用”，進(jìn)一步搞活農(nóng)村流通。深化“千鎮(zhèn)萬村”工程，鞏固和發(fā)展農(nóng)村鄉(xiāng)村連鎖便利網(wǎng)絡(luò)。 　　--加快市區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和商品批發(fā)市場(chǎng)的整合、改造、提升步伐。全面改造市區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)；首批整合、搬遷三里亭等7家農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)；研究制定市區(qū)各類專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)整合、改造、提升的規(guī)劃與政策措施。 　　（五）以自身優(yōu)勢(shì)為基礎(chǔ)，構(gòu)筑“兩大兩優(yōu)兩新”電子信息產(chǎn)業(yè)格局。 　　2007年全市規(guī)模以上電子信息產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入突破1500億元，其中軟件收入突破290億元，通信業(yè)務(wù)收入108億元，同比分別增長(zhǎng)20％、13.6％和13.7％。 　　--積極做好企業(yè)“雙軟”認(rèn)定、CMMI認(rèn)證等的輔導(dǎo)工作，力爭(zhēng)全市新認(rèn)定軟件企業(yè)100家，軟件產(chǎn)品登記500件，新認(rèn)定（或升級(jí)）CMM/CMMI/雙模15家。 　　--以信息產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、技術(shù)高新化、產(chǎn)品國(guó)際化為目標(biāo)，做強(qiáng)做優(yōu)通信設(shè)備制造業(yè)；做大做專微電子、信息服務(wù)與軟件業(yè)；做好做精數(shù)字電視、數(shù)字娛樂產(chǎn)業(yè)；加快打造寬帶無線通信網(wǎng)絡(luò)等新興產(chǎn)業(yè)鏈，確保杭州信息產(chǎn)業(yè)在全國(guó)的領(lǐng)先地位。 　　--加快形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈。以培育擁有核心技術(shù)的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和自主品牌產(chǎn)品為戰(zhàn)略目標(biāo)，著力培育核心研發(fā)能力，掌握主導(dǎo)產(chǎn)品的核心技術(shù)和關(guān)鍵生產(chǎn)工藝。既要鞏固、發(fā)展“兩大兩優(yōu)兩新”的產(chǎn)業(yè)特色，又要抓住重點(diǎn)，發(fā)揮我市應(yīng)用軟件、嵌入式軟件和集成電路設(shè)計(jì)、動(dòng)漫游戲產(chǎn)品等在全國(guó)的先發(fā)優(yōu)勢(shì)，加快軟件產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，加快形成知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè)群體，加快培養(yǎng)全國(guó)乃至東南亞的龍頭企業(yè)。 　　--密切關(guān)注新一代寬帶無線通信網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展動(dòng)態(tài)。力爭(zhēng)上半年啟動(dòng)寬帶無線城域網(wǎng)的試點(diǎn)工作，加快形成寬帶無線通信網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)鏈。大力推動(dòng)集成電路設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，認(rèn)真做好國(guó)家集成電路產(chǎn)業(yè)基地的申報(bào)準(zhǔn)備工作。 　　（六）以外引內(nèi)聯(lián)、扶優(yōu)樹強(qiáng)、整體提升為重點(diǎn)，全面深化中介服務(wù)業(yè)。 　　--積極發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的職能作用，加強(qiáng)行業(yè)自律。根據(jù)行業(yè)發(fā)展的要求，制訂行規(guī)行約并組織實(shí)施。積極培育和發(fā)展行業(yè)協(xié)會(huì)，根據(jù)實(shí)際情況，按照“一業(yè)一會(huì)”、“一品一會(huì)”和同行業(yè)多協(xié)會(huì)等靈活的發(fā)展政策推動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì)的發(fā)展。 　　--堅(jiān)持項(xiàng)目帶動(dòng)，走特色發(fā)展道路。加大對(duì)已經(jīng)運(yùn)作的各類中介服務(wù)業(yè)發(fā)展中心的幫扶力度，盡快提高中介企業(yè)的入駐率，力爭(zhēng)達(dá)到70％以上。繼續(xù)加大項(xiàng)目培育力度，尋找、籌劃和培育一批新項(xiàng)目，指導(dǎo)各地政府和相關(guān)部門結(jié)合本地和本行業(yè)特點(diǎn)，發(fā)展具有區(qū)域和行業(yè)特色的中介服務(wù)業(yè)以及生產(chǎn)性中介服務(wù)業(yè)，逐步形成我市中介服務(wù)業(yè)發(fā)展的特色和亮點(diǎn)。 　　