發文單位：浙江省人民政府 文 號：浙政發（2008）22號 發布日期：2008-3-5 執行日期：2008-3-5 各市、縣（市、區）人民政府，省政府直屬各單位： 　　2006年以來，我省啟動并逐步擴大政策性農業保險試點，在農業抗災救災和恢復生產中發揮了重要作用，受到了農民群眾的歡迎。為了進一步擴大政策性農業保險試點成果，促進現代農業建設，保障農民群眾創業致富，現就在全省開展政策性農業保險的有關事項通知如下： 　　一、開展政策性農業保險的總體要求 　　堅持以科學發展觀為指導，按照“創業富民、創新強省”總戰略的要求，緊緊圍繞農業增效、農民增收的目標，以保護災后恢復生產能力為出發點，充分考慮財政承受能力、保險企業可持續經營能力和農戶參保意愿，以保大災、保大戶、保主要品種為重點，堅持政府推動、農戶自愿、市場運作的原則，采取“共保經營”為主、“互合作”等形式為輔的運行方式，積極穩妥地推進政策性農業保險，為發展現代農業提供有力保障。 　　二、政策性農業保險經營方式與范圍 　　對國家和省確定的政策性農業保險品種由浙江省政策性農業保險共保體（以下簡稱共保體）統一經營，共保經營范圍擴大到全省有農業生產的所有縣（市、區）。 　　受共保體委托，首席承保的商業保險公司承擔具體業務經營。共保體經營范圍為農險、以險養險、涉農險三類，實行“單獨建賬、獨立核算、盈利共享、風險共擔”。對國家和省定政策性農業保險品種參保實行保費財政補貼，原則上多保多補，不保不補。共保體章程和農險條款、費率的制定（變更、修改）須按程序報批，商省政策性農業保險試點工作協調小組確定。繼續支持農業互助合作保險，進一步完善漁業互助合作保險。共保經營和省定的互助合作保險試點時間截止到2008年12月31日。 　　三、共保經營的主要內容 　　（一）保險品種。保險品種分為必保品種和選保品種兩類，其中能繁母豬、奶牛、油菜、水稻為必保品種。同時，根據當地農業產業發展和抗風險需要，由各地從大棚蔬菜、露地西瓜、柑橘、林木、生豬、雞、鴨、鵝、淡水魚中選擇不超過6個品種開展保險。 　　（二）參保對象和方式。能繁母豬、奶牛、油菜的參保對象為符合條件的所有農戶；水稻、大棚蔬菜、露地西瓜、柑橘、林木、生豬、雞、鴨、鵝、淡水魚的參保對象為符合條件的農業龍頭企業、種養大戶和農民專業合作社，鼓勵農業龍頭企業為自建基地或與農戶緊密聯結的生產基地實行統一投保，鼓勵農民專業合作社為社員統一投保，鼓勵特色農產品生產基地以村為單位聯戶投保。縣（市、區）承保面原則上要求達到符合參保條件對象的50%以上。 　　（三）保障程度。以保障承保對象物化成本為主，保險金額為承保對象物化成本的50%左右。保險責任以保大災為主，主要包括熱帶風暴級以上熱帶氣旋（具體責任見條款）、暴雨、洪水、凍害、常見病蟲害、大規模疫病等主要災害。具體保險責任和參保條件另行制定。 　　（四）保費補貼。省與縣（市、區）財政安排專項資金，對參加政策性農業保險的農戶給予保費補貼。其中，水稻保費補貼為75%；大棚蔬菜、露地西瓜、柑橘、林木、生豬、雞、鴨、鵝、淡水魚等9個品種的保費補貼為45%；能繁母豬保費補貼為80%；奶牛、油菜的保費補貼按國家政策執行。水稻、大棚蔬菜、露地西瓜、柑橘、林木、生豬、雞、鴨、鵝、淡水魚保費的財政補貼部分，由省財政與欠發達地區按“六四”比例分擔，與其他地區按“四六”比例分擔。能繁母豬保險財政補貼按《浙江省人民政府辦公廳關于全面開展政策性能繁母豬保險工作的通知》（浙政辦發明電（2007）111號）執行。有條件的地方可增加對參保農戶的保費補貼。各級財政與共保體以“按實補貼、一年一結”的形式結算。