各鎮人民政府（街道辦事處），市府直屬各單位： 　　現將《東莞市廉租住房保障辦法（試行）》印發給你們，請認真貫徹執行。 　　二○○八年七月十四日 　　東莞市廉租住房保障辦法（試行） 　　第一章 總 則 　　第一條 為完善我市廉租住房保障制度，保障低收入家庭的基本住房需要，根據國務院《關于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》（國發（2007）24號）及其他法律法規有關規定，結合本市實際，制定本辦法。 　　第二條 本市廉租住房保障對象為本市行政區域內具有本市戶籍的低收入住房困難家庭。 　　第三條 廉租住房保障以發放租賃住房補貼為主要方式，同時實行實物配租、租金核減和房屋修葺等方式。 　　租賃住房補貼，是指向符合條件的困難家庭發放補貼，由其自行租賃住房。 　　實物配租，是指向符合條件的困難家庭直接提供廉租住房，并按照廉租住房租金標準收取租金。 　　租金核減，是指對現已承租市直管公房或本單位自管公房的困難家庭，按照廉租住房租金標準給予減收住房租金。 　　房屋修葺，是指對困難家庭危房或泥磚房等自有房屋，進行修葺。 　　第四條 廉租住房保障水平以保證低收入住房困難家庭基本住房需要為原則。 　　第五條 市新建和收購廉租住房資金由市財政負擔；各鎮（街）新建和收購廉租住房資金由鎮（街）財政負擔，市財政給予適當補助，具體辦法由市財政局另行制定，報市政府批準后實施。租賃住房補貼資金以及房屋修葺資金參照最低生活保障金的負擔比例，由市、鎮（街）財政共同分擔。 　　第六條 市房產管理局（以下簡稱市房管局）負責廉租住房保障制度的組織實施工作。 　　市監察、財政、國土、公安、民政、規劃、物價、建設、勞動、計生、稅務、社保、城管、統計、發展和改革、城建、住房公積金中心等部門按照職責分工，協助做好廉租住房保障的相關工作。 　　各鎮（街）應當做好住房保障申請家庭資格的初審工作。 　　第七條 各村（居）委會、金融機構、企事業單位應當配合調查申請家庭的收入、住房或資產等情況，并出具相關證明。 　　第二章 申請條件及程序 　　第八條 申請廉租住房保障以家庭為單位，申請家庭應當推舉具有完全民事行為能力的家庭成員作為申請人。申請人與共同申請的家庭成員之間應當具有法定贍養、扶養、撫養關系。 　　年滿35周歲的未婚人員、離異或喪偶不帶子女的人員也可視作一戶申請家庭。 　　第九條 申請廉租住房保障應當同時符合下列條件： 　　（一）申請人及其共同申請的家庭成員具有本市戶籍，且在本市工作或居住； 　　（二）家庭人均收入在本市當年最低生活保障線1.5倍數之下； 　　（三）家庭人均資產在本市當年最低生活保障線年標準10倍數之下； 　　（四）無自有住房，或者現住房人均居住建筑面積低于18平方米； 　　（五）未享受過以下優惠政策： 　　1. 購買過農民公寓； 　　2. 享受過集中建房和泥磚房改造優惠政策。 　　違反計劃生育規定的超生人員，在有關單位依法作出處理決定之日起滿14周年，并落實結扎措施后方可提出申請。 　　對本條第一款第（二）、（三）、（四）項規定條件實行動態管理，由市房管局會同市財政局、民政局根據本市經濟社會發展水平和住房價格水平進行測算和調整，報市政府批準后公布執行。 　　第十條 申請廉租住房保障應當提交以下資料： 　　（一）戶口簿、身份證、結婚證（喪偶或離異的提供相關證明）和戶籍地鎮（街）計生辦出具的計劃生育證明； 　　（二）現住房情況證明，包括房屋產權證、土地使用證、村（居）委會或工作單位出具的住房情況證明和租賃合同； 　　（三）申請人及其共同申請的家庭成員的年度收入情況證明材料； 　　（四）家庭資產情況證明材料； 　　（五）因就學、服兵役遷出本市戶籍的，提供原戶籍所在地派出所證明； 　　（六）屬低保家庭的，提供《廣東省城鄉（居）村民最低生活保障線保障證》； 　　（七）其他相關證明材料。 　　