府辦發(fā)〔2007〕33號 各縣人民政府，州級各部門，臥龍管理局： 　　《阿壩州城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會工作規(guī)程》已經(jīng)州人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請認真組織實施。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○七年八月一日 阿壩州城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會工作規(guī)程 第一章 總則 　　第一條　為進一步加強城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，建立科學(xué)、民主、公平、公正的城鄉(xiāng)規(guī)劃決策機制，確保城鄉(xiāng)規(guī)劃依法、規(guī)范、有序?qū)嵤?，根?jù)國家、省城鄉(xiāng)規(guī)劃有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我州實際，制定本規(guī)程。 　　第二條　阿壩州城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會是阿壩州人民政府進行規(guī)劃決策的議事機構(gòu)。受州人民政府委托對城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)的重大問題進行審議，向州人民政府提出審議意見。 　　第三條　城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會的工作宗旨是：依照城鄉(xiāng)規(guī)劃有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，強化城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，鼓勵公眾參與，切實提高城鄉(xiāng)規(guī)劃決策的民主性、科學(xué)性，維護公共利益，促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟、社會和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。 　　第四條 規(guī)劃委員會工作經(jīng)費納入州、縣人民政府公共財政預(yù)算。 第二章 主要職能與構(gòu)成 　　第五條　城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會的主要職能： 　　（一）審議全州城鄉(xiāng)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、州域和縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、縣城總體規(guī)劃、重點旅游鎮(zhèn)總體規(guī)劃、專項規(guī)劃； 　?。ǘ徸h縣城和州人民政府指定的重點鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）控制性詳細規(guī)劃草案、以及控制性詳細規(guī)劃的調(diào)整方案，核定尚未編制控制性詳細規(guī)劃之地塊的規(guī)劃設(shè)計條件； 　?。ㄈ徸h城鄉(xiāng)重大建設(shè)項目的選址意見； 　?。ㄋ模┲萑嗣裾谟璧钠渌氊?zé)，包括：審議城市設(shè)計和建筑設(shè)計方面的地方性技術(shù)規(guī)則、規(guī)定等。 　　第六條　州城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會委員由不少于17名的單數(shù)成員組成，縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會由不少于15人的單數(shù)組成，由州、縣政府及其相關(guān)職能部門代表、專家和公眾代表組成。其中專家和公眾代表人數(shù)應(yīng)當(dāng)不少于1/2人數(shù)。委員由州、縣人民政府聘任，換屆工作與政府同步，在政府換屆后的三個月內(nèi)完成。 　　第七條　城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會委員中州、縣人民政府及其相關(guān)職能部門的代表應(yīng)當(dāng)包括州、縣人民政府的主要領(lǐng)導(dǎo)、分管規(guī)劃建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)、規(guī)劃建設(shè)行政主管部門和相關(guān)職能部門（包括規(guī)劃建設(shè)、發(fā)展改革、國土資源、交通、環(huán)保、旅游和文管等部門）的主要負責(zé)人。 　　第八條　城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會中的專家和公眾代表由州、縣人民政府城市規(guī)劃行政主管部門按照自愿、公開、公平、擇優(yōu)的原則進行推選。專家不包括州、縣人民政府及其相關(guān)職能部門內(nèi)的專業(yè)技術(shù)人員和國家公務(wù)員。 　　第九條　城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會設(shè)主任委員一名，由州長（縣長）擔(dān)任；副主任委員1名，由主管城市規(guī)劃建設(shè)的副州長（副縣長）擔(dān)任；設(shè)秘書長1名，由規(guī)劃建設(shè)行政主管部門的主要負責(zé)人擔(dān)任。 　　