各區、縣人民政府，市政府各委、辦、局： 　　現將《關于本市貫徹〈國務院關于進一步加大工作力度確保實現“十一五”節能減排目標的通知〉的實施意見》印發給你們，請認真貫徹執行。 　　上海市人民政府 　　二○一○年五月二十六日 　　上海市人民政府關于本市貫徹《國務院關于進一步加大工作力度確保實現“十一五”節能減排目標的通知》的實施意見 　　為貫徹《國務院關于進一步加大工作力度確保實現“十一五”節能減排目標的通知》(國發[2010]12號)，結合落實《上海市人民政府關于印發上海市2010年節能減排和應對氣候變化重點工作安排的通知》(滬府發[2010]8號)，確保實現本市“十一五”節能減排目標，現提出實施意見如下： 　　一、進一步增強責任感和緊迫感，強化節能減排目標責任 　　(一)充分認識形勢的嚴峻性。“十一五”前四年，本市節能減排工作取得重要進展，單位生產總值能耗累計下降17.12%，二氧化硫、化學需氧量排放總量顯著降低，分別累計下降26.1%和19?9%。但要全面完成“十一五”節能減排目標，形勢依然非常嚴峻。2009年三季度以來，隨著工業恢復性增長尤其是重化工業快速增長，以及上海世博會舉辦對交通運輸用能的剛性需求，全市能源消費量同比大幅上升，主要污染物排放量增長壓力進一步加大。今年一季度，本市單位生產總值能耗同比上升1.66%，能耗總量同比上升16.96%，對完成今年下降3.6%、“十一五”下降20%的節能目標，以及本市電力行業二氧化硫控制目標都帶來巨大挑戰，大大增加了今年后三季度的工作壓力。 　　確保完成“十一五”節能減排約束性目標，是市、區縣兩級政府向全市人民作出的莊嚴承諾，也是檢驗政府執行力和公信力的重要標志，是上海率先轉變發展方式的重要體現，是演繹好上海世博會“城市讓生活更美好”主題的重要內容。各區縣、各部門、各重點用能單位要切實增強加強節能減排工作的責任感和使命感，把思想統一到中央的決策和部署上來，咬定目標不放松，確保完成各項目標任務。 　　(二)強化節能減排目標責任，對重點用能領域和區縣實行用能總量控制。在節能方面，今年全市用能凈增量力爭控制在650萬噸標準煤以內。其中，工業領域、交通領域用能凈增量分別控制在400萬噸和100萬噸標準煤以內;前四年節能目標完成進度低于全市平均水平的區縣，其用能總量增長控制在5%以內;市級機關、建筑施工業、商業、旅游飯店業等領域要在確保完成年初既定節能目標的基礎上，力爭進一步下降。在減排方面，二氧化硫排放量控制在38萬噸以內，化學需氧量排放量控制在25.9萬噸以內，尤其要把電煤凈增量控制在250萬噸以內，爭取進一步下降。 　　2010年全市節能減排主要強化目標 　　全市及各領域 節能減排強化目標 責任部門 　　節能 全市 萬元生產總值綜合能耗下降3.6%左右，確保完成“十一五”節能目標 　　市發展改革委及市節能減排工作領導小組各成員單位 　　工業 單位增加值能耗下降3.6%以上，用能凈增量控制在400萬噸標準煤以內 市經濟信息化委 　　建筑施工業 單位增加值能耗下降3%，力爭進一步下降 市建設交通委 　　商業 單位增加值能耗下降3%，力爭進一步下降 市商務委 　　旅游飯店業 單位增加值能耗下降1.5%，力爭下降2%以上 市旅游局 　　交通運輸業 單位增加值能耗增速比前四年平均增速下降2個百分點，用能凈增量控制在100萬噸標準煤以內 　　市建設交通委會同市交通港口局 　　公共機構 教育系統 生均能耗下降2%，力爭進一步下降 市教委、市政府機管局 　　衛生系統 單位醫療業務量能耗下降2%，力爭進一步下降 市衛生局、市政府機管局 　　市級機關 能耗總量下降1%，力爭進一步下降 市政府機管局 　　其他公共機構 能耗總量有所下降 市政府機管局會同科技、文化、體育等部門 　　區縣 確保完成年度目標及“十一五”節能目標， 　　其中前四年節能目標完成進度低于全市平均水平的區縣，用能總量增長控制在5%以內 　　各區、縣政府 減排 二氧化硫排放量 　　控制在38萬噸以內，其中電煤凈增量控制在250萬噸以內，爭取進一步下降 　　市環保局、市經濟信息化委、市發展改革委 　　化學需氧量排放量 控制在25.9萬噸以內，爭取進一步下降 市環保局、市水務局、各區、縣政府 　　(三)加強考核、獎懲和問責力度，充分發揮媒體輿論監督和宣傳引導作用。