全愛(ài)衛(wèi)辦函[2008]5號(hào) 全國(guó)愛(ài)衛(wèi)辦關(guān)于下發(fā)2007年中央補(bǔ)助地方公共衛(wèi)生專項(xiàng)資金農(nóng)村改水改廁項(xiàng)目技術(shù)方案的通知 各省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)愛(ài)衛(wèi)辦： 2007年度中央補(bǔ)助地方公共衛(wèi)生專項(xiàng)資金農(nóng)村改水改廁項(xiàng)目資金已下?lián)芨鞯亍Ｘ?cái)政部、衛(wèi)生部聯(lián)合制定并印發(fā)了項(xiàng)目管理方案，以加強(qiáng)項(xiàng)目資金的使用、管理和監(jiān)督。為了進(jìn)一步規(guī)范和指導(dǎo)各地開(kāi)展項(xiàng)目，提高項(xiàng)目執(zhí)行水平，保證項(xiàng)目實(shí)施效果，全國(guó)愛(ài)衛(wèi)辦組織制定了《2007年中央補(bǔ)助地方公共衛(wèi)生專項(xiàng)資金農(nóng)村改水改廁項(xiàng)目技術(shù)方案》，現(xiàn)下發(fā)給你們。 請(qǐng)各地嚴(yán)格按照方案要求開(kāi)展無(wú)害化衛(wèi)生廁所建設(shè)和水質(zhì)監(jiān)測(cè)工作，嚴(yán)格質(zhì)量控制，加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)，保質(zhì)保量完成項(xiàng)目任務(wù)。 2007年中央補(bǔ)助地方公共衛(wèi)生專項(xiàng)資金農(nóng)村改水改廁項(xiàng)目技術(shù)方案.doc 二○○八年一月八日 2007年中央補(bǔ)助地方公共衛(wèi)生專項(xiàng)資金 農(nóng)村改水改廁項(xiàng)目技術(shù)方案 農(nóng)村改廁 為規(guī)范中央補(bǔ)助地方農(nóng)村改水改廁項(xiàng)目地區(qū)的無(wú)害化衛(wèi)生廁所建設(shè)與管理，保證項(xiàng)目實(shí)施質(zhì)量和效果，特制定本項(xiàng)目技術(shù)方案。各省（自治區(qū)、直轄市）項(xiàng)目管理方案（包括到自然村一級(jí)的項(xiàng)目任務(wù)詳細(xì)分配計(jì)劃）和項(xiàng)目技術(shù)方案于2008年2月底前報(bào)全國(guó)愛(ài)衛(wèi)辦。 一、 農(nóng)村衛(wèi)生戶廁建設(shè) 農(nóng)村衛(wèi)生戶廁建設(shè)采用全國(guó)愛(ài)衛(wèi)辦推薦的三格化糞池、雙甕漏斗式、三聯(lián)式沼氣池、糞尿分集式、完整下水道水沖式、雙坑交替式等6種無(wú)害化衛(wèi)生廁所類型，中央資金補(bǔ)助支持的地下部分應(yīng)包括貯糞池、便器、廁屋地面（腳踏預(yù)制板）處理部分。設(shè)計(jì)施工和維護(hù)管理參照2003年版《中國(guó)農(nóng)村衛(wèi)生廁所技術(shù)指南》。 （一）廁所的選址 無(wú)害化衛(wèi)生廁所的廁屋要求建在農(nóng)戶院內(nèi)，有條件的農(nóng)戶，特別是北方高寒地區(qū)提倡廁屋入室。化糞池可建在院外，也可建在院內(nèi)，所選位置應(yīng)避免車軋等，確保安全；禁止在水體周邊建造廁所，禁止糞液直接排入水體。 （二）類型選擇 各地區(qū)應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)氐臍夂颉h(huán)境、地形地貌、民族習(xí)慣和生活習(xí)慣，合理確定建造無(wú)害化衛(wèi)生廁所的類型。各省份結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)對(duì)農(nóng)家肥的需求方式，因地制宜地從6種無(wú)害化衛(wèi)生廁所類型中選擇建造模式與實(shí)施技術(shù)。在城鎮(zhèn)化程度較高、居民集中的地區(qū)宜選擇修建具有完整下水道系統(tǒng)的水沖式或三格化糞池式衛(wèi)生廁所；習(xí)慣于應(yīng)用液態(tài)糞肥的地區(qū)則可修建三格化糞池式、雙甕漏斗式衛(wèi)生廁所；在干旱缺水地區(qū)宜選擇修建糞尿分集式生態(tài)衛(wèi)生廁所。 北方高寒地區(qū)省份，如吉林、內(nèi)蒙古、黑龍江、新疆等地區(qū)，廁屋已入戶的，可選擇修建完整下水道系統(tǒng)的水沖式、三格化糞池式衛(wèi)生廁所；廁屋未入戶的，應(yīng)選擇修建糞尿分集式生態(tài)衛(wèi)生廁所、雙坑交替式衛(wèi)生廁所，不得以修建深坑防凍式廁所作為替代；飼養(yǎng)畜、禽較多的農(nóng)戶建議在采取一定保溫措施的前提下選擇三聯(lián)通沼氣池式衛(wèi)生廁所。 （三）建造材料的選擇 建造廁所應(yīng)用的材料質(zhì)量各地必須嚴(yán)格把關(guān)，選擇的產(chǎn)品與材料應(yīng)堅(jiān)固耐用，有利于衛(wèi)生清潔與環(huán)境保護(hù)。便器首選白色陶瓷制品，水泥應(yīng)選擇425# 以上標(biāo)號(hào)。建造材料必須是正規(guī)生產(chǎn)廠家的合格產(chǎn)品，具有質(zhì)量鑒定報(bào)告，并保留其復(fù)印件。 （四）注意事項(xiàng) 1. 為保證糞便無(wú)害化效果能達(dá)到衛(wèi)生要求，三格化糞池容積不小于1.5m3； 2. 三聯(lián)通沼氣池式廁所要把建廁與建池工作同步進(jìn)行； 3. 糞尿分集式廁所貯糞池的容積不小于0.8m3；寒冷地區(qū)糞便分集式便器的排尿口內(nèi)徑大于5cm；使用過(guò)程必須有足夠的覆蓋料； 4. 由企業(yè)統(tǒng)一生產(chǎn)的預(yù)制式貯糞池和廁所設(shè)備，其安全性、功能、與容積要求是否符合相關(guān)規(guī)定，應(yīng)經(jīng)過(guò)省級(jí)技術(shù)組鑒定認(rèn)可后方可推廣應(yīng)用； 5. 為改善廁室內(nèi)的衛(wèi)生狀況，應(yīng)在恰當(dāng)?shù)牟课话惭b排氣管，廁坑應(yīng)使用便器，避免糞便裸露。 二、技術(shù)培訓(xùn)和健康教育 各級(jí)要按照項(xiàng)目管理方案要求，積極落實(shí)配套經(jīng)費(fèi)，開(kāi)展相關(guān)培訓(xùn)和健康教育活動(dòng)，以保證和擴(kuò)大項(xiàng)目實(shí)施效果。 （一）工作對(duì)象 各地應(yīng)不定期舉辦有愛(ài)衛(wèi)辦系統(tǒng)、疾病控制系統(tǒng)與工程建造系統(tǒng)人員參與的有針對(duì)性的技術(shù)和管理培訓(xùn)；健康教育，要求以項(xiàng)目受益群眾為核心目標(biāo)人群，向?qū)W校與周邊農(nóng)村輻射。 （二）主要內(nèi)容 1. 培訓(xùn)內(nèi)容包括糞便無(wú)害化原理、廁所建造技術(shù)、廁所使用與管理要求、廁所建造質(zhì)量的檢測(cè)方法、改廁與腸道傳染病等疾病防控相關(guān)的衛(wèi)生知識(shí)，以及傳播技巧、驗(yàn)收與檢查方法等。 2. 通過(guò)不同渠道（健康教育課、廣播、電視、宣傳畫(huà)、報(bào)紙等）、不同方式（科普、故事、宣教）開(kāi)展宣傳教育，發(fā)動(dòng)群眾參與，促進(jìn)群眾正確使用衛(wèi)生廁所、飯前便后洗手等健康行為的形成。 （三）注意事項(xiàng) 培訓(xùn)與健康教育是保證改廁工作正確方向的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，培訓(xùn)內(nèi)容、宣傳的觀點(diǎn)要準(zhǔn)確。健康教育要避免形式化，培訓(xùn)要避免簡(jiǎn)單化、表面化，注重理論聯(lián)系實(shí)際，有條件地區(qū)可組織現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)。 三、技術(shù)指導(dǎo)與過(guò)程監(jiān)督 1. 各地要適時(shí)對(duì)項(xiàng)目的組織、管理、廁所建設(shè)質(zhì)量、數(shù)量進(jìn)行督導(dǎo)檢查，加大技術(shù)指導(dǎo)力度，以保證技術(shù)實(shí)施的正確性，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并解決問(wèn)題。全國(guó)愛(ài)衛(wèi)辦將于項(xiàng)目執(zhí)行中期開(kāi)展項(xiàng)目督導(dǎo)工作。 2. 廁所建造質(zhì)量：通過(guò)審核圖紙、觀察現(xiàn)場(chǎng)廁所建造的實(shí)際情況，判斷改廁技術(shù)實(shí)施質(zhì)量；通過(guò)與管理人員座談與審閱文件資料，了解工作操作程序與質(zhì)量保證體系是否完善健全。 3. 群眾掌握廁所使用和管理知識(shí)的水平：依據(jù)地區(qū)特點(diǎn)與建造廁所模式，提出精煉易懂的管理與使用要求，考評(píng)群眾掌握的程度，觀察應(yīng)用情況，提出繼續(xù)進(jìn)行健康教育的相關(guān)內(nèi)容。 4. 糞便無(wú)害化處理效果監(jiān)測(cè)工作對(duì)于評(píng)價(jià)項(xiàng)目實(shí)施效果非常重要，希望各地按照《糞便無(wú)害化衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》方法，對(duì)有關(guān)指標(biāo)進(jìn)行檢測(cè)分析，并將檢測(cè)結(jié)果列入項(xiàng)目總結(jié)報(bào)告中。 