蘭政發(fā)【2007】40號(hào)
各縣、區(qū)人民政府,市政府各部門,直屬各單位:
《
蘭州市人民政府工作規(guī)則》已經(jīng)2007年市政府第9次常務(wù)會(huì)議討論通過,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認(rèn)真遵照執(zhí)行。??
二○○七年五月八日
蘭州市人民政府工作規(guī)則
第一條 為使本屆政府工作進(jìn)一步法制化、規(guī)范化、制度化,根據(jù)憲法、地方組織法等有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定,特制定本規(guī)則。?
第二條 指導(dǎo)思想和基本原則?
(一)堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,貫徹黨的路線、方針、政策,嚴(yán)格執(zhí)行國家的法律、法規(guī),實(shí)行科學(xué)民主決策,堅(jiān)持依法行政,接受廣大市民監(jiān)督,建設(shè)行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的政府。?
(二)堅(jiān)持解放思想,實(shí)事求是,與時(shí)俱進(jìn),開拓創(chuàng)新;忠于職守,服從命令,顧全大局,全心全意為人民服務(wù)。
(三)貫徹市委的決定,依法接受市人大及其常委會(huì)的
法律監(jiān)督和工作監(jiān)督,支持市政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的職能。?
(四)市政府實(shí)行市長負(fù)責(zé)制,市長領(lǐng)導(dǎo)市政府的工作。副市長協(xié)助市長工作。市長助理協(xié)助市長或副市長工作。秘書長在市長領(lǐng)導(dǎo)下,負(fù)責(zé)處理政府的日常工作。?
第三條 實(shí)行科學(xué)民主決策
(一)市政府及各部門要建立領(lǐng)導(dǎo)、專家、群眾相結(jié)合的決策機(jī)制,執(zhí)行重大決策的規(guī)則和程序,加強(qiáng)工作的計(jì)劃性、系統(tǒng)性,推進(jìn)決策的科學(xué)化、民主化。
(二)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、財(cái)政預(yù)算、宏觀調(diào)控和改革開放的政策措施、社會(huì)行政事務(wù)管理、地方性法規(guī)草案和規(guī)章草案、大型項(xiàng)目等重大決策,由市政府全體會(huì)議或常務(wù)會(huì)議討論決定。
(三)市政府在做出重大決策前,根據(jù)需要通過召開論證會(huì)、聽證會(huì)、座談會(huì)等形式,直接聽取民主黨派、群眾團(tuán)體、專家學(xué)者等方面的意見和建議。
第四條 推進(jìn)依法行政?
(一)市政府及各部門依照法定權(quán)限、程序行使行政權(quán),不斷提高依法行政的能力和水平。?
(二)市政府根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步和擴(kuò)大對(duì)外開放的需要,推進(jìn)地方政府立法進(jìn)程,修改或廢止不相適應(yīng)的規(guī)章,確保法規(guī)和規(guī)章的質(zhì)量。?
(三)市政府各部門制定的規(guī)范性文件,必須符合憲法、法律、國務(wù)院行政法規(guī)和省、市地方法規(guī)、規(guī)章,以及國家的有關(guān)方針政策。?
(四)提請市政府討論的地方法規(guī)草案和政府規(guī)章由市政府法制辦審查或組織起草,政府規(guī)章的解釋工作
由市政府法制辦具體負(fù)責(zé)。?
(五)嚴(yán)格實(shí)行執(zhí)法責(zé)任制和執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制度,切實(shí)做到嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。?
第五條 加強(qiáng)行政監(jiān)督?
(一)市政府接受市人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督,向其報(bào)告工作、接受質(zhì)詢;接受市政協(xié)的民主監(jiān)督,聽取意見和建議。?
(二)市政府各部門按照
行政訴訟法及有關(guān)法律規(guī)定,接受司法監(jiān)督;接受監(jiān)察、審計(jì)等部門的專項(xiàng)監(jiān)督。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題認(rèn)真查處和整改,并向市政府報(bào)告。?
(三)市政府各部門重視人民群眾來信來訪工作,完善信訪制度,確保信訪渠道的暢通;市政府領(lǐng)導(dǎo)同志及各部門負(fù)責(zé)人親自閱批重要的群眾來信。?
(四)市政府及各部門接受新聞輿論和群眾的監(jiān)督,重視新聞媒體報(bào)道和反映的問題,對(duì)重大問題,市政府各部門要積極主動(dòng)地查辦和整改,并向市政府報(bào)告。?
第六條 工作安排布局?
(一)市政府各部門要加強(qiáng)工作的計(jì)劃性、系統(tǒng)性和預(yù)見性,做好年度工作安排布局,并根據(jù)形勢和任務(wù)的變化及時(shí)作出調(diào)整。?
(二)市政府提出年度重點(diǎn)工作目標(biāo),確定需要討論的地方法規(guī)草案、政府規(guī)章、市政府召開的全市性會(huì)議等事項(xiàng),形成市政府年度工作安排布局,下發(fā)執(zhí)行。?
(三)各縣區(qū)、市政府各部門要認(rèn)真落實(shí)市政府年度工作安排布局,并在年中和年末向市政府報(bào)告執(zhí)行情況。市政府辦公廳適時(shí)作出通報(bào)。?
第七條 完善會(huì)議制度?
(一)市政府實(shí)行政府全體會(huì)議和常務(wù)會(huì)議制度。?
