各縣市人民政府，州直有關單位： 　　自2006年全州實施縣到鄉鎮公路建設工程以來，全州上下齊心協力，農村公路建設工作取得重要進展。為進一步抓好農村公路建設工作，經州人民政府同意，現就有關問題通知如下： 　　一、切實加強對農村公路建設領導 　　農村公路建設主要是指縣到鄉鎮公路改造、通暢工程和通達工程以及縣市、鄉、村道路的整治和維修。農村公路建設是我州新農村建設工作中的重要基礎工程，是一項惠及廣大農民群眾，改善農村交通基礎條件，促進農村社會經濟發展的富民工程。各縣市要充分認識搶抓機遇、加快農村公路建設的重要性，增強建設工作的緊迫感。要進一步明確縣市人民政府是農村公路建設的責任主體，完善和規范農村公路建設公司化運作模式；進一步明確農村公路建設相關職能部門的工作責任，形成各級政府牽頭、部門通力協作、動員農村群眾積極參與建設的態勢。為加強對此項工作的領導，要調整充實農村公路建設領導小組，各成員單位要協同做好農村公路建設工作，為農村公路建設創造良好建設環境。 　　二、合理安排農村公路建設計劃 　　按照國家和省規劃安排，爭取“十一五”末，全州基本完成縣到鄉鎮公路的路面改造任務，實現全州所有鄉鎮通水泥（瀝青）公路。抓緊實施農村“通暢工程”，力爭用8到10年時間，基本完成通村公路提質改造，實現村村通水泥路。各縣市人民政府要認真做好縣鄉公路和通暢工程建設規劃和分年度建設計劃，合理制定建設方案，加強與上級主管部門的計劃銜接，合理調配建設資金和配套資金，確保建設計劃順利實施。 　　三、統籌協調安排農村公路建設資金 　　落實農村公路建設資金。一是國家及省補助的每公里53萬元建設資金，按規定全部用于路面工程。二是繼續支持縣鄉公路路基改造，州財政按2萬元/公里、縣市財政按不低于3萬元/公里配套安排路基改造資金。三是縣市人民政府可根據項目建設實際需要，統籌調劑安排建設資金。 　　多渠道籌措農村公路建設配套資金。發改部門要安排部分以工代賑資金用于農村公路建設。扶貧開發部門要結合扶貧開發項目和通達工程建設，重點解決扶貧村的通村公路路基改造。移民、煙草、國土資源等部門要結合移民村開發、煙基工程和田間道路整治等項目，盡量配合支持農村公路建設。動員社會各界、扶貧對口單位以及農村公路建設受益單位捐助支持農村公路建設。 　　加強農村公路建設資金管理。各縣市人民政府要建立聯席會議制度，根據年度建設任務，提出資金整合方案，相關部門要做好整合資金的項目銜接，項目建設及整合資金計劃要到項目，責任分解到部門。農村公路建設資金由財政設立歸集帳戶，專款專用。嚴格資金撥付管理，項目業主按建設程序申報所需資金量，縣市交通局和農村交通建設領導小組辦公室提出撥款意見后，由財政部門在規定的工作日內撥付到位。 　　四、嚴格農村公路建設標準和質量 　　縣到鄉鎮公路工程要堅持因地制宜、實事求是的原則，合理把握建設標準，除路面寬度一般不小于5.5米外，其余嚴格按照省有關規定標準執行。通暢工程中的縣、鄉道應基本達到四級公路技術標準，路基寬度一般不少于5.5米，路面寬度一般不少于4.5米；水泥路面面層厚度不少于20厘米，水穩層厚度不少于15厘米；瀝青路面面層厚度不少于3厘米，水穩層厚度不少于20厘米。通暢工程中的村道應盡量利用地形進行修建，路基寬度不少于4.5米，路面寬度不少于3.5米，水泥路面面層厚度不少于20厘米；瀝青路面面層厚度不少于2.5厘米，并鋪設厚度不少于18厘米的水泥穩定類基層，其余建設指標按省規定執行。 　　強化農村公路建設工程質量監督管理。縣市交通局應組建質量監督小組，配備專職質監人員和必要的質量檢測設備，認真履行政府對工程建設的監管職責。縣到鄉鎮公路建設工程的質量監管工作，要嚴格按上級規定實施，確保工程項目受監率100%，質量檢測鑒定合格率100%，優良率達80%，不發生工程責任安全事故。農村通暢工程的質量監管工作，要按《湘西自治州農村公路通暢工程建設管理試行辦法》的有關規定執行。同時，要調動鄉村群眾的積極性參與對通暢工程的質量監管工作。 　　五、實行農村公路建設工作責任考核 　　農村公路建設工作實行目標管理。州、縣市、鄉鎮政府要層層簽訂建設目標責任書，州人民政府將農村公路建設任務及資金整合分解任務落實到各部門，并按年度進行檢查考核，對完成任務好的給予獎勵，對未完成目標任務的單位及個人給予相應處理。州農村公路建設領導小組辦公室要加強農村公路建設工程調度工作，定期通報工程建設進展情況，針對農村公路建設工作中出現的問題，及時提出整改措施，促進農村公路建設工作順利開展。 　　二OO八年七月二十二日