今年6月底前，組織開展對各區縣政府、企業集團、重點用能單位2009年度節能目標責任考核，考核結果向社會公布。對提前完成“十一五”進度節能目標的以及2009年度單位生產總值能耗下降幅度前三名的區縣和企業集團，給予表彰和獎勵。對未完成目標的區縣、企業集團和重點用能單位，追究主要領導和分管領導的責任，根據情節給予相應處分。 　　及時發布2009年各區縣、重點用能領域單位增加值能耗公報，今年上半年全市單位生產總值能耗、產業及主要領域單位增加值能耗、主要污染物排放指標公報，以及各區縣、重點用能領域、對外交通運輸行業和高載能行業用能大戶的能耗指標或節能目標進度情況季度通報。第三季度，各區縣政府、主要用能領域節能主管部門要預先組織開展“十一五”節能減排目標完成情況自查。 　　本市平面媒體、電波媒體、網絡媒體要進一步加大節能減排宣傳力度，報道先進經驗，曝光反面典型，發揮輿論的引導和監督作用。 　　(責任單位：市節能減排辦、市統計局、市經濟信息化委、市建設交通委、市國資委、市環保局、市政府新聞辦，各區縣政府) 　　二、加大調整和淘汰落后產能力度，嚴控高耗能、高排放行業增長 　　(四)進一步加大調整和淘汰落后產能力度。制定和下達各區縣、企業集團、工業園區調整和淘汰落后產能任務，明確調整和淘汰落后產能企業名單。今年淘汰落后產能在年初確定的70至80萬噸標準煤目標基礎上，提高到100萬噸標準煤。其中，6月底前完成30萬噸，10月底前完成80萬噸，年底前完成100萬噸，并盡可能提前實現。對今年的產業結構調整項目，補助標準由每噸節能量300元提高到500元，對單個企業的補助額由最高不超過1500萬元提高到5000萬元。對上半年啟動的產業結構調整項目，預撥獎勵資金的比例在70%的基礎上，提高到90%;對9月底前啟動的產業結構調整項目，預撥獎勵資金的比例提高到80%。繼續推進電力工業“上大壓小”，在確保上海世博會供電安全的前提下，爭取年內關停小火電機組80萬千瓦以上。 　　對未按期完成淘汰落后產能任務的區縣和工業園區，實行項目“區域限批”，暫停對該區域工業項目的環評、供地、備案(核準或審批)。對未按規定期限淘汰落后產能的企業，依法吊銷排污許可證、生產許可證、安全生產許可證，投資管理部門不予審批和核準新的投資項目，國土資源管理部門不予批準新增用地，有關部門依法停止落后產能生產的供電供水。 　　(責任單位：市經濟信息化委、市發展改革委、市國資委、市環保局、市規劃國土資源局、市安全監管局、市電力公司等) 　　(五)嚴格控制高耗能行業新上項目，開展“兩高”行業新項目專項檢查。對本市單位產值能耗達到全市制造業平均水平1.5倍及以上行業(以2008年為基準，包括石油加工業、化學工業、鋼鐵工業、橡膠制品業、建材業，以下簡稱“高載能行業”)的新建項目和擴大產能項目，除高新技術產業化重點項目以外，年內原則上不再審批、核準和備案，特殊情況需上報市政府審批。鼓勵高載能行業的企業延后項目投產或開工時間，為優先確保上海世博會用能做出貢獻。 　　對單位產值能耗超過全市制造業平均水平以上的高載能行業及紡織業、造紙業2009年以來建成項目和在建項目，今年6月底前開展專項檢查。對未通過環評、節能審查和土地預審的，未辦理施工許可、招投標、審批(核準或備案)手續的，一律不準開工建設。對違規在建項目，要責令停止建設，金融機構一律不得發放貸款。對違規建成的項目，要責令停止生產，金融機構一律不得發放流動資金貸款，有關部門要依法停止供電供水。 　　