安政〔2007〕40號(hào) 安陽(yáng)市人民政府關(guān)于印發(fā)安陽(yáng)市戶外廣告管理辦法的通知 各縣（市、區(qū)）人民政府，市人民政府各部門(mén)及有關(guān)單位： 　　現(xiàn)將《安陽(yáng)市戶外廣告管理辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。 　　 　　 　　 二○○七年六月二十六日 安陽(yáng)市戶外廣告管理辦法 第一章總則 　　第一條為加強(qiáng)戶外廣告管理，規(guī)范戶外廣告，改善市容市貌，根據(jù)《中華人民共和國(guó)廣告法》、國(guó)務(wù)院《城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》、《河南省〈城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例〉實(shí)施辦法》等法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際情況，制定本辦法。 　　第二條本辦法適用于我市市區(qū)及市政府確定的其他區(qū)域內(nèi)戶外廣告的管理。 　　第三條本辦法所稱(chēng)戶外廣告，包括： 　　（一）利用戶外場(chǎng)所、空間、設(shè)施發(fā)布的，以霓虹燈、電子顯示裝置、燈箱、展示牌等為載體的廣告； 　　（二）利用交通工具（包括各種水上漂浮物和空中飛行物）發(fā)布的廣告； 　　（三）以其他形式在戶外設(shè)置、懸掛、張貼的廣告。 　　第四條戶外廣告管理要堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、規(guī)范設(shè)置、綜合管理和戶外廣告公共資源依法有償使用的原則。 　　第五條戶外廣告管理工作在市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，有關(guān)部門(mén)按照下列權(quán)限履行戶外廣告管理職責(zé)： 　　（一）市城市規(guī)劃行政主管部門(mén)依據(jù)《安陽(yáng)市城市總體規(guī)劃》，會(huì)同有關(guān)部門(mén)組織編制我市戶外廣告設(shè)施設(shè)置規(guī)劃，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后公布實(shí)施，并依照《城市規(guī)劃法》對(duì)設(shè)置戶外廣告的建筑物、構(gòu)筑物的建設(shè)行為進(jìn)行規(guī)劃審批。 （二）市城市管理行政執(zhí)法部門(mén)負(fù)責(zé)大型戶外廣告的設(shè)置審核。 　　（三）市工商行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)戶外廣告的登記和內(nèi)容審核。 　　（四）法律法規(guī)規(guī)定設(shè)置戶外廣告需經(jīng)其他有關(guān)部門(mén)審批的，應(yīng)當(dāng)履行相關(guān)審批手續(xù)。 第二章登記管理 　　第六條戶外廣告經(jīng)營(yíng)者必須經(jīng)工商行政主管部門(mén)核準(zhǔn)，依法辦理經(jīng)營(yíng)登記，方可從事戶外廣告活動(dòng)。 　　第七條戶外廣告發(fā)布單位應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定向工商行政管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)戶外廣告登記，領(lǐng)取《戶外廣告登記證》。 　　第八條戶外廣告發(fā)布單位應(yīng)當(dāng)按照工商行政管理機(jī)關(guān)核準(zhǔn)的登記事項(xiàng)發(fā)布戶外廣告，未經(jīng)變更登記或者重新登記不得擅自改變。 　　第九條經(jīng)工商行政管理機(jī)關(guān)核準(zhǔn)登記的戶外廣告，應(yīng)當(dāng)在右下角清晰地標(biāo)明《戶外廣告登記證》的登記證號(hào)。對(duì)不適宜標(biāo)注登記證號(hào)的戶外廣告，經(jīng)登記機(jī)關(guān)批準(zhǔn)可以不作標(biāo)注。 第三章設(shè)置管理 　　第十條設(shè)置戶外廣告應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，以及本市戶外廣告設(shè)置規(guī)劃和戶外廣告設(shè)置技術(shù)規(guī)范。 　　第十一條戶外廣告中使用的文字、漢語(yǔ)拼音、計(jì)量單位等應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定。 　　第十二條戶外廣告的內(nèi)容必須健康、文明、真實(shí)、合法，不得含有虛假內(nèi)容，不得以任何形式欺騙或誤導(dǎo)消費(fèi)者。 　　第十三條戶外廣告外觀應(yīng)當(dāng)式樣美觀、形體完好，與周?chē)h(huán)境相協(xié)調(diào)。 　　