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河北省民用爆炸物品安全管理實施辦法

來源: 律霸小編整理 · 2021-01-12 · 6344人看過
河北省人民政府令 〔2008〕第4號 《河北省民用爆炸物品安全管理實施辦法》已經(jīng)2008年1月7日省政府第93次常務會議討論通過,現(xiàn)予公布,自2008年3月1日起施行。 省長 二○○八年二月十四日 河北省民用爆炸物品安全管理實施辦法 第一條為加強民用爆炸物品安全管理,防止和減少民用爆炸物品安全事故,保障公民生命財產(chǎn)和公共安全,根據(jù)《民用爆炸物品安全管理條例》及有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,結(jié)合本省實際,制定本辦法。 第二條本省行政區(qū)域內(nèi)從事民用爆炸物品生產(chǎn)、科研、銷售、購買、運輸、儲存和爆破作業(yè)以及硝酸銨的銷售、購買等活動,必須遵守本辦法。 第三條縣級以上人民政府應當加強對民用爆炸物品管理工作的領(lǐng)導,明確民用爆炸物品安全監(jiān)督管理機構(gòu)和人員,組織、督促有關(guān)部門落實民用爆炸物品各項監(jiān)督管理工作。 第四條省國防科技工業(yè)主管部門負責本省民用爆炸物品生產(chǎn)、科研、銷售的安全監(jiān)督管理。 各設(shè)區(qū)的市、縣級人民政府民用爆炸物品安全監(jiān)督管理部門負責本行政區(qū)域內(nèi)民用爆炸物品生產(chǎn)、銷售的安全監(jiān)督管理。 第五條公安機關(guān)負責民用爆炸物品公共安全管理和民用爆炸物品購買、運輸、爆破作業(yè)的安全監(jiān)督管理,監(jiān)控民用爆炸物品流向。 民用爆炸物品安全監(jiān)督管理部門、公安機關(guān)、工商行政管理部門按職責分工,負責組織查處非法生產(chǎn)、銷售、購買、儲存、運輸、郵寄、使用民用爆炸物品的行為。 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、鐵路、交通、民用航空主管部門依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定,負責做好民用爆炸物品的有關(guān)安全監(jiān)督管理工作。 第六條民用爆炸物品生產(chǎn)、銷售、購買、運輸和爆破作業(yè)單位的主要負責人是本單位民用爆炸物品安全管理第一責任人,全面負責本單位民用爆炸物品安全管理工作。 第七條民用爆炸物品生產(chǎn)、銷售企業(yè)和爆破作業(yè)單位,應當如實將本單位生產(chǎn)、銷售、購買、運輸、儲存、使用民用爆炸物品的品種、數(shù)量和流向信息按規(guī)定時限分別輸入民用爆炸物品信息管理系統(tǒng)。 第八條申請從事民用爆炸物品生產(chǎn)的企業(yè)應當按國家規(guī)定的審批條件和程序,向國務院國防科技工業(yè)主管部門申請《民用爆炸物品生產(chǎn)許可證》。 第九條取得《民用爆炸物品生產(chǎn)許可證》的企業(yè)在基本建設(shè)完成后,應當向省國防科技工業(yè)主管部門提出安全生產(chǎn)許可申請。省國防科技工業(yè)主管部門自受理之日起20日內(nèi)完成對申請材料的審查及必要的安全生產(chǎn)條件核查,并按規(guī)定要求報送國務院國防科技工業(yè)主管部門。 安全生產(chǎn)許可需要組織專家現(xiàn)場核查的,應當書面告知申請人,現(xiàn)場核查所需時間不計算在審查期限內(nèi)。 第十條民用爆炸物品生產(chǎn)企業(yè)持經(jīng)國務院國防科技工業(yè)主管部門批準并標注安全生產(chǎn)許可的《民用爆炸物品生產(chǎn)許可證》,到工商行政管理部門辦理工商登記后,方可生產(chǎn)、銷售民用爆炸物品。 民用爆炸物品生產(chǎn)企業(yè)應當在辦理工商登記后3日內(nèi),向所在地縣級人民政府公安機關(guān)備案。 第十一條民用爆炸物品生產(chǎn)企業(yè)的名稱、登記類型、住所發(fā)生變更的,應當?shù)焦ど绦姓芾聿块T辦理變更登記,經(jīng)省國防科技工業(yè)主管部門出具意見后,報國務院國防科技工業(yè)主管部門辦理《民用爆炸物品生產(chǎn)許可證》變更手續(xù)。