(二)市政府全體會(huì)議由市長、副市長、市長助理、秘書長,各委員會(huì)主任、各局局長組成,由市長召集和主持。根據(jù)需要可安排直屬機(jī)構(gòu)、單位和縣區(qū)政府的主要負(fù)責(zé)人參加。必要時(shí),可邀請市委、市人大、市政協(xié)、市中級(jí)法院、市
檢察院,各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體負(fù)責(zé)人以及無黨派人士列席會(huì)議。會(huì)議的主要任務(wù)是:?
1、傳達(dá)和研究貫徹黨中央、國務(wù)院、省委、省政府和市委的重要指示和決定;?
2、研究和部署市政府重要工作;?
3、通報(bào)全市工作的重要情況;?
4、討論其他需要市政府全體會(huì)議討論的事項(xiàng)。?
市政府全體會(huì)議一般每半年召開一次。?
(三)市政府常務(wù)會(huì)議由市長、副市長、市長助理、秘書長組成,由市長或市長委托負(fù)責(zé)常務(wù)工作的副市長召集和主持。根據(jù)需要可安排相關(guān)部門和直屬機(jī)構(gòu)、單位負(fù)責(zé)人參加。必要時(shí),可邀請市委有關(guān)部門,市人大、市政協(xié)辦公廳,市中級(jí)法院、市檢察院及人民團(tuán)體的負(fù)責(zé)人列席會(huì)議。會(huì)議的主要任務(wù)是:?
1、研究討論向國家和省政府、市委報(bào)告請示的重要事項(xiàng);?
2、討論決定市政府重要工作;?
3、討論地方性法規(guī)草案,審議政府規(guī)章;?
4、聽取市政府部門和有關(guān)單位重要工作匯報(bào);?
5、決定人事任免;?
6、討論其他需要市政府常務(wù)會(huì)議決定的事項(xiàng)。?
常務(wù)會(huì)原則上每月不少于2次。?
(四)對(duì)于不需要提請市政府常務(wù)會(huì)議研究的專項(xiàng)事宜,由市長或市長委托副市長召開市長辦公會(huì)議協(xié)
調(diào)解決。
(五)市政府全體會(huì)議的議題由市長確定;市政府常務(wù)會(huì)議和市長辦公會(huì)議的議題由各副市長協(xié)調(diào)審核后提出,報(bào)市長確定。尚未協(xié)調(diào)一致的議題,原則上不提交會(huì)議審議。
(六)因故不能出席市政府全體會(huì)議、常務(wù)會(huì)議的組成人員,須向會(huì)議主持人請假。?
(七)市政府常務(wù)會(huì)議、市長辦公會(huì)議議定的事項(xiàng)形成會(huì)議紀(jì)要,分送有關(guān)部門和縣區(qū)落實(shí)。?
第八條 行政公文審批?
(一)各縣區(qū)、市政府各部門報(bào)送市政府的公文,應(yīng)當(dāng)符合《國家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》的規(guī)定。除市政府領(lǐng)導(dǎo)同志交辦事項(xiàng)和必須直接報(bào)送的機(jī)密事項(xiàng)外,一般不得直接向市政府領(lǐng)導(dǎo)同志個(gè)人報(bào)送公文。?
(二)各縣區(qū)、市政府各部門報(bào)送市政府審批的公文,由市政府辦公廳按照市政府領(lǐng)導(dǎo)同志分工呈批,重大事項(xiàng)報(bào)市長審批。?
(三)市政府公布的政府規(guī)章、決定、命令,由市人大及其常委會(huì)提出的議案、人員任免,由市長簽署。?
(四)以市政府名義制發(fā)的上行文,經(jīng)分管副市長審核后,由市長簽發(fā);以市政府名義制發(fā)的平行文和下行文,由分管副市長簽發(fā),如有需要,報(bào)市長簽發(fā)。?
(五)以市政府辦公廳名義發(fā)文,由市政府秘書長簽發(fā);如有需要,可由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)同志簽發(fā)或呈報(bào)市長簽發(fā)。
(六)市政府及市政府辦公廳的公文,除需要保密的外,應(yīng)及時(shí)公布。?
(七)市政府及各部門要精簡公文,部門職權(quán)范圍內(nèi)的事務(wù),由部門自行發(fā)文或聯(lián)合發(fā)文,不得要求市政府批轉(zhuǎn)或市政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)。?
(八)市政府及各部門應(yīng)當(dāng)加快網(wǎng)絡(luò)化辦公進(jìn)程,提高公文辦理的效率。?
第九條 嚴(yán)明作風(fēng)紀(jì)律?
(一)市政府領(lǐng)導(dǎo)同志要做好學(xué)習(xí)的表率,密切關(guān)注國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、科技等方面發(fā)展變化的新趨勢,不斷充實(shí)新知識(shí),豐富新經(jīng)驗(yàn)。?
(二)市政府領(lǐng)導(dǎo)同志要深入基層,考察調(diào)研,了解情況,指導(dǎo)工作,解決實(shí)際問題。?
(三)市政府組成人員要嚴(yán)格遵守中央、省、市有關(guān)廉政建設(shè)的規(guī)定,嚴(yán)格要求親屬和身邊工作人員,不得利用特殊身份謀取私利。?
(四)市政府組成人員必須執(zhí)行市政府的決定,如有不同意見可在市政府內(nèi)部提出。?
(五)市政府各部門主要負(fù)責(zé)人離蘭外出,應(yīng)事先向市政府辦公廳報(bào)告,由市政府辦公廳向市政府領(lǐng)導(dǎo)同志報(bào)告。
(六)市政府各部門要實(shí)行政務(wù)公開,規(guī)范行政行為,增強(qiáng)服務(wù)觀念,認(rèn)真履行職責(zé),樹立規(guī)范服務(wù)、清正廉潔、從嚴(yán)治政的新風(fēng)。