長春市制止違法建設、拆除違法建筑若干規(guī)定

　　長春市人民政府令第25號

　　《長春市制止違法建設、拆除違法建筑若干規(guī)定》業(yè)經(jīng)2011年5月12日市政府第39次常務會議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自公布之日起施行。

　　二○一一年五月十二日

　　第一條　為加強城市規(guī)劃管理，規(guī)范城市建設活動，制止違法建設、拆除違法建筑，根據(jù)法律、法規(guī)有關規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本規(guī)定。

　　第二條　本市市區(qū)范圍內(nèi)國有土地上制止違法建設、拆除違法建筑的執(zhí)法活動，適用本規(guī)定。

　　第三條　本規(guī)定所稱違法建設，是指未依法取得建設工程規(guī)劃許可證、臨時建設工程規(guī)劃許可證(以下統(tǒng)稱規(guī)劃許可證件)，或者違反規(guī)劃許可證件規(guī)定進行的建設活動。

　　本規(guī)定所稱違法建筑，是指未依法取得規(guī)劃許可證件或者違反規(guī)劃許可證件規(guī)定建設的建(構(gòu))筑物。

　　第四條　市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門是本市制止違法建設、拆除違法建筑工作的主管部門，負責制止違法建設、拆除違法建筑工作。

　　區(qū)人民政府應當按照屬地管理的原則，組織協(xié)調(diào)職能部門依法做好本轄區(qū)內(nèi)制止違法建設、拆除違法建筑的工作。

　　市容環(huán)衛(wèi)、國土、建設、工商、房地、監(jiān)察等有關部門應當按照各自職責，依法做好制止違法建設、拆除違法建筑的相關管理工作。

　　第五條　市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門、各區(qū)人民政府應當設立違法建設、違法建筑舉報電話，并向社會公布。

　　任何單位或者個人都有遵守城市規(guī)劃的義務，并有權(quán)對違法建設、違法建筑進行檢舉。

　　第六條　違法建筑不得辦理房地產(chǎn)權(quán)利登記，不得出租、出售;不得利用違法建筑從事經(jīng)營活動。

　　第七條　市人民政府建立發(fā)現(xiàn)制止違法建設、查處違法建筑的巡查制度。

　　市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當依法檢查、發(fā)現(xiàn)、認定違法建設、違法建筑，作出行政處罰決定。

　　各區(qū)職能部門應當定期巡查，及時發(fā)現(xiàn)制止本轄區(qū)內(nèi)違法建設、違法建筑，并依法拆除違法建筑。

　　街道辦事處、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府及其區(qū)駐街道辦事處、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府的城市管理執(zhí)法機構(gòu)，應當開展日常巡查，及時發(fā)現(xiàn)制止違法建設、違法建筑;制止無效的，應當及時報告市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門。

　　物業(yè)服務企業(yè)在其物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)發(fā)現(xiàn)搭建違法建筑的，應當予以勸阻、制止，并及時報告市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門。

　　第八條　市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門向建設單位核發(fā)規(guī)劃許可證件后五日內(nèi)，應當將核發(fā)的規(guī)劃許可證件復印件送交建設工程所在地的區(qū)人民政府，作為區(qū)人民政府及街道辦事處、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府發(fā)現(xiàn)制止違法建設、違法建筑的工作依據(jù)。

　　第九條　市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門發(fā)現(xiàn)違法建設、違法建筑或者接到報告、舉報后，應當當日到達現(xiàn)場調(diào)查取證。對正在進行的違法建設行為，應當依法下達停止施工通知書;對違法建筑屬尚可采取改正措施消除影響的，應當責令限期改正，并依法下達行政處罰決定書;對嚴重影響城鄉(xiāng)規(guī)劃的違法建筑，應當依法下達限期拆除決定書。

　　第十條　市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在作出行政處罰決定之前，應當下達行政處罰告知書，告知當事人擬實施行政處罰的事實、理由、依據(jù)以及所享有的陳述、申辯權(quán)利。

　　第十一條　停止施工通知書、行政處罰決定書、限期拆除決定書應當載明違法建筑以及違法建筑當事人的名稱、地址、違法事實，行政處罰的依據(jù)、決定機關的名稱和作出行政處罰的日期，不服行政處罰決定申請行政復議或者提起行政訟訴的途徑和期限。

　　第十二條　市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當將停止施工通知書、行政處罰決定書、限期拆除決定書送達當事人。

　　第十三條　全市集中專項治理擬拆除的違法建筑，可以由市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在違法建筑所在地以張貼公告的形式送達。當事人自行拆除違法建筑的期限，由市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門確定。

