京口區(qū)、潤州區(qū)人民政府，市各有關單位： 　　為進一步規(guī)范市政基礎設施移交管養(yǎng)，提高政府資金投資效益，理順工程建設行為主體各方關系，確保設施科學高效運行。根據各部門職能及相關法律、法規(guī)，結合我市實際，制定本實施意見。 　　一、移交管養(yǎng)范圍 　　本意見所講市政基礎設施移交管養(yǎng)，是指2001年1月1日以來，在京口、潤州區(qū)行政區(qū)域內，由項目投資（建設）主體通過市場化運作建設的城市道路（含橋梁）、廣場、排水、路燈、綠化、環(huán)衛(wèi)保潔等設施，全部移交給相關行業(yè)主管部門管理。對尚未移交市政管養(yǎng)的國、省道仍按有關規(guī)定執(zhí)行，其人行道和慢車道按市政道路管理。 　　二、移交管養(yǎng)原則 　　市政基礎設施的長效管理實行“投資、管理、運行”相分離。綠化管養(yǎng)、環(huán)衛(wèi)保潔等項目，原則上通過市場化招投標的方式確定管養(yǎng)單位。對目前尚未實行市場化作業(yè)的道路、排水、路燈等設施，管養(yǎng)費用與實際發(fā)生的管養(yǎng)工作量掛鉤，實行企業(yè)化核算并逐步向市場化過渡。 　　三、部門職責 　　行業(yè)主管部門根據各自職責，做好市政基礎設施移交管養(yǎng)工作： 　　（一）市城市建設領導小組辦公室（以下簡稱市城建辦）負責管養(yǎng)移交的綜合協(xié)調工作。工程質保期滿后及時組織竣工綜合驗收；核定新建市政基礎設施三年管養(yǎng)經費的籌集標準；在工程預算中核批三年管養(yǎng)費用；配合市財政部門確定新建市政基礎設施年度管養(yǎng)資金計劃；審核設施管養(yǎng)市場化運作方案；綜合協(xié)調設施管養(yǎng)檢查考核等工作。 　　（二）市建設局負責新建道路、路燈和排水設施管養(yǎng)的接管工作，下達年度和月度管養(yǎng)計劃。市市政公用局負責制定管養(yǎng)項目市場化運作招投標方案并組織實施；制定管養(yǎng)檢查考核辦法，對管養(yǎng)單位的管養(yǎng)工作量和管養(yǎng)質量進行檢查考核，檢查考核結果報市建設局。 　　（三）市園林局負責新建綠地及園林綠化設施管養(yǎng)的接管工作；牽頭制定管養(yǎng)項目市場化運作招投標方案并組織實施；制定管養(yǎng)檢查考核辦法，下達年度和月度管養(yǎng)計劃；對管養(yǎng)單位的管養(yǎng)工作量和管養(yǎng)質量進行檢查考核。 　　（四）市城管局按照“環(huán)衛(wèi)體制重心下移”的管理要求，協(xié)助兩區(qū)政府做好新建設施環(huán)衛(wèi)保潔的接管工作，協(xié)調處理接管中的相關問題；制定管養(yǎng)檢查考核辦法，下達年度和月度環(huán)衛(wèi)保潔計劃；負責對京口、潤州兩區(qū)新建設施環(huán)衛(wèi)保潔市場化運作工作進行檢查考核。京口、潤州兩區(qū)政府負責審定新建設施環(huán)衛(wèi)保潔市場化運作招投標方案；兩區(qū)城管局負責制定新建設施環(huán)衛(wèi)保潔市場化運作招投標方案并組織實施，負責對新建設施環(huán)衛(wèi)保潔的日常管理和檢查，對中標管養(yǎng)單位的環(huán)衛(wèi)保潔工作量和管養(yǎng)質量進行檢查考核。 　　（五）市財政局負責籌集新建市政基礎設施三年管養(yǎng)經費；制定市政基礎設施年度管養(yǎng)資金計劃；會同市城建辦審核新建設施市場化運作方案；根據設施管養(yǎng)考核結果及時撥付管養(yǎng)資金；協(xié)調管養(yǎng)經費籌集使用中的有關問題。 　　