企業(yè)法定代表人變更前應當征求省國防科技工業(yè)主管部門意見后,依法到工商行政管理部門辦理變更手續(xù)。 第十二條民用爆炸物品生產(chǎn)許可證和安全生產(chǎn)許可實行年檢制度。生產(chǎn)企業(yè)應當于每年3月底前向省國防科技工業(yè)主管部門提出年檢申請,省國防科技工業(yè)主管部門自收到申請之日起20日內(nèi)進行審查。 第十三條符合規(guī)定條件的民用爆炸物品科研項目完成立項后,應當報省國防科技工業(yè)主管部門備案。對備案的民用爆炸物品科研項目,科技成果由省國防科技工業(yè)主管部門會同立項管理部門組織評審、技術(shù)成果驗收。 第十四條民用爆炸物品生產(chǎn)企業(yè)在原有生產(chǎn)線上不增加生產(chǎn)能力和產(chǎn)品品種的局部技術(shù)改造和更新主要設(shè)備,銷售企業(yè)新建、改建、擴建民用爆炸物品倉儲設(shè)施,由省國防科技工業(yè)主管部門批準。 第十五條民用爆炸物品生產(chǎn)企業(yè)建設(shè)項目的設(shè)計應當由具有民爆器材甲級專業(yè)資質(zhì)的單位承擔;銷售企業(yè)倉儲設(shè)施建設(shè)項目的設(shè)計應當由具有民爆器材乙級以上專業(yè)資質(zhì)的單位承擔。 第十六條試驗或者試制民用爆炸物品,必須在專門場地或者專門的試驗室進行。嚴禁在生產(chǎn)車間或者倉庫內(nèi)試驗或者試制民用爆炸物品。 生產(chǎn)車間或者倉庫改為實驗或者試制民用爆炸物品專門場地,應當報省國防科技工業(yè)主管部門審查后實施。生產(chǎn)和試制期間,嚴禁生產(chǎn)和存放其他民用爆炸物品。 第十七條民用爆炸物品生產(chǎn)企業(yè)應當建立健全產(chǎn)品檢驗制度,配備必要的產(chǎn)品檢驗設(shè)備和儀器。鼓勵企業(yè)采用國際通用的質(zhì)量管理體系,生產(chǎn)本質(zhì)安全、性能優(yōu)良、滿足用戶需要的民用爆炸物品。 第十八條申請從事民用爆炸物品銷售的企業(yè),應當具備下列條件: (一)符合民用爆炸物品銷售企業(yè)規(guī)劃的要求; (二)符合規(guī)模經(jīng)營和確保安全的要求; (三)銷售場所和專用倉庫符合國家有關(guān)標準和規(guī)范,安全評價達到安全級標準; (四)有相應資格的安全管理人員、倉庫管理人員、押運員、駕駛員以及符合規(guī)定的爆炸物品專用運輸車輛; (五)有健全的安全管理制度、崗位責任制。 第十九條申請從事民用爆炸物品銷售的企業(yè),應當向省國防科技工業(yè)主管部門提出申請,提交符合本辦法第十八條規(guī)定的有關(guān)材料及設(shè)區(qū)的市民用爆炸物品安全監(jiān)督管理部門出具的意見。 省國防科技工業(yè)主管部門自受理申請之日起30日內(nèi)進行審查。對符合條件的,核發(fā)《民用爆炸物品銷售許可證》;對不符合條件的,書面向申請人說明理由。需要組織專家對申請企業(yè)進行現(xiàn)場核查的,應當書面通知申請人,現(xiàn)場核查時間不計算在審查期限內(nèi)。 民用爆炸物品銷售企業(yè)持《民用爆炸物品銷售許可證》到工商行政管理部門辦理工商登記后,方可銷售民用爆炸物品。民用爆炸物品銷售企業(yè)應當在辦理工商登記后3日內(nèi),向所在地縣級人民政府公安機關(guān)備案。 第二十條《民用爆炸物品銷售許可證》有效期3年。有效期滿后,民用爆炸物品銷售企業(yè)繼續(xù)從事銷售活動的,應當在屆滿前三個月內(nèi)向原發(fā)證部門提出申請。 銷售企業(yè)應當于每年3月底前向省國防科技工業(yè)主管部門提出銷售許可證年檢申請,省國防科技工業(yè)主管部門自收到申請之日起20日內(nèi)進行審查。 第二十一條民用爆炸物品銷售企業(yè)的名稱、登記類型、住所發(fā)生變更的,應當?shù)焦ど绦姓芾聿块T辦理變更登記后,報省國防科技工業(yè)主管部門辦理《民用爆炸物品銷售許可證》變更手續(xù)。企業(yè)法定代表人變更前應當征求省國防科技工業(yè)主管部門意見。 