《遼陽市政府投資項目審計辦法》已經(jīng)2007年6月21日遼陽市第十三屆人民政府第70次常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)予發(fā)布實施。 　　市長 唐志國 　　二○○七年七月四日 　　遼陽市政府投資項目審計辦法 　　第一條 為加強我市政府投資項目的審計監(jiān)督，規(guī)范政府投資行為，提高投資效益，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，制定本辦法。 　　第二條 　我市行政區(qū)域內(nèi)政府投資項目的建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、采購、供貨等單位與政府投資項目直接有關(guān)的財務(wù)收支，應(yīng)當(dāng)依照本辦法接受審計部門的審計監(jiān)督。 　　第三條 　本辦法所稱政府投資項目包括： 　　（一）以財政資金、政府設(shè)立的專項資金、政府統(tǒng)一借貸資金、國債資金、政府專項補助資金等為主要資金來源的項目，或者以政府及其部門為投資主體的項目； 　　（二）政府在土地、市政配套、融資等方面依法給予優(yōu)惠政策的公共、公益性項目； 　　（三）以本條第（一）、（二）款所列的籌資和建設(shè)方式以外的形式進行投資、建設(shè)，產(chǎn)權(quán)歸國家所有的重點基礎(chǔ)設(shè)施和社會公共工程項目； 　　（四）國有企事業(yè)單位、國有控股企業(yè)投資的投資項目和技術(shù)改造項目； 　　（五）接受、使用社會捐贈，包括接受外商或者私人捐贈并委托政府部門實施管理的公益性項目； 　　（六）政府和上級審計部門交辦的其他項目。 　　第四條 　市、縣（市）區(qū)審計部門是政府投資項目審計的主管部門，依照管轄范圍對政府投資項目實施審計監(jiān)督。 　　發(fā)展和改革、財政、建設(shè)、交通、水利、土地、房產(chǎn)、監(jiān)察等部門，應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)協(xié)助審計部門對政府投資項目實施審計監(jiān)督。 　　建設(shè)單位及其主管部門內(nèi)部審計機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)對本單位、本系統(tǒng)政府投資項目實行內(nèi)部審計，其審計業(yè)務(wù)依法接受審計部門的指導(dǎo)和監(jiān)督。 　　第五條　 審計部門根據(jù)政府投資項目的財政、財務(wù)隸屬關(guān)系或者投資項目監(jiān)督管理關(guān)系，確定審計管轄范圍。 　　上級審計部門可以直接審計下級審計部門管轄范圍內(nèi)的重大投資項目，也可以把自己管轄范圍內(nèi)的政府投資項目移交下級審計部門審計。 　　審計部門對同一審計事項不得重復(fù)審計。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。 　　第六條 　審計部門對政府投資項目實施審計監(jiān)督，依照法律、法規(guī)、規(guī)章和本辦法規(guī)定的職權(quán)和程序進行。 　　第七條 　審計部門應(yīng)當(dāng)對政府投資項目的真實性、合法性進行審計，主要內(nèi)容包括： 　　（一）建設(shè)程序、建設(shè)資金籌集、征地拆遷等前期工作情況； 　　（二）資金到位、管理與使用情況； 　　（三）概算審批、執(zhí)行、調(diào)整的情況； 　　（四）建設(shè)成本、工程價款結(jié)算與實際完成投資的情況； 　　（五）建設(shè)項目交付使用資產(chǎn)情況和未完工程投資情況； 　　（六）與建設(shè)項目有關(guān)的稅費計繳及其財務(wù)收支事項情況； 　　（七）建設(shè)項目績效評價情況； 　　（八）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定需要審計監(jiān)督的其他事項。 　　第八條　 審計部門對與政府投資項目有關(guān)的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、采購、供貨等單位進行審計時，應(yīng)當(dāng)檢查項目單位與政府投資項目直接有關(guān)的收費和其他財務(wù)收支事項的真實性和合法性。 　　