第十條　城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會下設(shè)辦公室，由3-5名工作人員組成。辦公室主任由規(guī)劃委員會秘書長兼任，辦公室成員由秘書長提名，報規(guī)劃委員會批準(zhǔn)后聘任。辦公室設(shè)在規(guī)劃建設(shè)行政主管部門，負責(zé)處理城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會的日常事務(wù)，并履行以下職責(zé)： 　　（一）負責(zé)規(guī)劃委員會各項規(guī)程、工作規(guī)則的起草工作； 　　（二）負責(zé)規(guī)劃委員會會議的組織工作，包括會議籌備、會議記錄和審議意見的起草、以及會議檔案的整理和歸檔等； 　　（三）負責(zé)規(guī)劃委員會對外的業(yè)務(wù)聯(lián)系工作； 　?。ㄋ模┴撠?zé)規(guī)劃委員會的換屆準(zhǔn)備工作； 　?。ㄎ澹┴撠?zé)聘任、增補、取消專家及公眾代表委員資格的準(zhǔn)備工作； 　?。┏青l(xiāng)規(guī)劃委員會交辦的其它事項。 　　第十一條　專家和公眾代表委員的推選程序： 　　（一）規(guī)劃委員會辦公室在本地主要新聞媒體上公布侯選代表的資格條件、推選辦法及推選日期； 　?。ǘ┓掀溉钨Y格條件的專家和個人由其所屬社會團體或單位書面推薦報規(guī)劃委員會辦公室； 　?。ㄈ┮?guī)劃委員會辦公室將材料匯總后提交規(guī)劃委員會進行資格審查，審查合格的報人民政府遴選，由州、縣人民政府聘任并在本地主要新聞媒體上予以公布； 　　（四）委員辭職或被取消資格而出現(xiàn)的空缺，應(yīng)在3個月內(nèi)進行增補。 　　第十二條　城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會可根據(jù)需要聘請州（縣）內(nèi)外資深專家組成城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會專家顧問小組。專家顧問小組由規(guī)劃、建筑、交通、工程、社會、經(jīng)濟、環(huán)保、林業(yè)、地理、文化、藝術(shù)、教育、法律等方面的專家組成，受規(guī)劃委員會委托，就城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)中的重大問題提供咨詢意見。 第三章 工作程序 　　第十三條　城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會會議根據(jù)需要不定期召開，由主任委員或主任委員指定副主任委員召集。參加會議的委員不得少于全體委員的三分之二（包括本數(shù)），其中專家和公眾代表的委員應(yīng)超過與會委員的二分之一。 　　第十四條　城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會會議可邀請其他相關(guān)部門或公眾代表列席。經(jīng)會議主持人同意，列席會議的代表可介紹有關(guān)審議項目的背景、過程和技術(shù)內(nèi)容，并答疑。 　　第十五條　城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會的會議程序： 　　（一）辦公室提出會議議程，報主任委員同意后，提前五天將議程及審議項目的有關(guān)材料送達給各位委員； 　?。ǘ┡c會委員履行簽到手續(xù)。會議正式召開的前提是符合本章程第十二條規(guī)定的法定人數(shù)的要求； 　　（三）與會的委員審議會議材料，對審議項目進行表決； 　?。ㄋ模┬急頉Q結(jié)果，會后形成審議意見并由主任委員簽署。 　　第十六條　城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會委員原則上不得缺席會議。因故不能參加會議的，應(yīng)在會議召開3天前以書面形式向會議召集人請假并說明原因。在一年內(nèi)累計三次以上無故缺席的委員，視為自動放棄委員資格。 　　第十七條　城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會會議實行回避制度。凡審議項目與委員本人或其所在的組織有利害關(guān)系的，有關(guān)委員應(yīng)在會議召開前3天以書面方式向會議召集人申請回避，也可由會議召集人提請其回避。 　　第十八條　城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會會議的審議事項原則上采取無記名投票的方式作出表決。城市規(guī)劃委員會辦公室按與會的三分之二以上（包括本數(shù)）委員同意的表決結(jié)果形成審議意見文稿，報主任委員簽署，并在政府網(wǎng)站或規(guī)劃建設(shè)行政主管部門網(wǎng)站公布。 　　第十九條　城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會會議可以邀請公眾旁聽,或通過廣播電視和網(wǎng)絡(luò)直播等形式向社會公開審議過程。 　　第二十條　城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會會議的資料均屬政府內(nèi)部文件，由規(guī)劃委員會辦公室按密級要求，統(tǒng)一保管。對會議材料的查閱、咨詢，由規(guī)劃委員會辦公室負責(zé)受理。 　　第二十一條　經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會審議通過的規(guī)劃草案等，由規(guī)劃建設(shè)行政主管部門根據(jù)審議意見組織修改完善后報州、縣人民政府批準(zhǔn)。