銷售品種、儲存能力發(fā)生變更的,應當在變更前30日內(nèi),向省國防科技工業(yè)主管部門提出變更申請。經(jīng)審查符合條件的,辦理變更手續(xù)。 第二十二條銷售民用爆炸物品和硝酸銨的企業(yè),應當自民用爆炸物品買賣成交之日起3日內(nèi),將銷售的品種、數(shù)量、購買單位向省國防科技工業(yè)主管部門和所在地縣級人民政府公安機關(guān)備案。 第二十三條購買民用爆炸物品的單位,應當查驗對方的《民用爆炸物品生產(chǎn)許可證》或者《民用爆炸物品銷售許可證》和經(jīng)辦人的身份證明,并嚴格按許可的品種、數(shù)量購買。 購買民用爆炸物品的單位,應當自民用爆炸物品買賣成交之日起3日內(nèi),將購買的品種、數(shù)量向所在地縣級人民政府公安機關(guān)備案。 第二十四條民用爆炸物品生產(chǎn)、銷售企業(yè)儲存民用爆炸物品,應當存放在生產(chǎn)、銷售許可確定的專用倉庫內(nèi);爆破作業(yè)單位儲存民用爆炸物品,應當存放在爆破作業(yè)許可確定的專用倉庫內(nèi)。 第二十五條儲存民用爆炸物品應當遵守下列規(guī)定: (一)建立健全庫房安全管理制度,崗位安全責任制度; (二)收存和發(fā)放民用爆炸物品必須進行登記,做到賬目清楚,賬物相符; (三)倉庫管理人員應當了解民用爆炸物品的性能,掌握防火、防爆等知識,熟悉倉庫的安全管理規(guī)定; (四)儲存的民用爆炸物品數(shù)量不得超過儲存設(shè)計容量,對性質(zhì)相抵觸的民用爆炸物品必須分庫儲存,嚴禁在庫房內(nèi)存放其他無關(guān)物品; (五)民用爆炸物品專用倉庫應當指定專人管理、看護,嚴禁無關(guān)人員進入倉庫區(qū)內(nèi),嚴禁在倉庫區(qū)內(nèi)吸煙和用火,嚴禁把其他容易引起燃燒、爆炸的物品帶入倉庫區(qū)內(nèi),嚴禁在庫房內(nèi)住宿和進行其他活動; (六)民用爆炸物品丟失、被盜、被搶,應當立即報告當?shù)毓矙C關(guān); (七)嚴禁在民用爆炸物品生產(chǎn)、銷售企業(yè)倉庫內(nèi)進行開箱拿取物品。 第二十六條運輸民用爆炸物品,收貨單位應當向運達地縣級人民政府公安機關(guān)申請辦理《民用爆炸物品運輸許可證》。 第二十七條運輸民用爆炸物品必須攜帶《民用爆炸物品運輸許可證》,嚴格按許可的品種、數(shù)量及規(guī)定路線運輸。 運輸民用爆炸物品的車輛應當符合國家有關(guān)專用運輸車輛安全技術(shù)標準和安全防范的要求。 第二十八條企業(yè)生產(chǎn)需要進行爆破作業(yè)的,應當向所在地縣級人民政府公安機關(guān)提出申請,經(jīng)設(shè)區(qū)的市人民政府公安機關(guān)審查合格后,核發(fā)《爆破作業(yè)單位許可證》;跨設(shè)區(qū)市進行爆破作業(yè)的單位,應當向所在地設(shè)區(qū)的市人民政府公安機關(guān)提出申請,經(jīng)省公安機關(guān)審查合格后,核發(fā)《爆破作業(yè)單位許可證》;從事經(jīng)營性爆破作業(yè)的,應當向所在地設(shè)區(qū)的市人民政府公安機關(guān)提出申請,經(jīng)省公安機關(guān)審查合格核發(fā)《爆破作業(yè)單位許可證》,并經(jīng)工商登記后,方可從事爆破作業(yè)活動。 第二十九條爆破作業(yè)單位應當按其資質(zhì)等級承接爆破作業(yè)項目,爆破作業(yè)人員應當按其資格等級從事爆破作業(yè)。 省外爆破作業(yè)單位在本省行政區(qū)域從事爆破作業(yè)的,應當事先將爆破作業(yè)項目的有關(guān)情況向爆破作業(yè)所在地縣級人民政府公安機關(guān)報告,并按公安機關(guān)的要求實施爆破作業(yè)。 第三十條民用爆炸物品變質(zhì)和過期失效的,應當及時清理出庫,并予以銷毀。銷毀前,應當?shù)怯浽靸裕岢鲣N毀實施方案。民用爆炸物品銷售環(huán)節(jié)變質(zhì)和過期失效的,應當報省國防科技工業(yè)主管部門組織監(jiān)督銷毀。使用、運輸環(huán)節(jié)變質(zhì)和過期失效的,應當報所在地縣級人民政府公安機關(guān)組織監(jiān)督銷毀。 