常政發〔2006〕16號 各區縣(市)人民政府，德山開發區、柳葉湖旅游度假區、西湖管理區、西洞庭管理區管委會，市直各單位：? 　　《常德市住房公積金管理暫行辦法》已經市人民政府研究同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。???? 　　　　　　　　　　　　　　　　　 二OO六年十二月二十九日 常德市住房公積金管理暫行辦法?? 第一章 總 則?? 　　第一條 為加強住房公積金管理，維護住房公積金繳存人的合法權益，保障住房公積金的安全運作，根據國務院《住房公積金管理條例》及相關政策規定，結合我市實際，制定本辦法。? 　　第二條 本辦法所指住房公積金包括個人繳存和單位為個人配套繳存的住房公積金及其存款利息、用住房公積金發放的個人住房抵押貸款、用住房公積金購買的國債以及在住房公積金運作過程中形成的增值收益、提取的風險準備金等。? 　　第三條 住房公積金由住房公積金管理委員會決策、住房公積金管理中心及其管理部具體管理和運作，實行銀行專戶存儲、財政監督。? 　　第四條 本辦法適用于我市行政區域內住房公積金繳存、提取、使用等資金運行環節的管理和監督，市住房公積金管理委員會、市財政局、市住房公積金管理中心（以下簡稱市中心）及各區縣（市）住房公積金管理部（以下簡稱管理部）、委托辦理住房公積金業務的商業銀行（以下簡稱受托銀行）等相關機構、部門和單位，必須嚴格遵守本辦法的規定。?? 第二章 銀行委托與開戶?? 　　第五條 市中心及各管理部選擇受托銀行須本著公開、公平、擇優的原則，在人民銀行規定的商業銀行中選擇，確定受托銀行須報市住房公積金管理委員會批準，且不得超過兩家。? 　　第六條 市中心及各管理部（在市中心授權下）應與受委托銀行簽訂委托合同，明確規定雙方的權利和義務及違約責任等。簽訂委托合同前須報市財政局備案。? 　　第七條 市中心及各管理部可在各受托銀行分別設立住房公積金存款專戶、委托貸款專戶、增值收益專戶，并在受托銀行設立風險準備金專戶。開設銀行賬戶須按規定報市財政局和人民銀行常德市中心支行審核批準。? 　　住房公積金存款專戶，主要用于住房公積金的繳存、提取和轉移，用于發放貸款、購買國債、定期存款，以及結算業務收入、業務支出等，是住房公積金日常運作的基本賬戶。? 　　委托貸款專戶，是發放、回收職工個人住房公積金貸款時，專項用于臨時存放放貸資金和回收貸款本金的存款賬戶，月末一般應無余額。? 　　增值收益專戶，用于市中心及各管理部在住房公積金運作過程中形成的各種增值收益的歸集、劃繳。其中各管理部的增值收益歸集后直接劃繳到市中心，再由市中心匯總后連同市中心本部增值收益劃繳到市財政國庫。? 　　風險準備金專戶，用于存放按規定比例提取的風險準備金，劃出因核銷呆賬貸款而動用的風險準備金以及收回已核銷的呆賬貸款。? 　　市中心及各管理部的人員經費、公用經費、基本建設經費等不得納入上述專戶管理和核算。?? 第三章 繳存、提取和使用?? 　　第八條 市中心應于每年初編制全市住房公積金年度歸集、提取、個貸、增值收益預算，報市財政局、市住房公積金管理委員會批準后執行。年度終了，將審查通過的預算執行情況報市財政局、市住房公積金管理委員會備案。? 　　第九條 市中心及各管理部歸集的住房公積金，除因正常提取、個貸需要以活期存款的形式在存款專戶上留有一定余額外，其余資金只能用于轉存定期、購買國債，不得將資金進行其他運作。? 　　第十條 市中心及各管理部應建立職工住房公積金總賬、單位明細賬和職工個人明細賬，定期與銀行對賬，并及時核對職工個人住房公積金的繳存、提取、結息等情況。市中心及各管理部和受托銀行應在收到單位和職工個人繳存的住房公積金后10個工作日內，將資金分解到職工個人明細賬。? 　　第十一條 根據相關規定，職工本人除可按規定用途和正常程序申請全部或部分提取住房公積金賬戶內的存款余額外，職工在職期間死亡或者被宣告死亡，其繼承人、受遺贈人可持有效證明申請提取職工住房公積金賬戶內的存款余額。? 　　職工一年 以提取一次本人及其配偶的住房公積金，用于償還其自有住房貸款本息。提取的住房公積金額度不得超過一年內償還貸款本息之和。? 第十二條 住房公積金貸款系以住房公積金資金為來源、定向用于納入住房公積金制度管理的職工購買、建造、大修自有住房的專項貸款，貸款金額不得超過房屋評估價值（新購商品房按售價）的60%，貸款最長期限為20年，且還款截止期限不得超過申請人的法定退休時間。? 　　申請人申請住房公積金貸款，應當以所購、建自有住房作為抵押，但貸款金額在5萬元以內且期限在5年以內的，也可用本人及他人存放的住房公積金余額聯合作為擔保，擔保余額須達到貸款額度的100%。? 　　第十三條 住房公積金貸款發放必須經市中心審貸小組集體研究批準。市住房公積金管理委員會可以不定期派人參加市中心審貸小組會議，對審貸過程實施監督。? 　　住房公積金貸款的風險，由住房公積金管理中心及其相應的管理部承擔。屬違規操作造成風險的，其相關責任人員應承擔一定的經濟責任。? 　　第十四條 申請人持相關審批件及付款憑證或持相關資料、審批件及付款憑證，到受托銀行分別辦理住房公積金提取、貸款等手續，受托銀行應認真核對金額、審核相關憑證及資料，認為其手續齊全、完全符合相關規定后方可辦理；認為其不符合相關規定的，有權拒絕辦理，并及時向市中心及相關管理部反映。? 　　