聊政發〔2007〕58號 聊城市人民政府關于印發《聊城市出租汽車客運管理辦法》的通知 各縣（市、區）人民政府，經濟開發區管委會，市政府有關部門： 　　《聊城市出租汽車客運管理辦法》已經2007年6月4日市政府第52次常務會議審議通過，現印發給你們，望認真遵照執行。 　　　　　　　　　聊城市人民政府 　　　　　　　　　　　二○○七年六月二十九日 聊城市出租汽車客運管理辦法 第一章　總　則 　　第一條　為加強出租汽車客運管理，保障經營者和乘客的合法權益， 促進我市出租汽車客運業的健康發展，根據《中華人民共和國道路運輸條例》、《山東省道路運輸管理條例》、交通部《出租汽車客運服務規范》等有關規定， 結合本市實際， 制定本辦法。 　　第二條　凡在本市行政區域內從事出租汽車客運的經營者， 均須遵守本辦法。 　　第三條　出租汽車客運（以下簡稱出租汽車）是指以客運汽車為運輸工具， 根據乘客要求的地點行駛、上下及等待， 按里程或時間計費的運輸方式。 　　第四條　出租汽車按照統一管理、多家經營、協調發展的原則， 實行公司集約化經營， 保護正當競爭， 禁止非法經營。 　　第五條　市交通行政主管部門主管全市出租汽車管理工作，并具體負責聊城城區出租汽車管理工作；縣（市）交通行政主管部門負責本行政區域內出租汽車管理工作；縣級以上交通行政主管部門所屬的道路運輸管理機構具體履行管理職責。 　　工商、物價、稅務、公安、質量技術監督等部門應按各自職責，做好出租汽車管理工作。 　　第六條　出租汽車經營者，應當依法經營，誠實信用，公平競爭，為社會提供安全、便利、優質服務。 　　第七條　出租汽車的運力投放計劃， 由交通行政主管部門編制，報同級人民政府批準后組織實施。 第二章　資質管理 　　第八條　從事出租汽車的駕駛員應具備下列條件: 　　（一）有與準駕車型相適應的機動車駕駛證，并具有1年以上安全駕駛經歷； 　　（二）年齡不超過60歲； 　　（三）經縣級以上道路運輸管理機構對有關客運法律法規、機動車維修和旅客服務等基本知識培訓考試合格，取得汽車客運從業資格和出租汽車駕駛員文明服務卡。 　　第九條　申請從事出租汽車經營的企業，應當具備下列條件: 　　（一）有與經營規模相適應的固定的辦公場所和停車場地 ; 　　（二）投放運營的車輛、車型必須符合當地政府要求，證照合法，并經檢測合格; 　　（三）所聘駕駛人員符合第八條規定要求； 　　（四）有 3 人以上的專職管理人員; 　　（五）配有健全的安全生產管理制度。 　　第十條　申請從事出租汽車的經營企業，應持申請開業的相關資料，向當地縣級以上道路運輸管理機構提出申請，縣級以上道路運輸管理機構自受理之日起 15 日內作出許可或不予許可的決定。予以許可的，向申請人頒發道路運輸經營許可證，向申請人投入的出租汽車配發車輛營運證；不予許可的，書面通知申請人并說明理由。 　　出租汽車經營企業，持道路運輸經營許可證依法向工商行政管理機關辦理有關登記手續；向稅務機關辦理稅務登記。 　　第十一條　取得道路運輸經營許可證的經營企業，需要增加出租汽車的，須向當地縣級以上道路運輸管理機構提出申請，縣級以上道路運輸管理機構自受理之日起，5個工作日內作出許可或不予許可的決定。予以許可的，經營企業按程序辦理有關手續，按要求投入運力；不予許可的，書面通知申請人并說明理由。 　　新增運力經營權在無償條件下，也可通過服務質量招投標的形式做出許可決定。 　　第十二條　出租汽車實行經營期滿淘汰制，經營年限從車輛掛牌之日算起，普通轎的經營年限為5年，中級轎的經營年限為7年。 　　第十三條　出租汽車經營企業和承包經營者，不得擅自轉讓出租汽車經營權，嚴禁買賣或變相買賣經營權。 　　第十四條　聊城城區出租汽車實行專用“T”字號牌。 各縣 （市）可設其他出租汽車專用號牌。 　　第十五條　出租汽車經營企業終止經營的，應當提前30 日向縣級以上道路運輸管理機構提出申請。經批準后， 繳銷道路運輸經營許可證和道路運輸證，并到公安、工商、稅務等部門辦理有關手續。 第三章　經營管理 　　第十六條　出租汽車應符合下列規定： 　　（一）統一車身顏色； 　　（二）安裝統一的出租汽車頂燈； 　　（三）車身兩側噴涂出租汽車經營企業標識； 　　（四）裝置經質量技術監督部門授權機構計量檢定合格的計程計價器（含打稅票的計價器）和顯示空車待租標志燈； 　　（五）張貼起步租價和車公里租價標志； 　　（六）使用白色座套，保持整潔規范； 　　（七）車容車貌潔凈、牌照清晰、車內干凈衛生，空氣清新。 　　第十七條　出租汽車經營企業應當遵守下列規定： 　　（一）堅持依法經營，自覺接受道路運輸管理機構的監督管理； 　　（二）建立健全出租汽車客運服務規范以及車輛檢修、安全行車等規章制度； 　　（三）按規定繳納規費； 　　（四）嚴格企業內部管理，不得將車輛交給沒有汽車客運從業資格證的駕駛員從事經營活動； 　　（五）加強對從業人員的法制教育和業務培訓，提高從業人員的自身素質； 　　（六）按物價部門核定的收費標準收取經營服務費，不得超標準收費或另立項目收費。 　　