深國(guó)房〔2007〕628號(hào) 　　為加強(qiáng)土地管理，合理配置土地資源，加大對(duì)土地市場(chǎng)的宏觀調(diào)控力度，根據(jù)《深圳市土地儲(chǔ)備管理辦法》第三十條的規(guī)定，我們制定了《深圳市土地收購(gòu)實(shí)施細(xì)則》，現(xiàn)予印發(fā)施行。 深圳市國(guó)土資源和房產(chǎn)管理局 二○○七年十一月八日 深圳市土地收購(gòu)實(shí)施細(xì)則 　　第一條 根據(jù)《深圳市土地儲(chǔ)備管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）第三十條的規(guī)定，制定本細(xì)則。 　　第二條 本細(xì)則適用于本市行政區(qū)域內(nèi)市土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)實(shí)施的土地收購(gòu)。 　　第三條 權(quán)利人擬轉(zhuǎn)讓其土地使用權(quán)的，可以向市土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)提出書(shū)面申請(qǐng)，并應(yīng)當(dāng)提交下列材料： 　　（一）《深圳市土地使用權(quán)收購(gòu)申請(qǐng)書(shū)》； 　　（二）申請(qǐng)人身份證明復(fù)印件（核原件）； 　　（三）合法的房地產(chǎn)權(quán)利證明復(fù)印件（核原件）； 　　（四）其他需要提交的資料。 　　市土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)核查申請(qǐng)人提供的資料，并自收到申請(qǐng)之日起7日內(nèi)，書(shū)面告知申請(qǐng)人核查結(jié)果。 　　第四條 符合以下條件的，可啟動(dòng)收購(gòu)程序： 　　（一）土地使用權(quán)權(quán)屬明確，且無(wú)查封、抵押等權(quán)利限制； 　　（二）申請(qǐng)人有明確的報(bào)價(jià)； 　　（三）符合年度土地儲(chǔ)備計(jì)劃； 　　（四）采用收購(gòu)方式不違反法律法規(guī)規(guī)定的。 　　第五條 決定啟動(dòng)收購(gòu)程序的，市土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)與申請(qǐng)人簽訂土地收購(gòu)意向書(shū)。土地收購(gòu)意向書(shū)應(yīng)當(dāng)約定如下內(nèi)容： 　　（一）雙方就土地收購(gòu)事宜開(kāi)展談判，市土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)可以進(jìn)行勘驗(yàn)、估價(jià)等工作，收購(gòu)價(jià)格以市審計(jì)部門(mén)審定為準(zhǔn)； 　　（二）在收購(gòu)終止前申請(qǐng)人不得與任何第三方另行協(xié)商土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓事宜，也不得就擬收購(gòu)的土地使用權(quán)設(shè)定任何權(quán)利限制； 　　（三）市政府、市土地主管部門(mén)、市土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)對(duì)收購(gòu)不成功導(dǎo)致的申請(qǐng)人的經(jīng)濟(jì)損失不承擔(dān)任何責(zé)任。 　　第六條 土地收購(gòu)意向書(shū)簽訂后，按照下列程序進(jìn)行收購(gòu)： 　　（一）市土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)對(duì)申請(qǐng)人提供的土地和地上建筑物、附著物權(quán)屬及權(quán)利限制狀況，土地面積，地上建筑物、附著物面積，土地和地上建筑物、附著物四至范圍，土地用途等情況進(jìn)行實(shí)地調(diào)查和核實(shí)；土地和地上建筑物、附著物相關(guān)情況不明確的，市土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)可向市土地、房產(chǎn)、規(guī)劃、建設(shè)等主管部門(mén)核實(shí)，必要時(shí)，可以進(jìn)行公告，公告期為10日； 　　（二）市土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)委托深圳市地籍測(cè)繪大隊(duì)和深圳市房地產(chǎn)估價(jià)中心進(jìn)行測(cè)繪、評(píng)估，擬定收購(gòu)價(jià)格； 　　