四、考核評(píng)估要點(diǎn) 1. 項(xiàng)目完成后要進(jìn)行全面的評(píng)估，各省在國(guó)家級(jí)評(píng)估督導(dǎo)前應(yīng)進(jìn)行省級(jí)評(píng)估，評(píng)估內(nèi)容包括：項(xiàng)目組織管理、資金使用情況、項(xiàng)目任務(wù)完成情況、戶廁建設(shè)質(zhì)量、技術(shù)指導(dǎo)與健康教育、衛(wèi)生廁所使用與管理、糞便無(wú)害化效果、環(huán)境衛(wèi)生改善情況、建立農(nóng)村衛(wèi)生戶廁建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制、農(nóng)村改廁納入當(dāng)?shù)匦罗r(nóng)村建設(shè)規(guī)劃情況等方面。國(guó)家級(jí)督導(dǎo)考評(píng)方案另行下發(fā)。 2. 評(píng)估的方法與方式包括：資料（包括文字資料、聲像資料、檢驗(yàn)資料等原始材料）評(píng)估、現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估、群眾訪談三個(gè)方面。 3. 各省自我評(píng)估后將評(píng)估報(bào)告報(bào)全國(guó)愛(ài)衛(wèi)辦。有條件的省可根據(jù)情況開(kāi)展全面的改廁項(xiàng)目效益評(píng)價(jià)。 4. 附：戶廁設(shè)計(jì)施工與管理使用基本要求； 項(xiàng)目評(píng)估基本資料和部分評(píng)估工具（例） 戶廁設(shè)計(jì)施工與管理使用基本要求 一、設(shè)計(jì)與施工要求 1. 三格化糞池廁所 化糞池容積：化糞池的有效容積應(yīng)保證糞便的貯存時(shí)間不少于標(biāo)準(zhǔn)要求，第一池20天，第二池10天，第三池30天。總?cè)莘e不得小于1.5m3。第一、二、三池的容積比例為2:1:3。 化糞池深度：有效深度不少于1000mm，化糞池的上部應(yīng)留有空間。 過(guò)糞管位置：過(guò)糞管應(yīng)安裝在兩堵隔墻上，與隔墻的水平夾角呈600。其中第一池到第二池過(guò)糞管下端（即糞液進(jìn)口）位置在第一池的下1/3處，上端在第二池距池頂150mm；第二池到第三池過(guò)糞管下端（即糞液進(jìn)口）位置在第二池的下1/3或中部1/2處，上端在第三池距池頂150mm。也可安裝倒L型過(guò)糞管。 便器位置：以便器下口中心為基礎(chǔ)，距后墻350mm，距邊墻400mm。 質(zhì)量與結(jié)構(gòu)要求: 三格貯糞池內(nèi)側(cè)必須防滲處理，建成后應(yīng)經(jīng)防滲檢驗(yàn)。不得在第三格池壁設(shè)置溢糞口或出糞口。 防裸露：防止糞便裸露，蹲坑上應(yīng)安裝便器，進(jìn)糞口、出糞口應(yīng)有蓋。 防浮：地下水位較高、整體貯糞池應(yīng)采取相應(yīng)措施防浮。 防雨：出糞口的上沿要高出地面100mm，防止雨水流入。 防臭：可根據(jù)需要在第一池安裝排氣管，其高度應(yīng)超出廁屋500mm。 2. 三聯(lián)通沼氣池廁所 沼氣池的建造應(yīng)符合戶用沼氣池相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)材料、設(shè)計(jì)參數(shù)、施工驗(yàn)收安全方面的基本要求。 三聯(lián)通沼氣池廁所必須要做到“一池三改”，廁所建設(shè)符合《農(nóng)村戶廁衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》的基本要求，做到廁所、畜圈、沼氣池的三連通，人畜糞便能夠直流入池，直管進(jìn)料并要避免進(jìn)料口的糞便裸露，出料口必須保證發(fā)酵池糞液、糞渣充分發(fā)酵后方能取掏沼液的結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)。 不采用可隨時(shí)抽取沼液與沼液隨意溢流排放的設(shè)計(jì)模式。 3. 雙甕漏斗式廁所 根據(jù)家庭人口數(shù)和糞便排泄量、沖洗漏斗用水量[南方地區(qū)按3L/（人.日）；北方按2L（人.日）]確定前甕有效容積，要求糞液在前甕能貯存30天以上。廁所建好后，應(yīng)先加水試滲漏，不滲漏后方可投入運(yùn)行。 室外的前、后甕口的上沿要高出地面100mm，防止雨水流入。 4. 完整下水道水沖式廁所 在城鎮(zhèn)化程度較高、居民集中、具有完整下水道系統(tǒng)的地區(qū)修建水沖式廁所，糞便沖入下水道后必須有集中處理糞便設(shè)施。禁止修建直接排入滲井的水沖式廁所。 5. 