第九條 　政府投資項目審計實行計劃管理。審計部門根據(jù)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定以及本級人民政府、上級審計部門的要求，會同本級財政、發(fā)展和改革等有關(guān)部門確定年度審計工作重點，編制年度審計項目計劃。 　　政府投資項目主管部門應(yīng)當(dāng)將年度投資項目計劃抄送審計部門；項目建設(shè)主管部門和建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將項目實施情況報送審計部門。 　　第十條 審計部門編制的年度審計項目計劃，應(yīng)當(dāng)明確審計項目總量和審計組織方式。 　　審計部門應(yīng)當(dāng)將納入年度審計計劃的政府投資項目及時告知財政、發(fā)展和改革等有關(guān)部門以及建設(shè)單位。 　　第十一條 　審計部門應(yīng)當(dāng)按照年度審計計劃確定的審計項目，制定審計實施方案，組成審計組，并在實施審計3日前，向被審計單位送達審計通知書。 　　第十二條　 審計部門對納入年度審計計劃的政府投資項目實施審計，可以采取審計部門審計、審計部門組織社會中介機構(gòu)審計或者委托通過招標(biāo)所確定的社會中介機構(gòu)審計的方式進行。 　　審計部門根據(jù)審計工作需要，可以聘請具有與審計事項相關(guān)專業(yè)知識的人員參與審計。 　　審計部門組織社會中介機構(gòu)審計或者聘請具有與審計事項相關(guān)專業(yè)知識的人員參與審計，應(yīng)當(dāng)明確有關(guān)人員的權(quán)利義務(wù)，并對其進行指導(dǎo)、監(jiān)督。 　　審計部門應(yīng)當(dāng)對上述審計結(jié)果的真實性、合法性負責(zé)。 　　第十三條 　審計部門組織社會中介機構(gòu)和聘請專業(yè)人員進行政府投資項目審計所需經(jīng)費，列入同級財政預(yù)算或者按照有關(guān)規(guī)定在審計核減額中安排解決。 　　第十四條 審計部門對項目建設(shè)單位、項目建設(shè)主管部門的內(nèi)部審計機構(gòu)或者社會中介機構(gòu)審計中反映有違法事項的政府投資項目，可以重新立項進行審計。 　　第十五條　 建設(shè)單位對納入年度審計計劃的政府投資項目，應(yīng)當(dāng)于項目初步驗收結(jié)束后90日內(nèi)向?qū)徲嫴块T報送工程決算的有關(guān)資料。未經(jīng)竣工決算審計，不得辦理工程價款最終結(jié)算和竣工驗收手續(xù)。 　　第十六條 審計部門對政府投資項目投資效益進行審計時，應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)經(jīng)濟、技術(shù)、社會環(huán)境指標(biāo)，評價政府投資項目投資決策的有效性，分析影響投資效益的因素。 　　對財政性資金投入較大或者關(guān)系國計民生的政府投資項目，審計部門可以對其前期準(zhǔn)備、建設(shè)實施、竣工投產(chǎn)的全過程進行跟蹤審計。 　　審計部門可以根據(jù)需要對專項建設(shè)資金的籌集、管理與使用情況和與政府投資項目有關(guān)的重要事項或者傾向性問題進行專項審計或者專項審計調(diào)查。 　　第十七條 　被審計單位收到審計通知書后應(yīng)當(dāng)予以配合，提供與審計項目有關(guān)的審計資料和審計工作所需要的辦公場所等工作條件，并對其真實性、完整性作出承諾，不得拒絕、阻礙審計人員依法履行職務(wù)。 　　第十八條 　審計部門實施審計后，應(yīng)當(dāng)出具審計報告，并書面征求被審計單位的意見。被審計單位應(yīng)當(dāng)自收到審計報告之日起10日內(nèi)提出書面意見，逾期未提出的，視為無異議。 　　被審計單位對審計報告提出異議的，審計部門應(yīng)當(dāng)進行研究、核實，對審計報告進行修改或者作出不予采納的說明。 　　第十九條 　被審計單位財政、財務(wù)收支存在的違法行為，需要依法作出處理的，審計部門應(yīng)當(dāng)出具審計決定書或者向有關(guān)主管部門提出處理意見。 　　