（三）市土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)將擬定的收購(gòu)價(jià)格提交市審計(jì)部門(mén)，市審計(jì)部門(mén)應(yīng)當(dāng)于10日內(nèi)出具意見(jiàn)； 　　（四）市土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)與土地使用權(quán)人共同簽訂《土地使用權(quán)收購(gòu)合同書(shū)》（以下簡(jiǎn)稱《合同書(shū)》）；《合同書(shū)》應(yīng)當(dāng)以市政府批準(zhǔn)土地收購(gòu)方案為生效條件； 　　（五）市土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)擬定土地收購(gòu)方案，土地收購(gòu)方案經(jīng)主管部門(mén)審查后，報(bào)市政府批準(zhǔn)。土地收購(gòu)方案的內(nèi)容包括：擬收購(gòu)地塊的詳細(xì)情況、收購(gòu)方式、收購(gòu)價(jià)格、擬收購(gòu)時(shí)間、收購(gòu)資金來(lái)源；《合同書(shū)》為收購(gòu)方案的附件。 　　第七條 無(wú)法達(dá)成《合同書(shū)》，或者市政府不批準(zhǔn)土地收購(gòu)方案、經(jīng)修改完善后仍不批準(zhǔn)的，收購(gòu)終止。 　　市政府批準(zhǔn)土地收購(gòu)方案的，《合同書(shū)》生效，收購(gòu)成功并按照下列規(guī)定辦理： 　　（一）市土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)按《合同書(shū)》約定接收被收購(gòu)?fù)恋丶暗厣辖ㄖ铩⒏街铮{入土地儲(chǔ)備，被收購(gòu)方按約定向市土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)提交房地產(chǎn)權(quán)利證明原件并出具辦理轉(zhuǎn)移登記的委托手續(xù)；被收購(gòu)?fù)恋丶暗厣辖ㄖ铩⒏街餂](méi)有辦理房地產(chǎn)登記的，被收購(gòu)方應(yīng)提交其他合法的房地產(chǎn)權(quán)利證明原件及辦理房地產(chǎn)登記的委托手續(xù)；市土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)被收購(gòu)方提交的房地產(chǎn)權(quán)利證明文件進(jìn)行核實(shí)，必要時(shí)，可以進(jìn)行公告，公告期為30日； 　　（二）市土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)向房地產(chǎn)登記部門(mén)申請(qǐng)辦理轉(zhuǎn)移登記； 　　（三）市土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)按《合同書(shū)》約定的期限和方式支付收購(gòu)款項(xiàng)。 　　第八條 符合以下條件的土地使用權(quán)，經(jīng)市土地主管部門(mén)審核同意，市土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)可以提出土地收購(gòu)建議： 　　（一）土地使用權(quán)權(quán)屬明確，且無(wú)查封、抵押等權(quán)利限制； 　　（二）屬于《辦法》第八條第（一）、（二）、（五）、（六）、（七）項(xiàng)規(guī)定的情形之一； 　　（三）屬于《辦法》第八條第（一）、（二）項(xiàng)規(guī)定情形的，有經(jīng)法定程序批準(zhǔn)的規(guī)劃文件；屬《辦法》第八條第（五）項(xiàng)規(guī)定情形的，有國(guó)有企業(yè)改制批準(zhǔn)文件；屬《辦法》第八條第（六）項(xiàng)規(guī)定情形的，有相應(yīng)的同意改造批準(zhǔn)文件； 　　（四）符合年度土地儲(chǔ)備計(jì)劃； 　　（五）采用收購(gòu)方式不違反法律法規(guī)規(guī)定。 　　土地使用權(quán)人接受建議的，市土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)按照本細(xì)則第五條的規(guī)定與土地使用權(quán)人簽訂土地收購(gòu)意向書(shū)。 　　第九條 土地收購(gòu)意向書(shū)簽訂后，由市土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)按本細(xì)則第六條、第七條的規(guī)定辦理。 　　