──以項(xiàng)目為平臺(tái)，加強(qiáng)品牌引進(jìn)。積極協(xié)助有關(guān)部門和單位引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名中介服務(wù)業(yè)品牌，發(fā)揮品牌集聚效應(yīng)和引領(lǐng)作用。在抓好品牌引進(jìn)的同時(shí)，結(jié)合各地實(shí)際，重視做好中小中介服務(wù)業(yè)企業(yè)的培育發(fā)展工作，加大政策優(yōu)惠和扶持力度。 　　--扶持重點(diǎn)，打造品牌。對(duì)市場(chǎng)前景好、公司業(yè)績(jī)佳、行業(yè)品牌排名較靠前等成長(zhǎng)性好的中介服務(wù)業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)扶持，逐步打造行業(yè)品牌，培育中介服務(wù)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)行業(yè)和龍頭行業(yè)。鼓勵(lì)企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)省、市著名商標(biāo)及省知名商號(hào)，用品牌擴(kuò)大市場(chǎng)，促進(jìn)發(fā)展。 　　（七）以貫徹中央宏觀調(diào)控政策為抓手，把握房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向。 　　--繼續(xù)深化房地產(chǎn)市場(chǎng)宏觀調(diào)控，促進(jìn)我市房地產(chǎn)業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。進(jìn)一步貫徹落實(shí)中央宏觀調(diào)控政策，緊密結(jié)合我市實(shí)際，通過適度的政策調(diào)控、有效的宣傳引導(dǎo)，保持房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)、有序、健康發(fā)展。研究科學(xué)的房地產(chǎn)開發(fā)用地供應(yīng)策略，綜合考慮市場(chǎng)發(fā)展現(xiàn)狀，努力完成年度商品房用地供應(yīng)和儲(chǔ)備計(jì)劃，有計(jì)劃、有步驟地進(jìn)行土地供應(yīng)。進(jìn)一步研究建立房地產(chǎn)市場(chǎng)的數(shù)據(jù)分析和風(fēng)險(xiǎn)防范系統(tǒng)，抓緊研究房地產(chǎn)市場(chǎng)信息的共享機(jī)制。以信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)為依托，健全房?jī)r(jià)指數(shù)編制發(fā)布方式，完善市場(chǎng)評(píng)價(jià)方法。 　　--進(jìn)一步完善多層次住房保障體系，緩解低收入群眾住房問題。2007年開工建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用房100萬平方米，拆遷安置用房60萬平方米，向社會(huì)公開銷售經(jīng)濟(jì)適用住房80萬平方米。實(shí)施市區(qū)危舊房改善工程40萬平方米。優(yōu)先保證經(jīng)濟(jì)適用住房，中低價(jià)位、中小套型普通商品住房和廉租住房的土地供應(yīng)，以滿足廣大群眾的基本住房消費(fèi)需求。 　　──抓緊研究房地產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)適用住房的相關(guān)政策，完善房地產(chǎn)法規(guī)體系建設(shè)。進(jìn)一步完善經(jīng)濟(jì)適用住房、廉租住房、拆遷安置用房（限價(jià)商品房）、租賃房及人才公寓等多層次住房保障體系的政策。重點(diǎn)抓好人才公寓租賃政策的落實(shí)。抓緊制定并出臺(tái)新的經(jīng)濟(jì)適用住房準(zhǔn)購(gòu)政策，盡快啟動(dòng)新證登記申領(lǐng)工作，并加大公開搖號(hào)銷售的力度。加大對(duì)《物權(quán)法》和《浙江省城鎮(zhèn)房屋拆遷管理?xiàng)l例》的貫徹力度，認(rèn)真研究?jī)刹糠蓪?duì)我市房地產(chǎn)工作產(chǎn)生的影響。 　　--加大市場(chǎng)監(jiān)管力度，加快房地產(chǎn)市場(chǎng)法制建設(shè)。繼續(xù)開展整頓房地產(chǎn)交易市場(chǎng)秩序活動(dòng)，進(jìn)一步規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序，建設(shè)和完善房地產(chǎn)企業(yè)和執(zhí)業(yè)人員信用體系。