糞尿分集式生態(tài)衛(wèi)生廁所 糞、尿分別收集、處理和利用。 糞便必須用覆蓋料覆蓋，促進(jìn)糞便無(wú)害化。但不同覆蓋料達(dá)到糞便無(wú)害化的時(shí)間有所不同，草木灰的覆蓋時(shí)間不少于3個(gè)月，爐灰、鋸末、黃土等的覆蓋時(shí)間不少于10個(gè)月。 建造技術(shù)要求： 貯尿池：其容積應(yīng)能保證存放10天以上。 貯糞池：不小于0.8m3，應(yīng)防止?jié)B漏。 排氣管：直徑100mm，長(zhǎng)度高于廁屋500mm。 吸熱板（曬板）：用瀝青等防腐材料正反涂黑的金屬板及水泥板，應(yīng)嚴(yán)密。 6. 雙坑交替式廁所 建造2個(gè)貯糞池交替輪流使用，糞便用土覆蓋，用土量以能充分吸收糞便水分并使糞便與空氣隔開(kāi)為宜。廁坑容積：每坑容積不小于0.8m3。 排氣管是廁所設(shè)計(jì)的關(guān)鍵部位，直徑為10cm，高度以高出屋頂50cm為宜，在排氣管口應(yīng)設(shè)防蠅罩，防止蒼蠅自排氣管口進(jìn)入糞坑。 二、 農(nóng)村衛(wèi)生戶廁使用操作要求 1. 三格化糞池廁所 啟用：正式啟用前在第一格池內(nèi)注入100～200L水，水位應(yīng)高出過(guò)糞管下端口。 用水：用水量以每人每天3～4L為宜。 清掏：半年至1年要清渣，糞渣與糞皮應(yīng)經(jīng)高溫堆肥或化學(xué)法進(jìn)行無(wú)害化處理。 安全：化糞池蓋板要預(yù)留出糞口并蓋嚴(yán)，不要密封以方便管理和防止發(fā)生意外。 分流：生活洗浴水不得接入化糞池。 改型：三甕式貯糞池廁所是利用三格化糞池的原理，采用雙甕廁所的建造技術(shù)而設(shè)計(jì)的，其貯糞池容積不小于1.5m3。 2. 三聯(lián)通沼氣池廁所 新建的沼氣池應(yīng)按標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)專業(yè)人員進(jìn)行嚴(yán)格質(zhì)量檢查后方可使用。 沼渣：應(yīng)經(jīng)高溫堆肥等方法無(wú)害化處理后方可用做農(nóng)肥。 3. 雙甕漏斗式廁所 在啟用前，應(yīng)向前甕加清水至浸沒(méi)前甕過(guò)糞管口。 禁止向后甕倒入新鮮糞液及其他雜物，禁止取用前甕的糞液施肥。 定期檢查過(guò)糞管是否阻塞，以及時(shí)進(jìn)行疏通。 4. 完整下水道水沖式廁所 使用操作比較簡(jiǎn)單，這里不做其他要求。具體維護(hù)管理參照2003年版《中國(guó)農(nóng)村衛(wèi)生廁所技術(shù)指南》和GB—19379《農(nóng)村戶廁衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》。 5. 糞尿分集式生態(tài)衛(wèi)生廁所。 便后加灰土是該型戶廁應(yīng)用管理的關(guān)鍵，充足加灰使糞保持干燥。廁所在使用之前，事先在廁坑內(nèi)加5～10cm的灰土。每次使用后加灰土覆蓋，覆蓋料的用量，至少是糞體積的3倍以上。糞在廁坑內(nèi)堆存時(shí)間約0.5～1年。 尿不要流入貯糞池，尿的儲(chǔ)存容器要求避光并較密閉，經(jīng)加5倍左右水稀釋后，可直接用于農(nóng)作物施肥。 6. 雙坑交替式廁所 第一次啟用新建廁所，廁坑底部要撒一層細(xì)土，同時(shí)要將出糞口擋板堵住，并用泥密封周邊。 每次便后加土覆蓋，便器設(shè)蓋并蓋嚴(yán)。 當(dāng)一個(gè)貯糞池滿后，再啟用另一廁坑，兩坑交替使用。廁糞封存的時(shí)間應(yīng)達(dá)到半年以上，清掏后可直接用做肥料。 基本資料 1．改廁項(xiàng)目規(guī)劃數(shù)與完成數(shù)，項(xiàng)目實(shí)施前的基數(shù)。 2．項(xiàng)目投資與資源分配（以縣為單位）。 3．項(xiàng)目工作組織機(jī)構(gòu)與組織網(wǎng)絡(luò)。 4．項(xiàng)目實(shí)施地區(qū)的地理、土壤特性、氣候、民族、經(jīng)濟(jì)、人口等資料。 5．項(xiàng)目實(shí)施前后衛(wèi)生面貌與人群衛(wèi)生習(xí)慣的變化；使用糞肥的習(xí)慣及行為改變。 6．改廁技術(shù)方面的要求及對(duì)項(xiàng)目實(shí)施技術(shù)的修正建議。 7．改廁實(shí)施地區(qū)的糞便無(wú)害化效果（衛(wèi)生學(xué)評(píng)價(jià)）監(jiān)測(cè)資料。 8．改廁工作的今后發(fā)展規(guī)劃。 9．項(xiàng)目實(shí)施相關(guān)文件、計(jì)劃、通知等文字、聲像檔案。 農(nóng)村改廁土建工程項(xiàng)目檔案內(nèi)容 1．立項(xiàng)申請(qǐng) 2．建議書(shū) 3．開(kāi)工報(bào)告 4．廁所施工圖 5．工程預(yù)算 6．