財政安排的保費補貼、超賠補貼和購買再保險等資金應納入年度財政預算，并以縣為單位設立核算賬戶，省和縣（市、區）財政對補貼資金實行專戶管理、專賬核算，每年預算安排的結余部分，應及時轉入專戶，用于以后年度的“以豐補歉”。 　　（五）風險分擔。全省農業保險賠款在當年農業保險保費2倍（含）以內的，由共保體承擔全部賠付責任；賠款在當年農業保險保費2—3倍（含3倍）的部分，由共保體與政府按1∶1比例承擔；賠款在當年農業保險保費3—5倍（含5倍）的部分，再由共保體與政府按1∶2比例承擔。政府承擔的超賠責任由省與縣（市、區）財政分擔，分擔比例按照財政保費補貼比例執行。各縣（市、區）在年農業保險賠款總額超過當年農業保險保費5倍的情況下，實行先預攤、再年度結算，其中，政府承擔的預攤超賠責任，由省與縣（市、區）政府按“二八”比例執行。在保險年度末統計全省全年總賠款后，再按全省范圍內5倍封頂的要求，實行封頂系數（全省農業總保費×5/全省總賠款，下同）轉換后統一結算。 　　（六）理賠支付。政策性農業保險實行全省范圍內農業保險風險責任在當年全省保費5倍以內的封頂方案。在定損后，共保體分兩次向農戶支付保險賠款，先由共保體向農戶預付核定賠款的50%，再在保險年度末統計全省全年總賠款后，進行個案清算。全省全年總賠款在保費5倍之內的，則按核定的賠款扣除預付賠款后全額支付；若全年總賠款超過全省農業保險保費5倍的，則個案清算賠款額為：核定賠款額×封頂系數－預付賠款額。 　　四、切實加強對政策性農業保險工作的領導 　　（一）精心組織、扎實開展工作。各市、縣（市、區）要把政策性農業保險作為一項民心工程、實事工程來抓，列入社會主義新農村建設考核內容，切實加強領導，精心組織部署，廣泛宣傳政策性農業保險的具體內容，強化農民群眾的保險意識。要根據本通知精神，抓緊選好參保品種，核準農戶基數，制定實施方案，落實財政補貼、以險養險等政策措施，盡快開展政策性農業保險工作。各級發展改革、財政、農業、林業、漁業、民政、氣象等相關部門要認真履行職責，加強協作配合，確保政策性農業保險試點擴面工作順利進行。 　　（二）加大政策支持引導力度。各地要加大對政策性農業保險的支持力度，重點組織農業龍頭企業、種養大戶和農民專業合作社參保，積極引導農戶自愿參保。財政補助以農戶自愿交費參保為基礎，農戶不參保，財政不補助。各市、縣（市、區）要把農戶是否參加政策性農業保險作為享受有關農業扶持政策的重要前提條件，對參保農戶在財政扶持等方面優先考慮。要積極落實以險養險配套政策，縣及縣以下財政撥款機關事業單位的商業車輛險、綜合財產險等，由共保體承保。各縣（市、區）要從促進農業保險可持續發展角度，采取有效措施支持共保體相關業務的拓展和落實，積極支持共保體發展其他涉農保險業務。 　　（三）提高經營管理水平。各級政府要建立政策性農業保險風險預警和運行監管機制，加強巨災防范意識，建立大災應急預案，籌建巨災超賠準備金。要積極創造有利條件，向國內外再保險市場購買再保險。共保體要進一步優化服務，提高經營管理水平，降低運行成本。互助合作保險組織要進一步規范管理，努力擴大保險覆蓋面，切實抓好防災防疫工作，著力控制農業災害風險。 　　（四）加強政策性農業保險隊伍建設。建立健全市級政策性農業保險試點工作機構，特別是新擴面的縣（市、區），要抓緊建立由政府分管領導擔任組長的政策性農業保險試點工作協調小組，加強協調和指導。各市、縣（市、區）要充分發揮農產品行業協會、農民專業合作社、農業龍頭企業的作用，緊緊依靠鄉鎮干部和農技員等基層隊伍，建立健全專家理賠定損隊伍，將服務網絡延伸到行政村。 　　寧波市參照本通知執行。 　　二○○八年三月五日