第十五條 市中心及各管理部和受托銀行應完善貸款回收監控體系。對逾期未還的貸款，應采取積極措施予以催收。其中逾期6個月以上的，應下達《逾期貸款催收通知》；逾期一年以上的，應按貸款合同條款采取行政、法律等相關手段強制追償貸款本息。? 　　年度終了，市中心應將全市個貸逾期明細表報市住房公積金管理委員會和市財政局備案。? 　　第十六條 住房公積金貸款發生呆賬，由市中心按相關規定逐筆提出意見并提供詳實資料，經市財政局審核后，報省財政廳批準核銷。? 　　核銷后又收回的住房公積金貸款本金和利息收入，應全部用于增加住房公積金風險準備金。? 　　第十七條 市中心及各管理部在保證住房公積金提取和貸款所需資金的前提下，經市財政局審核，報市住房公積金管理委員會批準后，可將部分住房公積金資金用于購買國債。各管理部購買國債由市中心統一辦理。? 　　市中心只能在銀行間債券市場或商業銀行柜臺購買一級市場新發行的國債并持有到期，不得從事國債回購或委托理財業務，不得將購買的國債用于質押和抵押。? 　　市中心及各管理部須事后將活期存款轉定期、定期存款到期轉存的情況報市財政局備案，妥善保管好定期存款憑單，禁止將存單質押、借出，為其他單位提供擔保。? 　　第十八條 市中心提取住房公積金風險準備金，須按相關規定、報經市財政局批準，所提風險準備金實行專戶儲存、專款專用，不得挪作他用。? 　　第十九條 各管理部應按季于季度終了后5個工作日內將增值收益上交市中心增值收益專戶。市中心匯總并按有關規定和程序提取風險準備金后，于季度終了后15個工作日內將增值收益余額全部上繳市財政國庫。?? 第四章 責任與監督?? 　　第二十條 市中心及各管理部違反相關法律、法規規定，有下列行為之一的，應由相關部門責令限期改正，對直接負責的領導和其他直接責任人員，給予行政處分；造成損失的，應承擔經濟賠償責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。? （一）違反規定選擇受托銀行及開設銀行賬戶；? （二）違反規定審批職工提取住房公積金、發放個人住房貸款；? （三）違反規定未將繳存的住房公積金及時分解到職工個人明細賬；? （四）違反規定擅自購買國債；? （五）截留、擠占、挪用、貪污住房公積金；? （六）用住房公積金存款及所購國債向他人提供擔保；? （七）其他違反住房公積金管理規定的行為。? 　　第二十一條 受托銀行接受市中心及各管理部委托，承辦住房公積金相關業務時，有下列行為之一的，市中心可報經市住房公積金管理委員會批準后，取消其委托承辦資格；造成損失的，負連帶經濟責任或完全賠償責任。? （一）將應轉入專戶的資金延遲入賬，轉出專戶的資金故意壓票；? （二）未按規定開設住房公積金銀行賬戶；? （三）沒有依照國家法律法規對專戶內住房公積金的使用行為進行監督；? （四）不執行國家規定的住房公積金存、貸款利率，不按時結息或所結利息收入、收回的貸款本息不按規定及時劃入專戶；? （五）辦理不符合規定和手續不全的住房公積金業務，以及辦理假委托貸款；? （六）將貸款發錯對象，或發放金額超過市中心批準額度；? （七）不按約定配合市中心及各管理部追收貸款本息。? 　　第二十二條 市財政局應加強對全市行政區域內住房公積金歸集、提取和使用情況的日常監管，并負責及時向市住房公積金管理委員會通報相關情況。市財政局違反相關法律、法規規定，有下列行為之一的，對直接負責的領導和其他直接責任人員，給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。? （一）不按規定審核住房公積金年度歸集、提取、個貸、增值收益預算及其執行情況；? （二）違反規定擅自批準市中心及各管理部開設銀行賬戶；? （三）違反規定批準調整提取風險準備金比例；? （四）擅自批準挪用或違反規定動用住房公積金；? （五）其他違反住房公積金財政管理、監督的行為。? 　　第二十三條 各級人民政府不得違反規定批準挪用住房公積金。對批準挪用的直接負責的領導和其他直接責任人員，給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。? 　　第二十四條 市、縣人民銀行和銀監局要加強對受托銀行的監督和管理，對違規承辦住房公積金業務的受托銀行及直接負責的領導和其他直接責任人員，應按金融法律法規的規定給予處罰和處理。? 　　第二十五條 建立健全全市住房公積金信息監管系統，實現市、縣相關部門、單位間的網絡互聯，對全市住房公積金管理和使用情況進行有效監督。 　第二十六條 有違反本辦法第二十條、第二十一條、第二十二條、第二十三條所列行為的，除按該條相關規定處理外，還應限期追回違紀資金，有違法所得的，還應沒收違法所得，并按《財政違法行為處罰處分條例》的有關規定對直接負責的領導和其他直接責任人員進行處罰。?? 第五章 附 則?? 　　第二十七條 本辦法未涉及的住房公積金歸集、提取、貸款等方面的常規業務和其他有關住房公積金管理方面的內容，按國家、省、市出臺的相關法規和政策的規定執行。? 　　第二十八條 本辦法自2007年1月1日起施行。