加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)管：一是從開發(fā)資質(zhì)入手，集中檢查開發(fā)企業(yè)的內(nèi)部管理情況，對(duì)存在資質(zhì)條件不足、投訴較多等問題的企業(yè)，下達(dá)整改通知書，限期整改；二是從工程項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)管理入手，集中對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行抽查，檢查施工各項(xiàng)制度的落實(shí)情況、現(xiàn)場(chǎng)管理和安全質(zhì)量管理情況；三是從土地開發(fā)利用入手，清理檢查延期超期開發(fā)情況，嚴(yán)肅處理土地閑置現(xiàn)象；四是從商品房銷售入手，通過透明房地產(chǎn)銷售信息系統(tǒng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為，集中檢查開發(fā)企業(yè)銷售行為的規(guī)范程度，杜絕無證銷售、違規(guī)收費(fèi)、虛假?gòu)V告、合同違約等現(xiàn)象，并加大對(duì)違規(guī)的企業(yè)和中介機(jī)構(gòu)的查處力度。 　　--切實(shí)推進(jìn)住宅產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，落實(shí)“四節(jié)一環(huán)保”。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，倡導(dǎo)建筑一次性裝修模式，利用人居獎(jiǎng)和人居展平臺(tái)，積極引導(dǎo)房地產(chǎn)企業(yè)向建筑智能化、信息化、環(huán)保型、集約型方向發(fā)展。加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目的節(jié)能審批和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況的監(jiān)督，嚴(yán)肅查處違反建筑“四節(jié)”強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的行為。認(rèn)真執(zhí)行《關(guān)于推進(jìn)杭州市區(qū)住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化工作的實(shí)施意見》，并落實(shí)好今年下達(dá)的工作任務(wù)。 　　（八）以不斷滿足社區(qū)居民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要為目標(biāo)，逐步建立門類齊全的社區(qū)服務(wù)業(yè)網(wǎng)絡(luò)。 　　--進(jìn)一步規(guī)范社區(qū)服務(wù)業(yè)管理。按照《杭州市社區(qū)服務(wù)業(yè)登記管理暫行辦法》規(guī)定，將社區(qū)服務(wù)業(yè)登記管理工作向蕭山區(qū)、余杭區(qū)及其他縣（市）推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)登記范圍全覆蓋。繼續(xù)完善社區(qū)服務(wù)業(yè)行業(yè)構(gòu)成、統(tǒng)計(jì)調(diào)查等方面的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，健全統(tǒng)計(jì)管理系統(tǒng)的功能，提高行業(yè)統(tǒng)計(jì)水平，提升統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確率。 　　--進(jìn)一步扶強(qiáng)扶大重點(diǎn)項(xiàng)目。做大做強(qiáng)96345市民服務(wù)呼叫信息中心，加強(qiáng)對(duì)96345服務(wù)熱線的管理，節(jié)約政府管理成本、提高政府服務(wù)質(zhì)量、方便社區(qū)居民、提升社區(qū)服務(wù)業(yè)品牌建設(shè)。建設(shè)杭州市社區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展中心，引進(jìn)不同檔次、門類的社區(qū)服務(wù)業(yè)企業(yè)。加強(qiáng)對(duì)社區(qū)營(yíng)利性商務(wù)服務(wù)向產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化發(fā)展的引導(dǎo)。培育一批運(yùn)作規(guī)范、網(wǎng)絡(luò)化連鎖經(jīng)營(yíng)的養(yǎng)老、早餐、家政服務(wù)等龍頭企業(yè)。 　　--進(jìn)一步擴(kuò)大政策覆蓋范圍，資金扶持向農(nóng)村社區(qū)傾斜。推進(jìn)城市社區(qū)服務(wù)業(yè)向農(nóng)村延伸，落實(shí)專項(xiàng)資金扶持政策，確保社區(qū)經(jīng)費(fèi)及時(shí)、足額補(bǔ)助到位。嚴(yán)格項(xiàng)目資金審批與管理，適時(shí)開展問效跟蹤，保證專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)合理使用，提高資金使用的整體效益。 　　--扎實(shí)開展社區(qū)服務(wù)業(yè)工作，大力扶持一批新建的老年活動(dòng)室和社區(qū)居民養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目。推進(jìn)社區(qū)再就業(yè)服務(wù)工作。