(責任單位：市發展改革委、市經濟信息化委、市國資委、市環保局、市規劃國土資源局、市金融辦等) 　　三、強化重點耗能單位節能管理，加大對用能單位能源審計力度 　　(六)強化重點用能單位節能責任。本市相關行業主管部門、企業集團公司、區縣政府要盡快對各自監控的重點用能單位下達2010年度節能目標。尚未下達的，要在今年6月底前下達。 　　對年能源消費總量超過5萬噸標準煤的重點用能單位(以下簡稱“用能大戶”)在下達節能目標的同時，要下達用能總量控制目標。其中，對外交通運輸行業和高載能行業的用能大戶，2010年用能總量增長不得超過5%，具體增幅由行業主管部門(企業集團公司、區縣政府)確定并在6月底前下達。 　　(責任單位：本市各相關行業節能主管部門、企業集團公司，各區縣政府) 　　(七)全面開展能源審計。今年6月底前，各重點用能單位應當向市相關行業主管部門(或所在區縣節能主管部門)報送2009年度的能源利用狀況報告。市相關行業主管部門(區縣節能主管部門)應當按照法律、行政法規和國家有關規定，要對重點用能單位報送的能源利用狀況報告進行審查。對重點用能單位存在未完成上年度節能目標的、能源利用效率低于同行業平均水平的等情形的，要責令實施能源審計。未按時開展能源審計的，實施強制能源審計。能源審計機構在能源審計過程中，可以查閱用能單位能源利用和財務有關原始資料，用能單位應如實提供。重點用能單位至少每三年進行一次能源審計。對能源審計專項監察中查實的企業違規行為進行曝光，并依據《節能法》和《上海市節約能源條例》等相關規定責令限期整改，直至實施行政處罰。 　　年內組織對政府機關辦公建筑、單體建筑面積2萬平方米以上的大型公共建筑(包括辦公建筑、商業建筑、旅游建筑、科教文衛體建筑、通信建筑、交通運輸建筑等)、總能耗達2000噸標煤以上的或者單位建筑面積能耗超過同類建筑平均水平等建筑開展能源審計。根據能源審計結果，由各主管部門督促被審計建筑的所有權人和使用權人落實審計后續的節能改造措施。未按照規定實施能源審計和采取節能措施的，按照《民用建筑條例》等的有關規定處理。 　　用能單位根據能源審計結果實施節能改造的，按照本市合同能源管理、節能技術改造、建筑節能等扶持辦法的有關規定，給予財政補貼或獎勵。 　　(責任單位：市經濟信息化委、市建設交通委、市商務委、市國資委、市旅游局、市政府機管局、市教委、市衛生局、市發展改革委、市節能監察中心，各區縣政府等) 　　四、加大資金投入力度，加快實施節能減排重點工程 　　(八)加快實施工業、建筑、交通等重點領域節能工程。繼續加大工業領域節能改造力度，全年通過節能技改實現節能能力由年初確定的50萬噸提高到60萬噸標準煤。其中，6月底前完成20萬噸，10月底前完成40萬噸，年底前完成60萬噸。對今年完成的節能技改項目，獎勵標準由每噸節能量300元提高到500元，單個項目獎勵金額由最高不超過300萬元提高到500萬元。對上半年實施的節能技改項目，預撥獎勵資金的比例在50%的基礎上，提高到90%;對于9月底前實施的節能技改項目，預撥獎勵資金的比例提高到80%。 　　加強新建建筑節能監管，確保城鎮新建建筑全部執行節能強制性標準。確保完成“十一五”期間既有建筑實施節能改造3000萬平方米的改造任務。對達到“舊小區平改坡綜合改造”條件的居住建筑，力爭全部實施節能改造。加大實施節能門窗專項改造計劃，推廣節能門窗由年初確定的20萬平方米提高到30萬平方米。嚴格執行交通工具燃料消耗量限值標準，加速淘汰高耗能老舊交通工具。推進公交優先戰略，優化城市出行結構。優化航空、航運、鐵路的航線和航班安排，提高載運率、客座率和運輸周轉能力。 　　(責任單位：市經濟信息化委、市建設交通委、市交通港口局、市發展改革委、市環保局、市水務局、市財政局，各區縣政府等) 　　(九)加快實施污染減排和資源綜合利用重點工程。推進污染減排重點工程建設，重點是推進寶鋼分公司燒結機脫硫改造、竹園第一污水處理廠升級改造、堡鎮和新河污水處理廠調試、白龍港污水處理廠擴建二期等工程，年內新增3.3萬噸化學需氧量削減能力。