各縣區(qū)人民政府，市人民政府各部門：

　　《鶴壁市失業(yè)保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌試行辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　二〇一一年十一月二十八日

　　鶴壁市失業(yè)保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌試行辦法

　　第一章 總則

　　第一條 為進(jìn)一步完善我市社會(huì)保障體系，提高統(tǒng)籌層次，增強(qiáng)失業(yè)保險(xiǎn)保障功能和抗風(fēng)險(xiǎn)能力，確保失業(yè)人員各項(xiàng)待遇的按時(shí)足額支付，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，根據(jù)國(guó)務(wù)院《失業(yè)保險(xiǎn)條例》和河南省《失業(yè)保險(xiǎn)條例》的規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 凡在鶴壁市本級(jí)及兩縣行政區(qū)域內(nèi)的各類城鎮(zhèn)企事業(yè)單位及其職工、民辦非企業(yè)單位及其職工、社會(huì)團(tuán)體及其專職人員和國(guó)家機(jī)關(guān)中的事業(yè)編制人員、勞動(dòng)合同制工人，依照本辦法參加失業(yè)保險(xiǎn)，繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)。

　　第三條 市人力資源社會(huì)保障部門負(fù)責(zé)全市失業(yè)保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌工作，各縣人力資源社會(huì)保障部門負(fù)責(zé)本級(jí)失業(yè)保險(xiǎn)工作。市、縣財(cái)政部門和審計(jì)部門依法對(duì)失業(yè)保險(xiǎn)基金的籌集、管理、使用情況進(jìn)行監(jiān)督。市、縣失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)失業(yè)保險(xiǎn)登記、失業(yè)保險(xiǎn)待遇發(fā)放等各項(xiàng)經(jīng)辦業(yè)務(wù)。

　　第二章 失業(yè)保險(xiǎn)基金籌集和管理

　　第四條 用人單位及其職工按照河南省《失業(yè)保險(xiǎn)條例》及有關(guān)規(guī)定參加失業(yè)保險(xiǎn)，按時(shí)足額繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)。沒(méi)有工資基數(shù)或繳費(fèi)工資基數(shù)無(wú)法確定的，按全市上年度職工平均工資計(jì)算。繳費(fèi)工資基數(shù)低于全市上年度職工平均工資60%的，按60%計(jì)算。

　　第五條 財(cái)政撥款事業(yè)單位應(yīng)繳納的失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)中單位繳費(fèi)部分由同級(jí)財(cái)政納入預(yù)算，并按月及時(shí)撥付。

　　第六條 兩縣應(yīng)于次月5日前將上月失業(yè)保險(xiǎn)基金使用情況報(bào)市失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，市失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)對(duì)全市失業(yè)保險(xiǎn)基金收支情況進(jìn)行匯總后按季報(bào)市人力資源社會(huì)保障部門和市財(cái)政部門。

　　第三章 失業(yè)保險(xiǎn)待遇的申領(lǐng)和發(fā)放

　　第七條 全市失業(yè)保險(xiǎn)待遇的申領(lǐng)和發(fā)放按照屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則辦理。失業(yè)保險(xiǎn)金按《河南省失業(yè)保險(xiǎn)條例》規(guī)定計(jì)算，由當(dāng)?shù)厥I(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)分別支付，實(shí)行社會(huì)化發(fā)放。失業(yè)保險(xiǎn)金的領(lǐng)取期限按河南省《失業(yè)保險(xiǎn)條例》及有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第八條 失業(yè)人員在領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期間，其就業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)培訓(xùn)與職業(yè)介紹等就業(yè)服務(wù)原則上實(shí)行屬地管理。

　　具備資質(zhì)的職業(yè)培訓(xùn)與公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)失業(yè)人員開(kāi)展職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)介紹等就業(yè)服務(wù)，可按照國(guó)家及省市有關(guān)政策規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)、辦法申請(qǐng)職業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)介紹補(bǔ)貼。

　　第九條 市本級(jí)及各縣要建立失業(yè)保險(xiǎn)金發(fā)放預(yù)測(cè)預(yù)警機(jī)制，實(shí)行動(dòng)態(tài)分析監(jiān)測(cè)，及時(shí)制定相應(yīng)預(yù)案和措施。

　　第四章 失業(yè)保險(xiǎn)基金的統(tǒng)籌調(diào)劑

　　第十條 建立失業(yè)保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌基金，在全市范圍內(nèi)統(tǒng)一調(diào)劑使用。全市失業(yè)保險(xiǎn)基金實(shí)行部分統(tǒng)籌、部分調(diào)劑。

　　失業(yè)保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌基金由市失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按照失業(yè)保險(xiǎn)相關(guān)規(guī)定管理使用，主要用于上繳省失業(yè)保險(xiǎn)調(diào)劑金，調(diào)劑彌補(bǔ)市、縣失業(yè)保險(xiǎn)基金支出缺口。

　　第十一條 自2011年12月1日起，市本級(jí)和各縣暫按當(dāng)年實(shí)際征收失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)總額的50%(含上交省級(jí)調(diào)劑金5%)的比例提取上解市級(jí)統(tǒng)籌基金。市政府可以根據(jù)市級(jí)統(tǒng)籌基金實(shí)際狀況，調(diào)整市級(jí)統(tǒng)籌基金的上繳比例。市級(jí)統(tǒng)籌基金按季度上解，實(shí)行單獨(dú)建賬、單獨(dú)管理。