第十四條有下列情形之一的，不得設(shè)置戶外廣告： 　　（一）利用交通安全設(shè)施、交通標(biāo)志的； 　　（二）影響市政公共設(shè)施、交通安全設(shè)施、交通標(biāo)志使用功能的； 　　（三）妨礙生產(chǎn)或者人民生活，損害市容市貌或危及公共安全的； 　　（四）利用國(guó)家機(jī)關(guān)辦公建筑、歷史保護(hù)建筑以及城市標(biāo)志性、代表性、紀(jì)念性建（構(gòu)）筑物及其控制地帶的；　　 　　（五）利用城市行道樹(shù)，影響城市綠化的； 　　（六）法律、法規(guī)規(guī)定禁止設(shè)置戶外廣告的其他情形。 　　第十五條單位和個(gè)人設(shè)置戶外廣告，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定以及本辦法第五條規(guī)定向有關(guān)行政主管部門(mén)申請(qǐng)辦理相關(guān)審批手續(xù)；未經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得擅自設(shè)置戶外廣告。 　　第十六條有下列情形之一，屬利用公共資源： 　　（一）利用政府投資、融資建設(shè)的城市道路、橋梁、廣場(chǎng)、綠地、車(chē)站，以及其他公共設(shè)施等設(shè)置戶外廣告的； 　　（二）利用公共建筑物、構(gòu)筑物墻體或者頂部，以及交通工具等設(shè)置戶外廣告的。 　　（三）法律法規(guī)規(guī)定的其他情況。 　　　第十七條　出讓?xiě)敉鈴V告公共資源，應(yīng)當(dāng)由管理部門(mén)編制出讓方案，報(bào)經(jīng)市政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。 　　出讓?xiě)敉鈴V告公共資源，應(yīng)當(dāng)采取公開(kāi)招標(biāo)或者拍賣(mài)的方式進(jìn)行。有關(guān)部門(mén)必須在依法確定受讓人后的15個(gè)工作日內(nèi)，辦理完畢相關(guān)審核、審批手續(xù)。 　　第十八條戶外廣告公共資源的管理工作，由市人民政府授權(quán)確定的部門(mén)負(fù)責(zé)。 　　第十九條戶外廣告公共資源收入屬于政府，市財(cái)政設(shè)專(zhuān)戶管理，按照國(guó)家、省、市有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理。 第四章建設(shè)與維護(hù)管理 　　第二十條設(shè)置戶外廣告應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)文件標(biāo)明的具體位置、形式、規(guī)格、數(shù)量、制作材質(zhì)、燈飾配置及其他要求進(jìn)行安裝、制作，不得擅自變更批準(zhǔn)內(nèi)容；確需變更的，應(yīng)到原批準(zhǔn)部門(mén)辦理變更手續(xù)。 設(shè)置戶外廣告的單位或個(gè)人，應(yīng)當(dāng)在批準(zhǔn)的時(shí)間內(nèi)完成戶外廣告設(shè)施的設(shè)置。 　　第二十一條戶外廣告設(shè)置者對(duì)戶外廣告設(shè)施負(fù)有安全管理責(zé)任，應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行安全檢查，加強(qiáng)維護(hù)，保證其牢固安全；遇到大風(fēng)等惡劣天氣，應(yīng)當(dāng)采取安全防范措施。 　　戶外廣告設(shè)施超過(guò)設(shè)計(jì)使用年限的，設(shè)置人應(yīng)當(dāng)予以更新。 　 第二十二條設(shè)置人轉(zhuǎn)讓?xiě)敉鈴V告設(shè)置權(quán)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)設(shè)置審核部門(mén)同意，并到原批準(zhǔn)部門(mén)辦理變更手續(xù)。 　　第二十三條戶外廣告設(shè)置后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)發(fā)布廣告內(nèi)容，超過(guò)5日（含5日）無(wú)廣告內(nèi)容發(fā)布的，應(yīng)當(dāng)無(wú)償發(fā)布公益廣告。 　　第二十四條經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置的公益廣告設(shè)施不得擅自發(fā)布商業(yè)廣告。 第五章法律責(zé)任 　　第二十五條違反戶外廣告登記規(guī)定的，由工商行政管理部門(mén)依法予以查處。 　　第二十六條違反戶外廣告設(shè)置規(guī)定的,由市城市管理行政執(zhí)法部門(mén)依法予以查處。 　　第二十七條戶外廣告設(shè)施造成他人人身傷害或者財(cái)產(chǎn)損失的，由責(zé)任單位或者責(zé)任人承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。 　　第二十八條拒絕、阻撓行政執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依照有關(guān)規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 　　第二十九條國(guó)家工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級(jí)機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 第五章附則 　　第三十條本辦法自印發(fā)之日起施行。