前款規定的各類證明材料，應當提交經申請人簽字確認的復印件，并提供原件核對。 　　第十一條 家庭單位認定： 　　（一）夫妻雙方及未婚子女構成一個家庭單位； 　　（二）與家庭成員同住且存在法定贍養、扶養、撫養關系的，經有關村（居）委會證明，可作為該家庭成員申請廉租住房保障。 　　已婚子女與直系親屬獨立分戶，其已婚子女或直系親屬申請廉租住房保障的，應將已婚子女和直系親屬的家庭情況一并審核，符合條件的方可予以保障。 　　第十二條 下列住房面積經所在鎮（街）房管所或其委托的測繪單位測量，核定為現居住面積： 　　（一）家庭成員的私有住房； 　　（二）家庭成員承租的公有住房； 　　（三）出租的自有住房； 　　（四）待入住的拆遷安置的住房； 　　（五）領取拆遷貨幣補償款的，按拆遷面積認定。 　　第十三條 申請廉租住房保障按照以下程序進行： 　　（一）申請：申請人憑戶口簿、身份證向戶籍所在地房管所領取和如實填寫《東莞市廉租住房保障申請表》（以下簡稱申請表），并向房管所提交申請表和本辦法第十條規定的材料。 　　（二）受理：房管所收到申請材料后，對申請材料齊全且符合條件的，予以受理，并出具收件回執；對申請材料不齊全的，一次性告知申請人需要補齊的全部材料。 　　（三）初審和公示：房管所自受理申請之日起30日內，應當會同社會事務辦、當地村（居）委會采取入戶調查、鄰里訪問以及信函索證等方式，完成對申請人戶口、收入、資產、住房和計劃生育等情況的調查。其中村（居）委會應在收到材料后7日內加具意見后轉送社會事務辦，社會事務辦應在收到材料后7日內對申請家庭的收入、資產情況加具審核意見后轉送房管所核實申請家庭名單。調查核實后，由村（居）委會將房管所確認的申請家庭名單進行公示，公示時間為15日；申請人戶籍所在地和實際居住地不一致的，實際居住地村（居）委會應配合調查、核實，實際居住地和戶籍所在地村（居）委會應當同時組織公示。任何組織或個人對公示的情況有異議的，應當在公示期內書面向房管所提出，房管所應當自接到異議之日起10日內重新調查核實。異議成立的，退回申請材料并向申請人說明原因，異議不成立或公示無異議的，房管所將申請材料和審核意見報送市房管局。 　　（四）復核：市房管局應當自收到申請材料之日起15日內，就申請家庭狀況是否符合規定條件提出審核意見。 　　（五）批準和公示：市房管局將已復核符合資格條件的申請家庭名單在東莞公眾網和《東莞日報》進行公示，公示時間為15日；任何組織或個人對公示的情況有異議的，應當在公示期內書面向市房管局提出，市房管局應當自接到異議之日起10日內重新調查核實。異議成立的，退回申請材料并向申請人說明原因；異議不成立或公示無異議的，市房管局應當批準申請家庭取得廉租住房保障資格，出具《登記結果通知書》，并統一在《東莞日報》上公告。 　　經審核不符合條件的，市房管局應當向申請人出具《終止住房保障申請通知書》。申請人對審核結果有異議的，可以向市房管局申訴。 　　（六）公開搖號與輪候：選擇實物配租保障方式的家庭，公示完畢后，通過公開搖號確定輪候順序。公開搖號在市監察部門、公證部門及入圍申請人代表監督下進行，并向申請人發出《輪候結果通知書》。 　　如申請、輪候期間因家庭情況發生變化不符合條件的，由房管所審核后報市房管局取消資格，并向申請人發出《終止住房保障登記通知書》。 　　第三章 租賃住房補貼 　　第十四條 租賃住房補貼按照人均保障居住建筑面積、家庭人口、補貼標準等因素確定。 　　第十五條 租賃住房補貼計算方法： 　　租賃住房補貼＝（市場平均租金－廉租住房租金）×（保障面積－自有住房面積），其中保障面積＝人均保障居住建筑面積×家庭人口。