第二十條　 審計部門出具的審計報告、審計決定書，具有法律約束力，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)執(zhí)行。 　　有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)將審計報告、審計決定書和經(jīng)審核后的社會中介機構(gòu)出具的審計報告作為投資項目竣工決算和國有資產(chǎn)移交的依據(jù)。 　　第二十一條　 審計部門應(yīng)當(dāng)自審計報告和審計決定書送達之日起90日內(nèi)，了解被審計單位對審計意見的采納情況，監(jiān)督檢查審計決定的執(zhí)行情況。 　　被審計單位未在規(guī)定期限內(nèi)執(zhí)行審計決定的，審計部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其執(zhí)行或者提請有關(guān)主管部門協(xié)助執(zhí)行；仍不執(zhí)行的，申請人民法院強制執(zhí)行。 　　第二十二條 　審計核減資金，按照下列規(guī)定處理： 　　（一）財政資金直接投資部分，其核減額全額上繳財政專戶，尚未撥款的，停止撥款； 　　（二）非財政資金直接投資部分，核減額度按《財政違法行為處罰處分條例》等法律、法規(guī)和規(guī)章有關(guān)規(guī)定處理。 　　第二十三條　 審計部門在審計政府投資項目中發(fā)現(xiàn)下列情況的，應(yīng)當(dāng)通報有關(guān)主管部門予以調(diào)查： 　　（一）違反規(guī)劃、土地、拆遷、招標(biāo)投標(biāo)、環(huán)境保護等投資項目管理法律、法規(guī)的； 　　（二）勘察、設(shè)計、建設(shè)、施工、監(jiān)理等單位不具備相應(yīng)資格的； 　　（三）未有效實施工程質(zhì)量管理的； 　　（四）其他應(yīng)當(dāng)由有關(guān)主管部門處理的違法、違紀(jì)行為。 　　第二十四條　 對列入年度審計計劃的政府投資項目，建設(shè)單位未經(jīng)審計而擅自辦理決算的，審計部門可以通報或者公布有關(guān)情況，并依法對有關(guān)單位和有關(guān)責(zé)任人給予相應(yīng)處理。 　　第二十五條　 被審計單位不配合審計，拒絕或者拖延提供與審計事項有關(guān)的資料，或者拒絕、阻礙檢查的，審計部門應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國審計法》第四十三條規(guī)定予以處理，并在審計報告中予以重點披露。 　　第二十六條 　審計部門審計人員有下列行為之一的，應(yīng)當(dāng)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，移送司法機關(guān)，依法追究刑事責(zé)任： 　　（一）明知與被審計單位或者審計事項有利害關(guān)系而不主動申請回避的； 　　（二）泄露國家秘密或者被審計單位商業(yè)秘密的； 　　（三）索賄、受賄或者接受可能影響公正執(zhí)行職務(wù)的不當(dāng)利益的； 　　（四）隱瞞被審計單位財經(jīng)方面違法、違紀(jì)行為的； 　　（五）有其他徇私舞弊、玩忽職守行為的。 　　第二十七條 　社會中介機構(gòu)在實施政府投資項目審計中違反有關(guān)規(guī)定的，審計部門應(yīng)當(dāng)暫停其審計任務(wù)，并提請有關(guān)部門依法處理。 　　審計部門聘請的專業(yè)人員在從事政府投資項目審計工作中有本辦法第二十六條行為的，審計部門應(yīng)當(dāng)予以解聘，并依法予以處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 　　第二十八條 　被審計單位認(rèn)為審計部門作出的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。 　　第二十九條 　審計部門應(yīng)當(dāng)每年向同級人民政府報告政府投資項目的審計結(jié)果，并依照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，向政府有關(guān)部門通報或者向社會公布政府投資項目的審計結(jié)果。 　　第三十條　 本辦法自2007年9月1日起施行。