第三十一條民用爆炸物品生產(chǎn)、銷售企業(yè)主要負責人、安全管理人員應當經(jīng)省國防科技工業(yè)主管部門考核合格后,方可任職。 爆破作業(yè)單位主要負責人應當經(jīng)省級公安機關(guān)考核合格后,方可任職。爆破作業(yè)人員應當經(jīng)設(shè)區(qū)的市人民政府公安機關(guān)考核合格,取得《爆破作業(yè)人員許可證》后,方可從事爆破作業(yè)。 第三十二條在民用爆炸物品生產(chǎn)區(qū)、試驗場、銷毀場和專用倉庫外部安全距離內(nèi),不得建設(shè)建筑物和其他設(shè)施,已經(jīng)建設(shè)的,由當?shù)厝嗣裾煶捎嘘P(guān)部門按規(guī)定處理。 因進行國家和本省重點項目建設(shè)等特殊原因確需建設(shè)建筑物或者其他設(shè)施的,建設(shè)單位應當依照國家和本省的有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù),并承擔遷建費用。 第三十三條民用爆炸物品安全監(jiān)督管理部門、公安機關(guān)、工商行政管理部門的工作人員有下列行為之一的,依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任: (一)不依法辦理行政許可的; (二)不依法履行民用爆炸物品安全監(jiān)督管理職責或者監(jiān)督管理不力,造成嚴重后果的; (三)有其他濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守行為的。 第三十四條違反本辦法第十一條、第十六條第二款、第三十一條第一款規(guī)定的,由省國防科技工業(yè)主管部門責令限期改正;逾期不改正的,有違法所得的,處以違法所得一倍以上三倍以下罰款;沒有違法所得或者違法所得無法計算的,處三千元以上一萬元以下罰款;情節(jié)嚴重的,責令停產(chǎn)停業(yè)整頓;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。 第三十五條違反本辦法第三十一條第二款規(guī)定的,由公安機關(guān)責令限期改正;逾期不改正的,處二千元以上五千元以下罰款;情節(jié)嚴重的,責令停業(yè)整頓。 第三十六條阻礙民用爆炸物品安全管理工作人員依法執(zhí)行職務的,由公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》給予治安管理處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。 第三十七條《民用爆炸物品安全管理條例》及其他法律、法規(guī)對民用爆炸物品安全管理的行政處罰另有規(guī)定的,依照其規(guī)定執(zhí)行。 第三十八條本辦法自2008年3月1日起施行。

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李吉超律師(18646396912),男,中華人民共和國注冊執(zhí)業(yè)律師,黑龍江大學畢業(yè),碩士研究生,訴訟法學專業(yè)。 具有良好的正規(guī)法學教育背景、深厚的法學理論素養(yǎng),通曉國家現(xiàn)行重要法律、法規(guī)。自擔任執(zhí)業(yè)律師以來承辦過大量案件,包括刑事、民事、經(jīng)濟、勞動爭議在內(nèi)的各類典型案件,長期奮斗在法律實踐工作的最前沿,注重解決實際問題,堅持理論聯(lián)系實際,反對脫離實踐而空談理論;具有十分豐富的訴訟實戰(zhàn)經(jīng)驗和處理各類法律事務的實踐經(jīng)驗;深得當事人一致好評。諳熟國家立法和法學研究工作的最新成果以及司法實踐的最新動態(tài)。 堅持以誠信和正直取信于當事人;不唯上,不唯權(quán),不唯書,不唯錢;不做高高在上的學者,也不做挑詞架訟的訟棍;堅持維護當事人利益至上,維護公平與正義至上,為各類企事業(yè)單位和公民提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務。 ?

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