各旗人民政府，行署各有關(guān)委、辦、局，阿拉善經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會，人保財(cái)險(xiǎn)阿拉善盟分公司，中華財(cái)險(xiǎn)阿拉善盟支公司： 　　《阿拉善盟2008年農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼實(shí)施方案》已經(jīng)行署審核同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。 　　二○○八年七月八日 　　阿拉善盟2008年農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼實(shí)施方案 　　為了認(rèn)真貫徹落實(shí)國家和自治區(qū)發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的相關(guān)政策，幫助廣大農(nóng)牧戶規(guī)避和化解自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)，增強(qiáng)農(nóng)牧業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力，逐步建立有利于促進(jìn)農(nóng)牧業(yè)發(fā)展的長效機(jī)制，按照內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)自治區(qū)2008年農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼實(shí)施方案的通知》（內(nèi)政辦發(fā)（2008）44號）要求，結(jié)合我盟實(shí)際，制定了阿拉善盟2008年農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼實(shí)施方案。 　　一、總體思路和基本原則 　　（一）總體思路 　　堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以保護(hù)受災(zāi)農(nóng)牧民合法利益為目的，以農(nóng)牧戶自愿為前提，以開展玉米、小麥、葵花籽等主要農(nóng)作物保險(xiǎn)和能繁母豬、奶牛等主要牲畜養(yǎng)殖保險(xiǎn)為主要內(nèi)容，逐步構(gòu)建市場化的農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)保障體系，提高農(nóng)作物災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)能力，促進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)可持續(xù)健康發(fā)展。 　　（二）基本原則 　　1、堅(jiān)持政府引導(dǎo)原則：通過財(cái)政提供保費(fèi)補(bǔ)貼等調(diào)控手段，協(xié)同農(nóng)牧業(yè)、水利、氣象、宣傳等部門，引導(dǎo)和鼓勵(lì)農(nóng)戶、養(yǎng)殖企業(yè)、龍頭企業(yè)、專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織參加保險(xiǎn)，積極推動種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的開展，調(diào)動多方力量共同投入，增強(qiáng)農(nóng)牧業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。 　　2、堅(jiān)持市場運(yùn)作的原則：農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)要以經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的市場化經(jīng)營為依托，建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警管控機(jī)制，積極運(yùn)用市場化手段防范和化解風(fēng)險(xiǎn)。 　　3、堅(jiān)持自主自愿的原則：農(nóng)戶、養(yǎng)殖企業(yè)、龍頭企業(yè)、專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、經(jīng)辦機(jī)構(gòu)等有關(guān)方面的參與都要堅(jiān)持自主自愿。既要反對政府的大包大攬，又要避免市場無序競爭；既要反對強(qiáng)迫參保對象投保，又要廣泛宣傳發(fā)動農(nóng)民群眾自愿投保。 　　4、堅(jiān)持協(xié)同推進(jìn)的原則：保費(fèi)補(bǔ)貼政策要同農(nóng)業(yè)信貸及其它支農(nóng)惠農(nóng)政策有機(jī)結(jié)合，發(fā)揮政府經(jīng)濟(jì)政策的綜合效應(yīng)。農(nóng)牧業(yè)、氣象、財(cái)政等部門要對經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的承保、查勘、定損、理賠、防災(zāi)防損等各項(xiàng)工作給予積極支持。 　　二、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)主要內(nèi)容 　　（一）保費(fèi)補(bǔ)貼品種及參保面積、數(shù)量 　　1、種植業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼品種：玉米、小麥、葵花籽等農(nóng)作物。