具體標準如下： 　　（一）人均保障居住建筑面積標準：18平方米； 　　（二）家庭人口標準：1人家庭按1.5人計算，2－4人家庭按實際人數計算，4人以上家庭每增加1人按0.8人計算； 　　（三）若保障面積減去自有住房面積后不足18平方米的，按18平方米計算補貼； 　　（四）市場平均租金城鎮為10元/平方米，農村為7元/平方米，廉租住房租金為1元/平方米。 　　以上租金標準由市物價局會同市房管局、財政局根據市場情況擬定，報市政府批準后公布執行。 　　第十六條 租賃住房補貼辦理程序： 　　（一）申請人憑《登記結果通知書》，在6個月內自行選擇租賃房屋（房管部門、房地產中介機構也可提供部分合適的房源供其選擇租賃）； 　　（二）申請人與出租人簽訂《東莞市住房租賃合同》后，應將合同提交所在鎮（街）房管所確認； 　　（三）出租方開設銀行帳戶收取租金，并到當地出租屋管理中心辦理房屋租賃登記備案； 　　（四）鎮（街）房管所將《住房保障用款計劃表》報送市房管局和鎮（街）財政分局，由鎮（街）財政分局按補貼數額每月劃撥租金到出租人帳戶。 　　第十七條 申請家庭所承租的房屋租金超過房管部門核定標準的，超出部分由其自行承擔；低于核定標準的，按實際發生額發放租賃住房補貼。 　　申請家庭原已租住公房，現申請租賃住房補貼的，原租住公房應當退回原產權單位。 　　第四章 實物配租 　　第十八條 由政府投資建設的廉租住房項目，應依法通過公開招投標方式確定施工單位，任何中標單位不得轉包。 　　第十九條 實物配租的廉租住房來源主要包括： 　　（一）政府新建、收購的住房； 　　（二）騰退的公有住房； 　　（三）社會捐贈的住房； 　　（四）其他渠道籌集的住房。 　　市財政投資建設或籌集的廉租住房供應市直機關、企事業單位以及原市屬企業下崗失業人員中符合條件的家庭，鎮（街）投資建設及籌集的廉租住房供應轄區內符合條件的家庭。 　　第二十條 實物配租方式優先解決低保家庭和符合廉租住房保障條件的烈士家屬、優撫對象、軍隊離退休人員、待業復員軍人及孤、老、病、殘等特殊困難家庭，以及其他急需救助的家庭。 　　第二十一條 1－2人家庭配租面積為40平方米以內，3人家庭配租面積為60平方米以內，4人以上（包括4人）家庭配租面積為80平方米以內。 　　第二十二條 實物配租辦理程序： 　　（一）選房：申請人根據《輪候結果通知書》中的輪候順序選房，選房后簽訂《選房確認書》，申請人自愿放棄選房的，一年后方可重新申請廉租住房保障； 　　（二）簽約：申請人與市房管局簽訂《東莞市廉租住房合同》，合同期為兩年（合同期滿經審核符合條件的自動續約）； 　　（三）辦理租金繳納記錄卡； 　　（四）入住：申請人持市房管局開具的《入住通知書》辦理入住手續。 　　第二十三條 廉租住房的日常維修、設備更新等費用和空置期間的物業管理費，按房屋產權歸屬，由同級財政解決。 　　第二十四條 廉租住房承租人在租賃期間必須維護房屋和設備的完好，自行繳納水、電、燃氣和物業管理等費用。 　　第二十五條 廉租住房小區實行屬地管理。 　　第五章 租金核減 　　第二十六條 租金核減辦理程序： 　　（一）申請人持《登記結果通知書》到公房管理單位辦理租金核減手續； 　　（二）公房管理單位自受理申請之日起5日內向申請人發出《租金核減辦結通知單》； 　　（三）申請人將《租金核減辦結通知單》送交鎮（街）房管所存檔。 　　第二十七條 已辦租金核減的房屋需要修葺的，由房屋產權單位或管理單位向所在鎮（街）房管所申請修葺，經鎮（街）房管所審批同意后，納入鎮（街）年度財政預算。市直管公房的維修費用，由市財政解決。 　　第二十八條 各鎮（街）房管所或公房管理單位應當將辦理公房租金核減的情況定期回復市房管局。 　　第六章 房屋修葺 　　第二十九條 房屋修葺對象一般限于農村范圍內的住房困難家庭及經鎮人民政府（街道辦事處）和有關部門同意修葺的住房困難家庭。 　　