同時，確保已建成脫硫設施和污水處理設施正常運行。要繼續加快污水收集管網和污水納管建設，確保今年新增污水處理量10萬立方米/天。 　　繼續推進資源綜合利用工程建設，大力發展循環經濟。推進老港固體廢棄物綜合利用基地建設，加快推進老港再生能源利用中心、綜合填埋場一期、填埋氣發電等重點項目建設。建成調試白龍港、青浦區和松江區污泥處理工程，組織實施一批資源綜合利用項目，推進鋼鐵、建材、電鍍、醫藥等行業資源綜合利用。 　　(責任單位：市環保局、市水務局、市綠化市容局、寶鋼集團、市城投總公司等) 　　(十)進一步增加節能減排資金投入。今年安排市級建設財力投資29億元、市節能減排等財政專項資金17億元，繼續支持淘汰落后產能、十大重點節能工程建設、污水垃圾處理、河道整治、污染物超量減排、循環經濟發展、節能產品推廣以及節能環保能力建設等。同時，加大項目推進力度，加快資金撥付進度，重點向能直接形成節能減排能力的項目傾斜。市產業投資等基金要進一步發揮創投機制在培育企業等方面的優勢，引導民間資本更多投入節能環保等上海重點發展產業。各區縣政府、用能單位要進一步加大節能減排資金投入力度。 　　(責任單位：市財政局、市發展改革委，各區縣政府等) 　　(十一)繼續實施節能產品惠民工程，大力推廣節能技術產品。根據國家的調整高效節能空調推廣財政補貼政策，本市地方配套補貼政策相應延長一年，至2011年5月31日，力爭今年推廣高效節能空調超過50萬臺。推廣高效照明燈具1200萬只以上，重點在城市道路照明、公共場所、公共機構等領域加大推廣力度。全面推廣節能汽車、節能電機等產品，繼續做好新能源汽車示范推廣。落實政府優先和強制采購節能產品制度。 　　(責任單位：市經濟信息化委、市發展改革委、市財政局、市政府機管局、市商務委等) 　　(十二)積極推進新能源和可再生能源開發利用。力爭今年年底建成風電裝機20萬千瓦，重點建成上海東海大橋100兆瓦海上風電場等重點風電項目。建成世博園區、京滬高鐵虹橋站等一批光伏與建筑一體化發電項目15兆瓦。同時，依據有關法規政策，對本市納入節能降耗目標考核范圍的單位，可在節能降耗考核中將可再生能源利用量抵扣用能量。 　　(責任單位：市發展改革委、市統計局等) 　　五、深化資源性產品價格改革，運用政策法規手段加快推進節能減排 　　(十三)取消對高耗能企業用電價格優惠。嚴格執行國家電價政策，取消對高耗能企業的優惠電價措施。根據國家有關規定，自今年6月1日起，本市電價目錄表中鐵合金(電石、燒堿)、離子膜燒堿、合成氨三類高耗能企業用電價格每年取消0.05元/千瓦時優惠，直至達到比本市一般工商業電價低10%的水平。 　　(責任單位：市發展改革委、市經濟信息化委、市電力公司等) 　　(十四)擴大差別電價實施范圍。繼續對電解鋁、鐵合金、鋼鐵、電石、燒堿、水泥、黃磷、鋅冶煉8個高耗能行業實施差別電價政策。根據國家有關規定和本市實際情況，將限制類企業執行的電價加價標準由現行每千瓦時0.05元提高到0.15元，淘汰類企業執行的電價加價標準由現行每千瓦時0.20元提高到0.40元，分兩年逐步到位。其中，自今年6月1日起，限制類企業執行的電價加價標準提高到每千瓦時0.10元，淘汰類企業執行的電價加價標準提高到每千瓦時0.30元;自2011年6月1日起，限制類企業執行的電價加價標準提高到每千瓦時0.15元，淘汰類企業執行的電價加價標準提高到每千瓦時0.40元。今后，將根據電力供應狀況、產業結構調整和改善生態環境需要，進一步提高加價標準，更好發揮價格杠桿產業導向作用。 　　對制革、印染、本市規劃保留的工業園區之外的零星化工生產企業和危化生產企業(市政府明確過渡性保留的除外)，以及外環線以內的電鍍、熱處理、鍛造、鑄造(開發區內的除外)，比照限制類電價加價標準和操作辦法執行。 　　對能源消耗超過已有國家和本市地方單位產品能耗(電耗)限額標準的，實行懲罰性價格政策。