未經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會審議通過的，州、縣人民政府不予批準(zhǔn)。 第四章 委員的聘任資格、權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任 　　第二十二條　城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會委員的聘任資格： 　　（一）愛國愛民，品行端正，身體健康； 　　（二）敢于堅持原則，有較強的議事能力； 　?。ㄈ釔鄢青l(xiāng)規(guī)劃工作，具備城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)方面的基本常識和素質(zhì)，熟悉本城鎮(zhèn)的情況； 　?。ㄋ模┏姓J和遵守城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會的各項章程。 　　第二十三條　城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會委員享有以下權(quán)利： 　　（一）參加有關(guān)會議； 　　（二）參加規(guī)委會組織的各項活動； 　?。ㄈσ?guī)委會的批評、建議以及對舞弊行為的檢舉。 　　第二十四條　城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會委員應(yīng)履行以下義務(wù)： 　?。ㄒ唬┞男形瘑T職責(zé)，執(zhí)行規(guī)委會的決議； 　?。ǘ┮試?yán)謹、科學(xué)、客觀、公正的態(tài)度完成規(guī)委會有關(guān)審議、咨詢?nèi)蝿?wù)。； 　?。ㄈ┳袷芈殬I(yè)道德，維護規(guī)委會的聲譽。 　　第二十五條　城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會委員的社會責(zé)任： 　　（一）委員必須向公共利益負責(zé)，正直、尊嚴(yán)、公平、誠實地開展工作； 　?。ǘ┪瘑T必須盡力為社會公眾提供機會，讓社會公眾真正地參與到規(guī)劃的過程中來。公眾參與的范圍應(yīng)足夠廣泛，保證那些沒有正式單位或社會影響力的個人也能參與其中； 　?。ㄈ┪瘑T應(yīng)特別關(guān)注規(guī)劃決策與規(guī)劃的環(huán)境、社會和經(jīng)濟影響之間的相互關(guān)系； 　?。ㄋ模┪瘑T應(yīng)特別關(guān)注弱勢群體或個體的要求，應(yīng)敦促修正與這些需求相悖的政策、制度和決定； 　?。ㄎ澹┪瘑T必須關(guān)注人居環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境質(zhì)量，努力保護自然和人文環(huán)境遺產(chǎn)。 　　第二十六條　城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會委員的專業(yè)責(zé)任： 　?。ㄒ唬┪瘑T向決策者和社會公眾提供的信息應(yīng)盡可能充分、清楚和準(zhǔn)確。委員發(fā)表的規(guī)劃建議和意見應(yīng)當(dāng)客觀、可靠、公正； 　　（二）委員應(yīng)保護和加強委員會的尊嚴(yán)和聲譽，不得無故做出錯誤的且有損規(guī)劃事業(yè)健康發(fā)展的行為； 　　（三）委員對委員會其他同事應(yīng)友好、公平和寬容，不得以非法或不正當(dāng)?shù)姆绞焦室鈸p害其他委員的名譽； 　?。ㄋ模┪瘑T之間應(yīng)通力合作，交流信息和經(jīng)驗，以促進本地規(guī)劃事業(yè)的健康發(fā)展； 　?。ㄎ澹┪瘑T應(yīng)盡力幫助委員會的其他同事提高專業(yè)素養(yǎng)和專業(yè)能力。 　　第二十七條　城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會委員的自我責(zé)任： 　?。ㄒ唬┪瘑T應(yīng)不斷尋求和接受規(guī)劃知識教育，適應(yīng)規(guī)劃實踐和規(guī)劃技術(shù)的發(fā)展； 　　（二）委員不得發(fā)表任何誤導(dǎo)性聲明，不得試圖以不恰當(dāng)方式影響決策； 　?。ㄈ┪瘑T不得接受任何可能影響其規(guī)劃建議的錢財或物品； 　?。ㄋ模┪瘑T必須對本身的行為負責(zé)，不得授權(quán)其他人士代理其職責(zé)； 　?。ㄎ澹┪瘑T在其他專業(yè)的范疇內(nèi)工作時，應(yīng)尊重該專業(yè)的道德準(zhǔn)則。 　　第二十八條　城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會委員自覺接受行政監(jiān)督和社會監(jiān)督。在工作過程中違反本規(guī)程的規(guī)定，影響公眾和社會利益的，或者在工作過程中不能客觀公正地履行職責(zé)，嚴(yán)重影響規(guī)劃委員會聲譽的，取消委員資格；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。 第五章 附則 　　第二十九條　本規(guī)程的修改程序為：因法律、法規(guī)、規(guī)章或因形勢發(fā)展需修改時，由規(guī)劃委員會全體委員討論并經(jīng)三分之二（包括本數(shù)）以上多數(shù)委員通過后方可進行修改。 　　修改后的規(guī)程報上一級人民政府及其規(guī)劃行政主管部門備案。 　　第三十條　各縣人民政府設(shè)立的城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會參照本規(guī)程，在州人民政府授予的職能范圍內(nèi)履行職責(zé)。 　　第三十一條　本規(guī)程自公布之日起施行。