　　第十四條　當事人應當在規(guī)定的期限內(nèi)自行拆除違法建筑。當事人自行拆除確有困難的，區(qū)職能部門可以組織人力、物力幫助當事人拆除違法建筑，所需費用由當事人承擔。

　　第十五條　當事人不停止違法建設，或者逾期不改正、不拆除違法建筑的，區(qū)人民政府可以責成職能部門采取查封施工現(xiàn)場、強制拆除等措施。

　　第十六條　拆除無法確定所有人的違法建筑，區(qū)人民政府應當在有關媒體發(fā)布拆除公告，公告期限不得少于七日。公告期滿后，仍無法確定其所有人的，可以依法按照無主違法建筑進行處理。

　　第十七條　強制拆除違法建筑時，區(qū)職能部門應當通知當事人取走違法建筑內(nèi)的財物，當事人未取走的，應當進行登記，妥善保管，并通知當事人在限定的期限內(nèi)領取。當事人逾期未領取的，區(qū)職能部門應當經(jīng)過公證、留存證據(jù)后根據(jù)實際情況妥善處置。

　　強制拆除無主違法建筑時，區(qū)職能部門還應當依法對強制拆除的違法建筑及其財物進行公證。

　　第十八條　違法建筑拆除后，當事人應當及時清理建筑垃圾。未及時清理的，由區(qū)職能部門予以清理，所需費用由當事人承擔。

　　第十九條　市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門、區(qū)職能部門工作人員在制止、查處違法建設、違法建筑工作中，應當向當事人出示執(zhí)法證件，依法行使職權(quán)，不得侵犯當事人的合法權(quán)益;對當事人的合法財產(chǎn)造成損害的，應當依法予以賠償。

　　第二十條　供水、供電、供氣、供熱等單位向開發(fā)建設工程提供服務時，應當要求其出示規(guī)劃許可證件;沒有規(guī)劃許可證件的，不得為其提供服務。

　　在強制拆除違法建筑過程中，供水、供電、供氣、供熱等單位應當予以配合。

　　第二十一條　拆除違法建筑和超過批準期限的臨時建筑，不予補償。

　　第二十二條　違法建筑屬尚可采取改正措施消除對規(guī)劃影響的，市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當責令限期改正，并依法處以罰款。違法建筑情節(jié)輕微能及時糾正，并消除對規(guī)劃影響的，可以從輕、減輕或者不予罰款。

　　違法建筑屬嚴重影響城鄉(xiāng)規(guī)劃，無法采取改正措施消除對規(guī)劃影響的，責令限期拆除，不能拆除的，沒收實物或者違法收入，并可以依法處以罰款。

　　第二十三條　市人民政府建立制止違法建設、拆除違法建筑的考評制度。對在制止違法建設、拆除違法建筑工作中成績突出的單位和個人給予表彰和獎勵，對未依法履行職責的單位和個人依法予以處理。

　　第二十四條　區(qū)人民政府及街道辦事處、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府在制止違法建設、拆除違法建筑工作中達到下列標準的，由市人民政府給予表彰和獎勵，并作為當年績效評優(yōu)的重要條件:

　　(一)所轄區(qū)域內(nèi)無違法建設、建筑的;

　　(二)拆除違法建筑率達到百分之百的;

　　(三)接到群眾舉報及時制止違法建設、拆除違法建筑的。

　　第二十五條　市人民政府相關部門不按照本規(guī)定協(xié)助、配合制止違法建設、拆除違法建筑，造成制止違法建設、拆除違法建筑工作不力的，對單位予以通報批評;一年內(nèi)受到二次通報批評的，取消當年績效評優(yōu)資格。

　　區(qū)人民政府不開展巡查或者不按照本規(guī)定制止違法建設、拆除違法建筑，造成制止違法建設、拆除違法建筑工作不力的，予以通報批評;一年內(nèi)受到二次通報批評的，取消當年績效評優(yōu)資格。

　　第二十六條　有關行政管理部門及其工作人員在制止違法建設和拆除違法建筑工作中，違反本規(guī)定有下列情形之一的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任:

　　(一)未按規(guī)定履行管理職責，未及時發(fā)現(xiàn)或者發(fā)現(xiàn)違法建筑不報告、不制止，情節(jié)嚴重的;

　　(二)依法應當作出行政處罰決定而未作出的;

　　(三)對屬于本部門職責推諉的;

　　(四)對違法建筑應當立即拆除而未拆除的;

　　(五)對違法建筑辦理房地產(chǎn)權(quán)利登記等相關證照的;

　　(六)其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的。

　　第二十七條　在制止違法建設、拆除違法建筑中妨礙、阻撓執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務的，由公安機關依法予以處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第二十八條　各縣(市)制止違法建設、拆除違法建筑工作可參照本規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十九條　本規(guī)定自公布之日起施行。