對超過限額標準一倍以上的，比照淘汰類電價加價標準執行。 　　(責任單位：市發展改革委、市經濟信息化委、市環保局、市安全監管局、各區縣政府，市電力公司等) 　　(十五)推進資源性產品價格改革。按照國家統一部署，推行居民用電階梯價格，落實天然氣、可再生能源發電上網電價、脫硫電價和余熱余壓發電上網等價格政策。調整天然氣價格，研究差別氣價政策。加大污水處理費征收力度，改革垃圾處理費收費方式。深化生態補償試點，完善生態補償機制。 　　(責任單位：市發展改革委、市建設交通委、市環保局等) 　　(十六)加強節能減排長效機制建設。根據國家政策、法規、標準，盡快修改完善本市固定資產投資項目節能評估和審查管理辦法，抓緊研究制定重點用能單位節能管理辦法、能源計量監督管理辦法、主要污染物排放許可證管理辦法等，完善本市單位產品能耗限額標準等。對超過總量控制目標的用能和排放大戶，研究實施懲罰性價格政策。 　　(責任單位：市發展改革委、市環保局、市質量技監局、市政府法制辦等) 　　六、加強用能管理，推進節能發電調度 　　(十七)優化節能發電調度，減少新增二氧化硫排放量。按照機組能耗和污染物排放水平由低到高排序，制定機組發電排序的序位表，優先安排可再生能源、高效率、大容量脫硫燃煤機組發電上網。加強對已建燃煤電廠脫硫設施的監管，建立健全在線監測監控設施運行管理制度，提高脫硫設施投運率和脫硫效率。對能耗和排放高、但不具備關停條件的小機組，盡可能減少發電小時數或作為應急備用機組。 　　(責任單位：市經濟信息化委、市發展改革委、市環保局、市電力公司) 　　(十八)加大電力、燃氣錯避峰力度。制定和實施科學合理的電力燃氣錯峰、避峰和有序用電方案，在夏季用電高峰和冬季用氣高峰，尤其是在上海世博會舉辦期間，進一步加大高耗能企業讓電讓氣、調休和輪休力度，確保居民生活用能和上海世博會用電用氣需要。對本市“兩高一低”企業實行用電用氣限制，尤其是對重點結構調整企業加大讓電讓氣力度。對非工藝性連續生產企業實行調整休息日的措施，提高周末用電負荷，降低周一至周五高峰時段的用電負荷。同時，提倡和鼓勵本市工業企業結合休假政策安排輪休。 　　(責任單位：市經濟信息化委、市建設交通委、市電力公司、市燃氣集團) 　　(十九)加強用能單位節電管理。用電企業要合理安排生產工藝、生產班次和設備檢修，并進一步加強無功管理，變壓器總容量在100千伏安以上的高電壓等級用電企業的功率因數要達到0?95以上，其他用電企業的功率因數要達到0.9以上。公共機構、旅游飯店、商業和商務樓宇要定期開展空調清洗和維護，并嚴格執行公共建筑空調溫度控制標準。 　　(責任單位：市經濟信息化委、市政府機管局、市旅游局、市商務委、市電力公司，各區縣政府等) 　　(二十)強化發電企業節能管理。發電企業要結合自身的特點和機組實際狀況，挖掘設備運行方面的節能潛力，合理安排輔機的啟停，努力優化運行參數、調整控制方式、控制燃煤質量、提高運行效率，同時加強廠房、車間、班組辦公樓照明系統管理及非生產用能管理。 　　(責任單位：市經濟信息化委、市發展改革委，各發電企業) 　　七、積極推行合同能源管理，促進節能服務產業發展 　　(二十一)出臺本市加快推行合同能源管理促進節 能服務產業發展的相關政策。今年5月底前，出臺《關于本市貫徹國務院辦公廳通知精神加快推行合同能源管理促進節 能服務產業發展的實施意見》;6月底前，出臺《節 能服務機構備案管理辦法》、《節 能量審核機構備案管理辦法》等。加快培育節 能服務產業市場，推動節 能服務機構做大做強。加強節 能服務管理體系建設，建立第三方節 能量審核和節 能項目信息發布制度。推動公共機構、大型公共建筑及重點用能單位優先采用合同能源管理方式實施節 能改造，實現節 能能力由年初確定的3萬噸提高到6萬噸標準煤。 　　(責任單位：市發展改革委、市經濟信息化委、市財政局等) 　　(二十二)加大對節能服務機構財稅政策扶持力度，落實完善相關財務會計制度。