工程施工合同 7．工程質(zhì)量監(jiān)督登記表 8．磚質(zhì)量檢查報(bào)告 9．水泥質(zhì)量檢查報(bào)告 10．工程沙石質(zhì)量檢查報(bào)告 11．項(xiàng)目驗(yàn)收?qǐng)?bào)告書(shū) 12．項(xiàng)目工程竣工驗(yàn)收證明書(shū) 廁所建造原始檔案 ______省_______縣_______鄉(xiāng)______村 編號(hào) 戶主姓名 人口數(shù) 到戶物資 完工日期 廁所類型 領(lǐng)取人簽字 現(xiàn)場(chǎng)觀察記錄 １. 戶廁一般情況： （1）戶廁類型： （2）戶廁庭院位置的選址：Ａ合理　　Ｂ不合理 （3）標(biāo)識(shí)：Ａ合格　　Ｂ不合格 (4)是否使用：　Ａ是　　Ｂ否 (5)舊廁所：　　Ａ不使用　　Ｂ還在使用 2. 戶廁地下部分 （1）三格式 容積：A合格（≥1.5 m3） B不合格 貯糞池深度：A合格(有效深度≥1m) B 不合格 過(guò)糞管安裝： A合格 B 不合格 出糞口留置： A合理 B不合理 （2）糞尿分集式 糞池容積：A合格（≥0.8m3） B不合格 出糞口： A密閉 B未密閉 通風(fēng)管安裝：A 合格 B不合格 （3）沼氣池式 過(guò)糞管至發(fā)酵池連接： A合格（直接、密封） B 不合格 沼液抽取方式： A 合格 B 不合格 出渣方式：A 合格 B 不合格 3. 戶廁地上建筑 廁屋門、窗、頂： A 有 B 無(wú) 便器：A 有 B 無(wú) 如果是水沖便器，是否節(jié)水型？ Ａ是　　Ｂ否 ４. 衛(wèi)生廁所使用情況（1）戶廁的日常衛(wèi)生管理 　　 A 好　　Ｂ一般　　Ｃ差 （2）戶廁附屬設(shè)施（毛刷、紙簍等） A 齊全 B 不齊全 　Ｃ無(wú) (3) 臭味強(qiáng)度 A 明顯臭味 C 少許臭味 Ｃ基本無(wú)味 （4）廁屋內(nèi)蠅蛆密度 A 無(wú) B 蠅≤2只、無(wú)蛆 C 蠅＞2只以上、有蛆 （5）糞便暴露 A 有 B無(wú) ５. 知識(shí)和行為： （1）腹瀉病減少與建衛(wèi)生廁所有關(guān)系嗎？ A 有 B 沒(méi)有 C 不知道 （2）您大便后通常洗手嗎？ A 每次都洗 B基本不洗 （3）清出的糞渣處理 A堆肥后施肥 B直接施肥 C 丟棄 D其他________ （4）清出的糞液 A施肥 B直接排入溝渠 C直接排入地下 D其他______ (5) 家庭的洗衣洗澡水 A排入便器內(nèi) B排入糞池內(nèi) C排水溝 D其他 考評(píng)組長(zhǎng)： 簽字 考評(píng)專家： 簽字 2008年 月 日 蠅蛆密度測(cè)定表 ______省_______縣_______鄉(xiāng)______村 編號(hào) 日期 位置 蒼蠅(只/廁) 蛹(個(gè)/平米) 蛆(個(gè)) 天氣 備注(記錄人) 廁所 廚房臥室 庭院 廁所 廚房臥室 庭院 廁所 廚房臥室 庭院 廁所 廚房臥室 庭院 廁所 廚房臥室 庭院 廁所 廚房臥室 庭院 廁所 廚房臥室 庭院 廁所 廚房臥室 庭院 廁所 廚房臥室 庭院 廁所 廚房臥室 庭院 廁所 廚房臥室 庭院 廁所 廚房臥室 庭院 廁所 廚房臥室 庭院 廁所 廚房臥室 庭院 廁所 廚房臥室 庭院 廁所 廚房臥室 庭院 廁所 廚房臥室 庭院 農(nóng)村飲水安全工程水質(zhì)衛(wèi)生監(jiān)測(cè)與水質(zhì)衛(wèi)生檢測(cè)培訓(xùn) 為規(guī)范2007年中央補(bǔ)助地方改水改廁項(xiàng)目地區(qū)農(nóng)村飲用水水質(zhì)衛(wèi)生檢測(cè)培訓(xùn)和農(nóng)村飲水安全工程水質(zhì)衛(wèi)生監(jiān)測(cè)工作，保證項(xiàng)目實(shí)施的質(zhì)量和效果，如期實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目目標(biāo)，特制定本技術(shù)方案。 一、農(nóng)村飲用水水質(zhì)衛(wèi)生檢測(cè)培訓(xùn) （一）培訓(xùn)對(duì)象及數(shù)量 各地市級(jí)、縣級(jí)從事農(nóng)村生活飲用水水質(zhì)衛(wèi)生監(jiān)測(cè)的現(xiàn)場(chǎng)衛(wèi)生學(xué)調(diào)查、水質(zhì)分析等技術(shù)人員，每個(gè)地市級(jí)、縣級(jí)2-3人。 （二）組織管理 各省愛(ài)衛(wèi)辦全面負(fù)責(zé)本省的培訓(xùn)工作，設(shè)立培訓(xùn)專家組，為培訓(xùn)工作提供師資和技術(shù)支持。各省應(yīng)制定本省詳細(xì)的培訓(xùn)計(jì)劃，建立考核機(jī)制，對(duì)培訓(xùn)效果進(jìn)行評(píng)價(jià)，考核合格者發(fā)給證書(shū)。