　　各縣原則上于每季度次月15日前，將市級(jí)統(tǒng)籌基金上繳到市級(jí)失業(yè)保險(xiǎn)基金收入專戶，由市級(jí)失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)匯總后統(tǒng)一繳入市失業(yè)保險(xiǎn)基金財(cái)政專戶。

　　第十二條 本辦法實(shí)施前歷年結(jié)余的失業(yè)保險(xiǎn)基金，暫全額留存原參保地，按規(guī)定管理使用。

　　第十三條 市本級(jí)、縣失業(yè)保險(xiǎn)基金出現(xiàn)收支缺口時(shí)，具備下列條件的，可申請(qǐng)市級(jí)統(tǒng)籌基金調(diào)劑補(bǔ)助：

　　(一)失業(yè)保險(xiǎn)基金的支出項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)、范圍和程序符合《河南省失業(yè)保險(xiǎn)條例》等政策規(guī)定。

　　(二)全面完成省、市下達(dá)的年度失業(yè)保險(xiǎn)擴(kuò)面、征繳、清欠目標(biāo)任務(wù)。

　　(三)財(cái)政撥款事業(yè)單位繳費(fèi)部分納入財(cái)政預(yù)算。

　　(四)按時(shí)足額上解失業(yè)保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌基金。

　　第十四條 失業(yè)保險(xiǎn)基金支付出現(xiàn)缺口時(shí)，使用本級(jí)結(jié)余基金支付;支付后有缺口的，由市級(jí)統(tǒng)籌基金定額調(diào)劑。最高調(diào)劑金額不超過(guò)當(dāng)年上解市級(jí)統(tǒng)籌基金的200%;調(diào)劑后有缺口的，申請(qǐng)省級(jí)失業(yè)保險(xiǎn)調(diào)劑金給予補(bǔ)助;仍然不足的，由當(dāng)?shù)卣?cái)政予以補(bǔ)貼。

　　第十五條 申請(qǐng)失業(yè)保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌基金的程序。

　　縣失業(yè)保險(xiǎn)基金收支發(fā)生缺口的，由縣人力資源社會(huì)保障部門、財(cái)政部門提出申請(qǐng)，市失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)根據(jù)其失業(yè)保險(xiǎn)基金收支管理使用情況提出初審意見(jiàn)，經(jīng)市人力資源社會(huì)保障部門、財(cái)政部門審核，市失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按規(guī)定辦理資金撥付手續(xù)。

　　市本級(jí)失業(yè)保險(xiǎn)基金收支發(fā)生缺口的，由市失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)，市人力資源社會(huì)保障部門審核、財(cái)政部門復(fù)核，在市級(jí)失業(yè)保險(xiǎn)統(tǒng)籌基金中撥付。

　　第五章 失業(yè)保險(xiǎn)基金管理和監(jiān)督

　　第十六條 市、縣失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要建立健全失業(yè)保險(xiǎn)基金內(nèi)部控制制度，規(guī)范基金管理使用，加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)。市失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要定期不定期地對(duì)失業(yè)保險(xiǎn)基金的使用情況進(jìn)行檢查指導(dǎo)。

　　第十七條 市人力資源社會(huì)保障、財(cái)政、審計(jì)等部門要定期對(duì)市級(jí)統(tǒng)籌調(diào)劑金的管理使用情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查和審計(jì)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題立即糾正和處理。

　　第十八條 市、縣要高度重視失業(yè)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳工作，建立失業(yè)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳目標(biāo)管理責(zé)任制，市政府每年將失業(yè)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳目標(biāo)任務(wù)分解下達(dá)到市本級(jí)和各縣區(qū)，納入目標(biāo)考核。

　　第十九條 市、縣財(cái)政要切實(shí)保障失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的人員工作經(jīng)費(fèi)，確保失業(yè)保險(xiǎn)工作正常開(kāi)展。

　　建立完善市、縣失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)與失業(yè)保險(xiǎn)基金征繳激勵(lì)機(jī)制，完成全年征繳目標(biāo)的按完成目標(biāo)的1%進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，超額完成目標(biāo)的按超額部分的5%進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)資金由當(dāng)?shù)刎?cái)政予以撥付。

　　第二十條 失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要適應(yīng)市級(jí)統(tǒng)籌工作的需要，建立和完善失業(yè)保險(xiǎn)信息管理系統(tǒng)，確保失業(yè)保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌工作順利實(shí)施。結(jié)合“金保工程”項(xiàng)目建設(shè)，建立統(tǒng)籌失業(yè)保險(xiǎn)信息系統(tǒng)與人力資源市場(chǎng)信息系統(tǒng)的失業(yè)保險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)失業(yè)保險(xiǎn)信息管理系統(tǒng)全市聯(lián)網(wǎng)，并逐步向街道、社區(qū)和參保單位延伸。建立健全失業(yè)保險(xiǎn)個(gè)人繳費(fèi)記錄，規(guī)范失業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)管理流程。

　　第六章 附則

　　第二十一條 本辦法未涉及到的問(wèn)題，按國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十二條 本辦法自2011年12月1日起實(shí)施。