第三十條 房屋修葺程序： 　　（一）申請人持《登記結果通知書》到所在鎮（街）房管所提出申請，填寫《東莞市房屋修葺登記表》； 　　（二）鎮（街）房管所會同房屋所在地村（居）委會現場勘察； 　　（三）鎮（街）房管所委托相關施工單位作出維修方案及預算，施工單位由各鎮（街）每年通過向社會公開招標的方式予以確定； 　　（四）竣工后，由房屋所在地村（居）委會、城建辦、房管所共同驗收，并簽署驗收合格證明； 　　（五）交付使用。 　　第三十一條 房屋修葺的建筑標準由市房管局會同市財政局和市建設局擬定，報市政府批準后執行。 　　第七章 年審與退出機制 　　第三十二條 租賃住房補貼、實物配租采取年審及合同制管理，租金核減采取年審管理。保障對象應在每年合同到期前2個月內或確定租金核減的當年起，每隔1年的3月主動向房管所如實申報家庭收入、資產、家庭人口和住房變動情況，市房管局會同有關部門對其申報情況進行審核，并按以下規定處理： 　　（一）符合保障條件的，繼續提供廉租住房保障； 　　（二）家庭人口、住房等情況發生變化，原核定保障標準需要變更的，按對應的保障標準調整。保障對象要求變更保障方式的，也可調整保障方式； 　　（三）不再符合保障條件的，取消廉租住房保障。 　　第三十三條 申請或取得廉租住房保障后出現下列情形的，保障對象應當退出廉租住房保障： 　　（一）遷出本市的； 　　（二）家庭收入或資產已超過規定標準的； 　　（三）購買或通過其他途徑獲得超過保障面積的住房； 　　（四）在規定期限內未提交本辦法第三十二條規定的復核材料的； 　　（五）出現不符合廉租住房保障條件的其他情形的。 　　第三十四條 對經核查及年審不符合條件的，采取平穩退出機制。 　　（一）領取租賃住房補貼的，給予6個月的過渡期，過渡期內發放租賃住房補貼的50%，從第7個月起停止發放租賃住房補貼。 　　（二）租賃市直管公房或單位自管房的，從第2個月起停止享受廉租住房租金標準的優惠，改按公房租金標準交租。 　　（三）已取得實物配租的住房，應予騰退。暫時無法騰退的，可給予3個月的過渡期，過渡期間按公房租金標準交租，過渡期后按成本租金標準交租，6個月后必須騰退廉租住房，6個月后仍不騰退廉租住房的，按市場租金交租。 　　第三十五條 騰退廉租住房時，應當結清水、電、燃氣、電視、電話、物業管理及其他應當由承租人承擔的相關費用。 　　第八章 監督管理 　　第三十六條 市房管局應當定期或不定期對申請家庭的住房情況和廉租住房的使用情況進行隨機抽查，對經抽查不再符合保障條件的，依照本辦法處理。 　　第三十七條 保障對象有下列情形之一的，市房管局有權解除租賃合同，收回房屋，或追回已發放的租賃住房補貼、已核減的租金、房屋修葺費用，并依法追究相關人員責任： 　　（一）以虛報、瞞報家庭收入、資產、住房和計劃生育情況或提供虛假證明材料等手段騙取廉租住房保障的； 　　（二）擅自將租住的住房轉讓、轉租、出借、調換的； 　　（三）無正當理由連續拖欠租金3個月或累計拖欠租金6個月的； 　　（四）無正當理由空置3個月以上的； 　　（五）擅自對廉租住房進行裝修和擴建、加建、改建、改變房屋結構或改變其使用性質的； 　　（六）故意損壞廉租住房及其附屬設備、配套設施的。 　　對出具虛假證明的，依法追究相關責任人的責任。 　　第三十八條 國家機關工作人員在廉租住房建設、管理工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。 　　第九章 附 則 　　第三十九條 本辦法自2008年8月1日起試行，有效期至2011年7月31日。東莞市人民政府辦公室2005年1月31日發布的《東莞市困難家庭住房保障辦法》（東府辦（2005）9號）及2005年6月28日發布的《東莞市困難家庭住房保障辦法實施細則》（東府辦（2005）42號）同時廢止。