培訓(xùn)工作結(jié)束后，各省應(yīng)向全國(guó)愛(ài)衛(wèi)辦提交培訓(xùn)工作報(bào)告。 各級(jí)項(xiàng)目機(jī)構(gòu)詳盡記錄項(xiàng)目?jī)?nèi)容和進(jìn)度并建立檔案，包括與培訓(xùn)項(xiàng)目有關(guān)的全部文件和技術(shù)資料。 （三）培訓(xùn)內(nèi)容 培訓(xùn)圍繞農(nóng)村飲用水水質(zhì)衛(wèi)生檢測(cè)技術(shù)，采用講授、實(shí)習(xí)操作和經(jīng)驗(yàn)交流等方式進(jìn)行，主要包括現(xiàn)場(chǎng)衛(wèi)生學(xué)調(diào)查、水質(zhì)分析等內(nèi)容。全國(guó)愛(ài)衛(wèi)辦組織中國(guó)疾病預(yù)防控制中心農(nóng)村改水技術(shù)指導(dǎo)中心等技術(shù)部門對(duì)省級(jí)師資進(jìn)行培訓(xùn)，并編制、提供省級(jí)培訓(xùn)教材。 （四）效果評(píng)價(jià) 培訓(xùn)完成后由省級(jí)組織培訓(xùn)效果評(píng)價(jià)，培訓(xùn)效果從以下幾方面進(jìn)行評(píng)價(jià)：培訓(xùn)的覆蓋情況、培訓(xùn)人數(shù)、培訓(xùn)學(xué)時(shí)數(shù)、培訓(xùn)人員考核成績(jī)、考核合格率等。全國(guó)愛(ài)衛(wèi)辦將在項(xiàng)目中期督導(dǎo)中對(duì)培訓(xùn)質(zhì)量進(jìn)行抽查。 （五）時(shí)間安排 2008年2月底前，制定各省的培訓(xùn)計(jì)劃并上報(bào)全國(guó)愛(ài)衛(wèi)辦；第二季度完成各省培訓(xùn)；6月底前，各省向全國(guó)愛(ài)衛(wèi)辦提交培訓(xùn)總結(jié)報(bào)告。 二、農(nóng)村飲水安全工程水質(zhì)衛(wèi)生監(jiān)測(cè) （一）監(jiān)測(cè)范圍 覆蓋全國(guó)30個(gè)省份及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)的30000處已建成集中式供水工程。其中，優(yōu)先對(duì)《全國(guó)農(nóng)村飲水安全工程十一五規(guī)劃》已建成的全部集中式供水工程進(jìn)行監(jiān)測(cè)，兼顧2005-2006年農(nóng)村飲水安全應(yīng)急工程規(guī)劃和2001-2004年農(nóng)村氟砷改水項(xiàng)目已建成的集中式供水工程。所開(kāi)展監(jiān)測(cè)的集中式供水工程以供水量達(dá)到20噸/日以上的工程為主。 請(qǐng)各省愛(ài)衛(wèi)辦將農(nóng)村飲水安全工程水質(zhì)衛(wèi)生監(jiān)測(cè)項(xiàng)目詳細(xì)分配計(jì)劃（具體到監(jiān)測(cè)縣和監(jiān)測(cè)點(diǎn)，見(jiàn)附表1）于2008年2月底以前報(bào)全國(guó)愛(ài)衛(wèi)辦。 （二）監(jiān)測(cè)內(nèi)容 1.供水工程基本情況 建設(shè)和營(yíng)運(yùn)時(shí)間、投資情況、水源類型、供水方式、水處理方式、消毒情況、供水范圍、覆蓋人口等。 按調(diào)查表格中內(nèi)容采取查閱資料、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查等方式填報(bào)。 2.飲用水水質(zhì)監(jiān)測(cè) (1)水樣的采集、保存和運(yùn)輸要求：每個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)一年分枯水期和豐水期各檢測(cè)1次，每次采集出廠水、末梢水水樣各1份。水樣采集、保存、運(yùn)輸、檢測(cè)分析按照《生活飲用水標(biāo)準(zhǔn)檢驗(yàn)方法》（GB/T 5750 -2006）進(jìn)行。 (2)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)：飲用水水質(zhì)分析結(jié)果按照《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T5749-2006）進(jìn)行評(píng)價(jià)。 (3)監(jiān)測(cè)指標(biāo)： ① 感官性狀和一般化學(xué)指標(biāo)：色度（度）、渾濁度（NTU）、臭和味（描述）、肉眼可見(jiàn)物、pH、鐵（mg/L）、錳（mg/L）、氯化物（mg/L）、硫酸鹽（mg/L）、溶解性總固體、總硬度（mg/L以CaCO3計(jì)）、耗氧量（mg/L）、氨氮（mg/L）。 ②毒理學(xué)指標(biāo)：砷（mg/L）、氟化物（mg/L）、硝酸鹽（以N計(jì)）（mg/L）。 ③細(xì)菌學(xué)指標(biāo)：菌落總數(shù)（CFU/mL）、總大腸菌群（MPN/100mL）、耐熱大腸菌群（MPN /100mL）。 ④與消毒有關(guān)的指標(biāo)：應(yīng)根據(jù)水消毒所用消毒劑的種類選擇監(jiān)測(cè)指標(biāo)，如游離余氯（mg/L）、臭氧（mg/L）、二氧化氯（mg/L）等。 ——高砷飲水：當(dāng)監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)高砷飲用水時(shí)，需要在15天之內(nèi)重新抽樣監(jiān)測(cè)確認(rèn)，經(jīng)過(guò)觀測(cè)后方能確認(rèn)“高砷飲水”。 ——高氟飲水：當(dāng)監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)高氟飲用水時(shí)，需要在15天之內(nèi)重新抽樣監(jiān)測(cè)確認(rèn)，經(jīng)過(guò)觀測(cè)后方能確認(rèn)“高氟飲水”。 （三）工作程序 1.監(jiān)測(cè)信息報(bào)告實(shí)行統(tǒng)計(jì)報(bào)表逐級(jí)匯總報(bào)告制。全國(guó)愛(ài)衛(wèi)辦組織中國(guó)疾病預(yù)防控制中心農(nóng)村改水技術(shù)指導(dǎo)中心等技術(shù)部門制修訂技術(shù)方案，開(kāi)展技術(shù)指導(dǎo)、質(zhì)量控制、人員培訓(xùn)、監(jiān)督評(píng)估工作，以及監(jiān)測(cè)資料的統(tǒng)計(jì)分析和編寫國(guó)家級(jí)農(nóng)村飲水安全工程水質(zhì)衛(wèi)生監(jiān)測(cè)報(bào)告。 2.省級(jí)愛(ài)衛(wèi)辦組織省級(jí)疾病預(yù)防控制中心等技術(shù)部門，按照全國(guó)監(jiān)測(cè)方案的要求，制定本省具體的技術(shù)方案，切實(shí)做好本省的監(jiān)督檢查、技術(shù)指導(dǎo)、質(zhì)量控制、人員培訓(xùn)、監(jiān)測(cè)資料收集、統(tǒng)計(jì)分析和編寫本省總結(jié)報(bào)告。 3.地市、縣級(jí)衛(wèi)生部門（愛(ài)衛(wèi)辦）組織本級(jí)疾病預(yù)防控制中心等技術(shù)部門開(kāi)展本地區(qū)水質(zhì)監(jiān)測(cè)的采樣、檢測(cè)和現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查等工作，并負(fù)責(zé)將監(jiān)測(cè)結(jié)果按時(shí)上報(bào)省級(jí)愛(ài)衛(wèi)辦。 4.各省份工作報(bào)告由省級(jí)愛(ài)衛(wèi)辦組織省級(jí)疾病預(yù)防控制中心等技術(shù)力量完成，于9月底以前上報(bào)全國(guó)愛(ài)衛(wèi)辦。全國(guó)愛(ài)衛(wèi)辦組織中國(guó)疾病預(yù)防控制中心農(nóng)村改水技術(shù)指導(dǎo)中心等技術(shù)力量匯總分析各省份報(bào)告以及監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)后形成全國(guó)農(nóng)村飲水安全工程水質(zhì)衛(wèi)生監(jiān)測(cè)報(bào)告，于10月底報(bào)衛(wèi)生部。 5. 監(jiān)測(cè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)由地市、縣級(jí)疾病預(yù)防控制中心上報(bào)給省級(jí)疾病預(yù)防控制中心，經(jīng)省級(jí)愛(ài)衛(wèi)辦審核后，將枯水和豐水期的監(jiān)測(cè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)分別于4月初和9月初報(bào)中國(guó)疾病預(yù)防控制中心農(nóng)村改水技術(shù)指導(dǎo)中心。條件許可的地區(qū)可以用網(wǎng)絡(luò)直報(bào)或通過(guò)網(wǎng)絡(luò)郵寄，監(jiān)測(cè)的原始資料保存在省級(jí)疾控中心備查。 6.農(nóng)村飲用水水質(zhì)衛(wèi)生監(jiān)測(cè)資料屬于國(guó)家健康危害因素監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的一部分，未取得主管衛(wèi)生行政部門的許可，不得擅自公布或發(fā)表監(jiān)測(cè)信息資料。 （四）質(zhì)量控制 為保證監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的可靠性和可比性，參加監(jiān)測(cè)的實(shí)驗(yàn)室應(yīng)采取從現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、采樣和實(shí)驗(yàn)室分析的質(zhì)量保證措施；建立嚴(yán)格的實(shí)驗(yàn)室管理制度；對(duì)實(shí)驗(yàn)室所用儀器、器械和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行定期校準(zhǔn)；除定期的實(shí)驗(yàn)室間質(zhì)量控制外，各監(jiān)測(cè)實(shí)驗(yàn)室要進(jìn)行實(shí)驗(yàn)室內(nèi)的質(zhì)量控制；建立監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的審核檢查檢查制度。具體質(zhì)量控制操作嚴(yán)格按照“農(nóng)村飲用水水質(zhì)衛(wèi)生監(jiān)測(cè)質(zhì)量控制手冊(cè)”要求執(zhí)行。 （五）技術(shù)檔案 各級(jí)項(xiàng)目機(jī)構(gòu)詳盡記錄項(xiàng)目?jī)?nèi)容和進(jìn)度并建立檔案。內(nèi)容包括：經(jīng)費(fèi)下?lián)芘c使用、培訓(xùn)、監(jiān)測(cè)進(jìn)度及監(jiān)測(cè)結(jié)果、技術(shù)督導(dǎo)等與項(xiàng)目有關(guān)的全部文件和技術(shù)資料。 （六）督導(dǎo)評(píng)估 國(guó)家級(jí)組織項(xiàng)目督導(dǎo)組于項(xiàng)目中期組織開(kāi)展督導(dǎo)檢查，通過(guò)聽(tīng)取匯報(bào)、查閱資料、現(xiàn)場(chǎng)查看等方式，對(duì)在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題提出整改意見(jiàn)。項(xiàng)目完成后，國(guó)家級(jí)組織項(xiàng)目評(píng)估驗(yàn)收組按照有關(guān)規(guī)定對(duì)項(xiàng)目組織管理、目標(biāo)完成情況、中央資金分配及使用等進(jìn)行終期評(píng)估，并完成評(píng)估報(bào)告。 （七）調(diào)查表 農(nóng)村飲水安全工程基本情況和水質(zhì)結(jié)果報(bào)告表（附表2）。 附表1 省農(nóng)村飲水安全工程基本情況一覽表 縣名 工程名程 所在鄉(xiāng)鎮(zhèn) 工程覆蓋村 受益人數(shù) 建成時(shí)間 總投資 中央投資 填報(bào)單位（蓋章）: 負(fù)責(zé)人: 報(bào)告人: 日期: 年 月 日 附表2 農(nóng)村集中式飲水安全工程基本情況和水質(zhì)結(jié)果報(bào)告表 省（自治區(qū)、直轄市） 地（市） 縣（市） 鄉(xiāng)鎮(zhèn) 村 戶 工程名稱： 1、水源類型: 地面水:江河□ 湖泊□ 水庫(kù)□ 溝塘□ 溪水□ 其它□ 地下水:深井□ 泉水□ 淺井□ 2、水處理方式：完全處理□ 沉淀過(guò)濾□ 僅消毒□ 未處理□ 3、消毒方式： 不消毒□ 液氯□ 漂白粉□ 二氧化氯□ 臭氧□ 紫外線□ 其它□ 4、消毒設(shè)備使用情況： 無(wú)消毒設(shè)備□ 按要求使用□ 偶爾使用□ 不使用□ 5、 工程建成時(shí)間： 年 月 正式運(yùn)營(yíng)時(shí)間： 年 月 總投資（萬(wàn)元）： 其中中央投資（萬(wàn)元）： 供水覆蓋人口（人）： 供水能力（噸/日）： 　 供水工程解決的主要問(wèn)題（可以多選）： 高氟□　高砷□ 苦咸水□ 缺水□ 污染水□（主要污染物 ） 6、水質(zhì)檢測(cè)結(jié)果 采樣日期： 年 月 日 測(cè)定日期： 年 月 日 監(jiān)測(cè)指標(biāo) 結(jié) 果 出廠水 末梢水 1．感官性狀和一般化學(xué)指標(biāo) 色（度） 渾濁度（度） 臭和味 肉眼可見(jiàn)物 pH 鐵（mg/L） 錳（mg/L） 氯化物（mg/L） 硫酸鹽（mg/L） 溶解性總固體（mg/L） 總硬度（mg/L，以碳酸鈣計(jì)） 耗氧量（CODMn法，以O(shè)2計(jì)mg/L） 氨氮（mg/L） 2．毒理學(xué)指標(biāo) 氟化物（mg/L） 砷（mg/L） 硝酸鹽 (mg/L，以氮計(jì)） 3. 微生物指標(biāo) 菌落總數(shù)（CFU/mL） 總大腸菌群（MPN/100mＬ） 耐熱大腸菌群（MPN/100mＬ） 4. 消毒劑常規(guī)指標(biāo)（填寫供水技術(shù)類型所采用的消毒方法） 氯消毒為游離余氯（mg/L） 二氧化氯 臭氧 報(bào)告單位: 單位負(fù)責(zé)人: 單位蓋章 報(bào)告人: 日期: 年 月 日