第十八條　出租汽車駕駛員應當遵守下列規定： 　　（一）定期維護檢測出租汽車， 保持車輛技術狀況良好； 　　（二）隨車攜帶行駛證、駕駛證、車輛營運證、從業資格證及各種規費憑證 ; 　　（三）按規定置放文明服務卡； 　　（四）儀容端莊、文明服務； 　　（五）按時標定計程計價器； 　　（六）按規定使用稅務部門監制的出租汽車客票; 　　（七）服從道路運輸管理機構及有關部門的監督檢查，禁止超范圍經營或異地經營。 　　第十九條　出租汽車駕駛員禁止有下列行為： 　　（一）故意繞道行駛， 多收費、亂收費； 　　（二）無故拒載乘客、中途甩客; 　　（三）敲詐勒索和刁難乘客; 　　（四）未經乘客同意招攬他人同乘; 　　（五）隱匿乘客遺失物品; 　　（六）出租汽車在起步計費里程內無法完成約定服務而索要運費； 　　（七）欺行霸市、強拉強運， 擾亂出租客運市場秩序; 　　（八）利用出租汽車進行違法犯罪活動; 　　（九）違反有關法律、法規規定的其他行為。 　　第二十條　出租汽車駕駛員有權拒載可能危及人身、財產安全或攜帶危險物品及污染車內環境的乘客乘車。 　　第二十一條　運送長途乘客或乘客要求在外地逗留過夜的，出租汽車駕駛員應主動到公安部門登記，并向所在出租公司報告。 　　第二十二條　道路運輸管理機構應當對出租汽車經營企業及所屬出租汽車車主、駕駛員進行定期的業務知識培訓、考核。 第四章　監督管理 　　第二十三條　縣級以上交通行政主管部門應當加強對道路運輸管理機構的監督管理，維護出租汽車經營秩序。道路運輸管理機構應當建立健全內部監督制度，自覺接受社會和公民的監督。 　　第二十四條　道路運輸管理機構應當嚴格按照職責權限對出租汽車進行監督檢查。監督檢查時，交通行政執法人員應主動向當事人出示聊城市人民政府核發的有效執法證件。 　　道路運輸管理機構應加強對出城出租汽車的管理，可在本市、縣（市）的城郊結合部對出租汽車進行登記檢查。 　　第二十五條　道路運輸管理機構應當嚴格依法行政，嚴禁濫用職權、徇私舞弊等違法行為。 　　第二十六條　道路運輸管理機構應當健全出租汽車舉報制度，設置并公開專用投訴電話，實行24小時值班。 　　第二十七條　乘客或出租汽車駕駛員對供車、收費、 服務質量有爭議的，可向道路運輸管理機構或有關部門投訴。 　　道路運輸管理機構或其他有關部門應當在接到投訴后 1個工作日內對投訴的問題做出答復；情況復雜的，答復時間不得超過 5 個工作日。 第五章　法律責任 　　第二十八條　出租車駕駛員有助人為樂、拾金不昧、見義勇為行為且表現突出的，由交通行政主管部門給予通報表彰。 　　第二十九條　對不符合條件的人員駕駛出租汽車的，應當立即予以糾正，停止車輛繼續運行。 　　第三十條　對未取得出租車客運經營許可擅自從事經營活動的根據《山東省道路運輸管理條例》第五十條之規定，可以處非法所得3倍以下或者5千元以下罰款；經查處拒不接受處罰的，可按國務院《無證經營查處取締辦法》扣押無證車輛。 　　第三十一條　有下列行為之一的，取消其經營資格，并按有關規定予以處罰： 　　（一）非法轉讓出租汽車經營許可證和道路運輸證的； 　　（二）超越經營范圍的。 　　第三十二條　有下列行為之一的，根據交通部《道路運輸行政處罰規定》第十三條和《山東省道路運輸管理條例》第五十條、第五十一條之規定，可暫扣道路運輸證、從業資格證等有關證件， 并可依法處以罰款： 　　（一）涂改、偽造道路運輸證的; 　　（二）不按規定使用出租客票的; 　　（三）不按規定繳納規費的； 　　（四）不按規定使用有效計程計價器和頂燈的； 　　（五）不按期維護、檢測車輛和進行技術等級評定的； 　　（六）不按規定張貼、安裝、噴涂出租標志的； 　　（七）多收費、亂收費的； 　　（八）故意繞道行駛、無故中途甩客的。 　　第三十三條　當事人對交通行政執法人員做出的行政處罰決定不服的， 可向做出行政處罰決定的上一級交通行政主管部門或同級人民政府申請復議。對復議決定不服的，可向人民法院提起行政訴訟；也可直接向人民法院起訴。 　　當事人逾期不申請復議也不起訴，又不履行處罰決定的，由做出處罰決定的機關申請人民法院強制執行。 　　第三十四條　對妨礙交通行政執法人員依法執行公務的，交由公安機關依法處理；構成犯罪的，依法追究刑事責任。 　　第三十五條　道路運輸管理機構執法人員違反法律、法規規定， 由其主管機關依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。 第六章　附　則 　　第三十六條　本辦法自發布之日起施行。1994 年 10 月 26 日聊城地區行政公署發布的《聊城地區出租旅游車客運管理實施辦法》同時廢止。