（六）各投資（建設）主體負責做好新建設施相關基礎資料的提供，會同行業(yè)主管部門做好管養(yǎng)經費的測算確認工作，及時將管養(yǎng)經費繳入市財政專戶。 　　行業(yè)主管部門每半年要將設施管養(yǎng)考核結果報市城建辦、市財政局備案。 　　四、移交管養(yǎng)內容 　　（一）費用確認 　　1.工程完工后，項目建設單位應及時將工程竣工資料交付給設施管養(yǎng)接收單位，設施管養(yǎng)接收單位及時測算管養(yǎng)費用（包括工程質保期滿至竣工綜合驗收期間發(fā)生的工程缺陷修補和管養(yǎng)費用），測算工作應在工程質保期內完成。 　　2.道路、排水、路燈設施管養(yǎng)費用參照現行《江蘇省市政設施養(yǎng)護維修定額》等標準編制；綠化管養(yǎng)、環(huán)衛(wèi)保潔費用依照市場化運作價格確定。管養(yǎng)費用由項目投資（建設）主體確認后，報市城建辦、市財政局審定。 　　（二）移交程序 　　1.道路清掃保潔工作在工程完工后即辦理移交手續(xù)，及時保潔。 　　2.道路、排水、路燈、綠化設施，在工程質保期滿后，由設施投資建設主體向市城建辦提出工程竣工綜合驗收申請，在通過竣工綜合驗收后及時辦理設施移交，移交管養(yǎng)的具體時間和內容在竣工綜合驗收意見中明確。 　　五、資金籌集與管理 　　（一）市政基礎設施三年管養(yǎng)資金依照工程預算中核批的費用和移交雙方確認的額度籌集，由投資（建設）主體一次性上交市財政專戶，或由市財政局從投資（建設）主體市場化運作的資金中扣繳。 　　（二）市政基礎設施管養(yǎng)經費實行專款專用，滾動使用，經費納入年度城建資金計劃，與城建資金一并安排、使用和管理。 　　（三）管養(yǎng)經費包括管養(yǎng)、考核管理、不可預見費等費用。其中考核管理費按管養(yǎng)費總額的5%列支，主要用于相關部門的考核管理；不可預見費按管養(yǎng)費總額的10%列支，由行業(yè)主管部門控制使用，主要用于計劃外項目的開支。對管養(yǎng)工作做得好的單位，由市財政局會同市城建辦按照管養(yǎng)費總額的一定比例給予獎勵。 　　（四）市財政局根據行業(yè)主管部門對養(yǎng)護單位的養(yǎng)護工作量和管養(yǎng)質量的考核結果，按季及時撥付資金。 　　六、監(jiān)督與檢查 　　（一）為確保設施管養(yǎng)工作質量，行業(yè)主管部門要加強對管養(yǎng)工作的檢查考核，依照《城市道路管理條例》、《城市道路養(yǎng)護技術規(guī)范》、《城市橋梁養(yǎng)護技術規(guī)范》、《城市道路照明設施管理規(guī)定》、《城鎮(zhèn)排水管渠和泵站維護技術規(guī)程》、《江蘇省環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)服務質量標準》、《江蘇省城市園林綠化植物養(yǎng)護技術規(guī)定》等有關規(guī)定和標準，嚴格管理。 　　（二）行業(yè)主管部門要依據設施管養(yǎng)檢查考核辦法，按季度對管養(yǎng)單位的管養(yǎng)工作進行考核驗收。管養(yǎng)單位要及時上報計劃的執(zhí)行情況，行業(yè)主管部門及時核定其管養(yǎng)工作量。 　　（三）市財政、審計部門要加強對管養(yǎng)經費使用情況的監(jiān)督檢查。 　　二○○八年八月十一日