積極開發(fā)社區(qū)安全保衛(wèi)、衛(wèi)生清潔、公共環(huán)境綠化、公共設(shè)施維護(hù)等公益性崗位，引導(dǎo)和幫助更多的“4050”人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。繼續(xù)加大對(duì)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的投入力度，努力實(shí)現(xiàn)“小病不出社區(qū)”的目標(biāo)。圍繞“便利消費(fèi)進(jìn)社區(qū)，便民服務(wù)進(jìn)家庭”主題，加快實(shí)施社區(qū)商業(yè)“雙進(jìn)”工程。合理規(guī)劃建設(shè)一批門類齊全的連鎖便利店、代辦服務(wù)點(diǎn)、便民早餐點(diǎn)等社區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，重點(diǎn)加大對(duì)龍頭家政服務(wù)業(yè)的扶持，引導(dǎo)社會(huì)力量參與社區(qū)服務(wù)業(yè)，建立完善的社區(qū)商業(yè)服務(wù)體系。 　　三、加快我市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的幾點(diǎn)建議 　　（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是市委、市政府作出的重大戰(zhàn)略決策，既是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)、打造“生活品質(zhì)之城”的客觀要求，也是實(shí)現(xiàn)率先發(fā)展、加快發(fā)展、全面發(fā)展的有效途徑。各區(qū)縣（市）政府、各有關(guān)職能部門要在市發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組和8個(gè)分組的指導(dǎo)下，根據(jù)各自情況，成立相應(yīng)部門、配備相關(guān)人員落實(shí)管理工作。 　　（二）加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)。各級(jí)發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要切實(shí)擔(dān)負(fù)起聯(lián)絡(luò)職責(zé)，通過辦公室聯(lián)席會(huì)議制度加強(qiáng)聯(lián)系、溝通，確保各項(xiàng)工作順利開展。 　　（三）落實(shí)政策要求。2007年要結(jié)合服務(wù)業(yè)發(fā)展工作重點(diǎn)繼續(xù)完善現(xiàn)有政策并認(rèn)真加以落實(shí)，年內(nèi)對(duì)政策落實(shí)情況進(jìn)行檢查。 　　（四）實(shí)行年度考核。市政府已將年度目標(biāo)和項(xiàng)目分解到各區(qū)、縣（市）和8個(gè)牽頭部門，并將在全市服務(wù)業(yè)大會(huì)上與各區(qū)、縣（市）及市級(jí)有關(guān)部門簽訂目標(biāo)責(zé)任狀，作為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)年度考核的重要內(nèi)容。 　　（五）營(yíng)造良好環(huán)境。實(shí)施服務(wù)業(yè)分類管理和差別化扶持政策，促進(jìn)各類服務(wù)業(yè)的有序、協(xié)調(diào)發(fā)展。逐步建立符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要求的服務(wù)業(yè)價(jià)格形成機(jī)制。凡是可以通過市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形成的服務(wù)價(jià)格，一律實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)。對(duì)壟斷行業(yè)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不充分的服務(wù)業(yè)，要提高政府定價(jià)的科學(xué)性、民主化和透明度，根據(jù)公平負(fù)擔(dān)原則確立水、氣等要素價(jià)格。 　　（六）積極吸引外資。鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)行合資、合作、合營(yíng)等多種經(jīng)營(yíng)方式，加大服務(wù)業(yè)招商引資力度，引導(dǎo)外資投向服務(wù)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和新興服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，鼓勵(lì)引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、先進(jìn)管理理念和通用標(biāo)準(zhǔn)，帶動(dòng)服務(wù)業(yè)整體水平的提高。進(jìn)一步實(shí)施CEPA戰(zhàn)略，加強(qiáng)浙港澳臺(tái)服務(wù)業(yè)在服務(wù)貿(mào)易、人才培養(yǎng)等方面的交流和合作，充分利用港澳臺(tái)的市場(chǎng)和資源開拓國(guó)內(nèi)外服務(wù)業(yè)市場(chǎng)。