第十條 市土地房產(chǎn)交易中心應(yīng)當(dāng)在土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓公告中載明： 　　（一）凡土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓價(jià)格低于同期公告基準(zhǔn)地價(jià)的，市土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)享有該宗土地使用權(quán)的優(yōu)先購(gòu)買(mǎi)權(quán)； 　　（二）土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓價(jià)格低于同期公告基準(zhǔn)地價(jià)時(shí)，土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓成交確認(rèn)書(shū)、合同附條件生效，所附條件即為市土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)放棄該宗土地使用權(quán)的優(yōu)先購(gòu)買(mǎi)權(quán)。 　　土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓成交價(jià)格低于同期公告基準(zhǔn)地價(jià)的，轉(zhuǎn)讓人、市土地房產(chǎn)交易中心應(yīng)當(dāng)及時(shí)書(shū)面告知市土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)；市土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)應(yīng)在接到告知書(shū)后10日內(nèi)報(bào)市土地主管部門(mén)；市土地主管部門(mén)初審后，報(bào)市政府決定是否行使優(yōu)先購(gòu)買(mǎi)權(quán)。 　　第十一條 市政府決定行使優(yōu)先購(gòu)買(mǎi)權(quán)進(jìn)行土地收購(gòu)的，市土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照成交確認(rèn)書(shū)確定的轉(zhuǎn)讓價(jià)格與土地使用權(quán)人簽定《合同書(shū)》。 　　《合同書(shū)》的履行遵循本細(xì)則第七條第二款第（一）、（二）、（三）項(xiàng)的規(guī)定。 　　第十二條 自下列規(guī)定時(shí)間起，土地使用權(quán)人不得進(jìn)行旨在增加收購(gòu)價(jià)值的房地產(chǎn)新建、擴(kuò)建、改建及改變房地產(chǎn)用途的行為，不得轉(zhuǎn)讓、出租和抵押被收購(gòu)?fù)恋厥褂脵?quán)。 　　（一）依申請(qǐng)收購(gòu)的，自土地使用權(quán)人向市土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)提交申請(qǐng)之日起； 　　（二）依職權(quán)收購(gòu)的，自土地收購(gòu)意向書(shū)簽訂之日起； 　　（三）政府行使優(yōu)先購(gòu)買(mǎi)權(quán)收購(gòu)的，自原交易雙方簽訂成交確認(rèn)書(shū)之日起。 　　第十三條 房地產(chǎn)收購(gòu)價(jià)格根據(jù)其區(qū)位、用途、建筑面積、土地使用權(quán)年期等因素，以房地產(chǎn)市場(chǎng)評(píng)估價(jià)格為基礎(chǔ)加以確定。 　　市政府對(duì)房地產(chǎn)收購(gòu)價(jià)格確定方式另有規(guī)定的，從其規(guī)定。 　　第十四條 被收購(gòu)的土地存在有被查封、凍結(jié)、抵押等權(quán)利限制的，一般不予收購(gòu)。 　　確需收購(gòu)的，應(yīng)當(dāng)報(bào)市土地主管部門(mén)批準(zhǔn)。如擬收購(gòu)房地產(chǎn)的權(quán)屬已經(jīng)抵押的，市土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)需書(shū)面通知抵押權(quán)人解除抵押合同或者由市土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)、被收購(gòu)方、抵押權(quán)人三方共同簽定《合同書(shū)》；擬收購(gòu)房地產(chǎn)已經(jīng)被查封、凍結(jié)，且不能與查封、凍結(jié)申請(qǐng)人就解封事項(xiàng)達(dá)成一致意見(jiàn)的，市土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)應(yīng)書(shū)面通知被收購(gòu)方，終止收購(gòu)。 　　第十五條 土地收購(gòu)儲(chǔ)備資金的籌集與使用按相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 　　收購(gòu)?fù)恋丶{入土地儲(chǔ)備管理。 　　第十六條 本細(xì)則所指的“日”，均為工作日。 　　本細(xì)則自發(fā)布之日起施行，有效期5年。