對符合扶持條件的合同能源管理項目，節能量獎勵標準由300元/噸提高到500元/噸標準煤，最高獎勵金額由200萬元提高到500萬元。對節能服務公司實施合同能源管理項目取得的營業稅應稅收入，暫免征收營業稅，對其無償轉讓給用能單位的因實施合同能源管理項目形成的資產，免征增值稅。實施的符合稅法規定的合同能源管理項目，企業所得稅實施“三免三減半”。用能單位采用合同能源管理方式實施節能改造，按照不同性質單位進行列支。 　　(責任單位：市財政局、市地稅局、市經濟信息化委、市發展改革委等) 　　(二十三)改善節能服務機構融資環境。建立政策性融資擔保機制，拓寬擔保品范圍，加強為中小節能服務機構提供信用擔保服務。建立商業銀行信貸支持機制，鼓勵商業銀行簡化信貸申請和審核手續，創新信貸產品和工具，拓展可抵押品范圍，為中小節能服務機構提供融資服務。建立合同能源管理機構與金融機構合作機制，促進銀行、政策性擔保機構和節能服務機構之間信息溝通。 　　(責任單位：市金融辦、市財政局、市經濟信息化委) 　　八、加大預測預警、監督檢查力度，深入開展節能減排全民行動 　　(二十四)加大節能減排預警預測力度。對全市綜合能源消費量、高耗能行業能源消費量和用電量、主要產品單耗、重點用能單位、規模以上工業企業能耗以及電廠用煤等情況，實施跟蹤監測;對主要耗能品種結構、工業用能情況、電廠用煤，實施月度監測分析;對全市生產總值能耗、主要用能行業單位增加值能耗，實施季度分析。 　　(責任單位：市統計局、市發展改革委、市經濟信息化委、市建設交通委、市環保局) 　　(二十五)制定并適時啟動相關預警調控方案。今年6月底前，根據工業企業生產特點和企業經營狀況，研究提出本市針對相關重點用能單位的預警調控方案，結合本市節能目標完成進度情況，必要時適時啟動實施。高載能行業的用能大戶要根據用能總量控制目標，制定本單位的預警調控方案，并根據需要適時啟動實施。 　　(責任單位：市經濟信息化委、市發展改革委、市統計局，相關重點用能單位) 　　(二十六)組織開展整治違法排污企業保障群眾健康環保專項行動。進一步加大對污染減排重點行業和高污染、高耗能企業的監管力度，對超標排放企業一律進行限期整改，重點開展對“兩高一資”行業重污染企業專項檢查的后督察。開展對世博場館、高架及高速公路沿線、世博機場通道沿線以及旅游點周邊區域的鍋爐、爐窯煙塵整治檢查。徹底取締關停國家明令淘汰的小電鍍、小制革、小冶煉等落后工藝裝備和生產能力。 　　(責任單位：市環保局、市經濟信息化委等) 　　(二十七)組織開展節能專項執法監察和聯合執法。加強節能監察，重點檢查用能單位是否存在使用國家明令淘汰的用能設備或生產工藝、單位產品能耗超限額標準用能等情況，監督檢查落實能源利用狀況報告制度和能源管理崗位、能源管理機構的設立等情況。監督檢查公共機構的年度節能目標和實施方案的制定和落實、節能管理規章制度建立和運行、節能措施執行以及能源消費狀況報告制度執行情況等。同時，繼續抓好公共建筑室內空調溫度控制檢查工作。節能監察結果及時通過媒體向社會公布。 　　環保、建設交通管理、質量技術監督、安全監督、工商行政管理、統計、節能監察和物價檢查等執法部門(單位)要加大聯合執法力度，促進節能減排管理工作上臺階上水平。 　　(責任單位：市節能監察中心、市環保局、市建設交通委、市質量技監局、市安全監管局等) 　　(二十八)動員全社會積極參與，共同推動節能低碳發展。繼續廣泛深入開展節能減排全民行動，加強能源資源和生態環境國情宣傳教育，進一步增強全民資源憂患意識、節約意識和環保意識。組織開展好2010年節能宣傳周、世界環境日、城市無車日、節能減排小組(JJ小組)等活動。各區縣政府和相關單位要對節能減排做出突出貢獻的集體和個人予以表彰和宣傳。 　　(責任單位：市政府新聞辦、市發展改革委、市經濟信息化委、市環保局、市教委、市婦聯、市總工會，各區縣政府等)