參保農(nóng)作物面積原則上不少于2007年實(shí)際種植面積的50%，參保農(nóng)作物總面積不少于15.9萬畝。即玉米參保面積不少于10.3萬畝，葵花籽參保面積不少于3.8萬畝，小麥參保面積不少于1.8萬畝。考慮到今年小麥已到成熟期和葵花籽種植面積增幅較大的實(shí)際，2008年參保農(nóng)作物面積調(diào)整為玉米參保面積不少于10.3萬畝；小麥參保面積不做具體要求，以實(shí)際參保面積為準(zhǔn)；葵花籽參保面積不少于2008年種植面積的50%，即參保面積不少于5.9萬畝，參保農(nóng)作物總面積不少于16.2萬畝。 　　2、養(yǎng)殖業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼品種是：能繁母豬、奶牛。參保數(shù)量原則上不少于2007年能繁母豬和奶牛存欄數(shù)量的50%，考慮到全盟存欄總量少，對達(dá)到參保條件的，實(shí)行應(yīng)保盡保。 　　（二）保險(xiǎn)金額 　　以“低保障、廣覆蓋”來確定保障水平。種植業(yè)保險(xiǎn)金額原則上為農(nóng)作物生長期內(nèi)所發(fā)生的直接物化成本，包括種子成本、化肥成本、農(nóng)藥成本、灌溉成本、機(jī)耕成本和地膜成本。玉米保險(xiǎn)金額350元/畝，小麥保險(xiǎn)金額350元/畝，葵花籽保險(xiǎn)金額190元/畝。在發(fā)生重大自然災(zāi)害，應(yīng)賠款金額超過經(jīng)辦保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的全盟種植業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)收入時(shí)，該保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要繼續(xù)賠付，直到達(dá)到200%. 　　養(yǎng)殖業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)貼險(xiǎn)種的保險(xiǎn)金額參照投保個(gè)體的生理價(jià)值（包括購買價(jià)格和飼養(yǎng)成本）確定，其中能繁母豬每頭1000元，奶牛每頭5000元。 　　（三）保險(xiǎn)費(fèi)率 　　補(bǔ)貼險(xiǎn)種種植業(yè)保險(xiǎn)的保險(xiǎn)費(fèi)率根據(jù)保險(xiǎn)責(zé)任、保險(xiǎn)標(biāo)的、多年平均損失情況、地區(qū)風(fēng)險(xiǎn)水平和招標(biāo)情況統(tǒng)一確定。玉米：費(fèi)率10%；小麥、葵花籽：費(fèi)率8%. 　　補(bǔ)貼險(xiǎn)種養(yǎng)殖業(yè)保險(xiǎn)的保險(xiǎn)費(fèi)率為能繁母豬6％、奶牛8％。 　　（四）保費(fèi)補(bǔ)貼比例 　　1、全盟2008年補(bǔ)貼險(xiǎn)種農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的保費(fèi)補(bǔ)貼比例是： 　　（1）種植業(yè)保險(xiǎn) 　　中央財(cái)政補(bǔ)貼35%，自治區(qū)財(cái)政安排補(bǔ)貼55%，其中：25%由自治區(qū)本級以專項(xiàng)資金的方式補(bǔ)貼，其余30%通過一般轉(zhuǎn)移支付下達(dá)給各旗，由各旗財(cái)政予以補(bǔ)貼；其余10%由農(nóng)戶或者農(nóng)戶與龍頭企業(yè)等共同承擔(dān)。 　　（2）養(yǎng)殖業(yè)保險(xiǎn) 　　能繁母豬保險(xiǎn)由中央財(cái)政補(bǔ)貼50%，自治區(qū)財(cái)政補(bǔ)貼20%，盟、旗級財(cái)政各補(bǔ)貼10%，其余10％保費(fèi)由農(nóng)戶或者由農(nóng)戶與養(yǎng)殖企業(yè)共同承擔(dān)。 　　奶牛保險(xiǎn)由中央財(cái)政補(bǔ)貼30%；自治區(qū)財(cái)政安排補(bǔ)貼50%，其中：20%由自治區(qū)本級以專項(xiàng)資金的方式補(bǔ)貼，30%通過一般轉(zhuǎn)移支付給各旗，由各旗財(cái)政予以補(bǔ)貼；其余20%保費(fèi)由農(nóng)戶或者農(nóng)戶與養(yǎng)殖企業(yè)等共同承擔(dān)。 　　2、全盟2008年補(bǔ)貼險(xiǎn)種農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)貼比例的落實(shí)： 　　投保農(nóng)戶或種養(yǎng)企業(yè)必須按照應(yīng)該承擔(dān)的比例繳納保費(fèi)。 　　補(bǔ)貼險(xiǎn)種農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保單上要寫明中央、自治區(qū)、盟、旗財(cái)政部門及農(nóng)戶、養(yǎng)殖企業(yè)、龍頭企業(yè)、經(jīng)濟(jì)合作組織等有關(guān)方面承擔(dān)的保費(fèi)比例和具體金額。 　　（五）保險(xiǎn)責(zé)任范圍 　　1、種植業(yè)補(bǔ)貼險(xiǎn)種的保險(xiǎn)責(zé)任為人力無法抗拒的自然災(zāi)害，包括暴雨、洪水（政府行蓄洪除外）、內(nèi)澇、風(fēng)災(zāi)、雹災(zāi)、旱災(zāi)、凍災(zāi)等對投保農(nóng)作物造成的損失。 　　2、養(yǎng)殖業(yè)補(bǔ)貼險(xiǎn)種的保險(xiǎn)責(zé)任為重大病害、自然災(zāi)害和意外事故所導(dǎo)致的投保個(gè)體直接死亡。 　　（1）重大病害 　　能繁母豬：豬丹毒、豬肺疫、豬水泡病、豬鏈球菌、豬乙型腦炎、附紅細(xì)胞體病、偽狂犬病、豬細(xì)小病毒、豬傳染性萎縮性鼻炎、豬支原體肺炎、旋毛蟲病、豬囊尾蚴病、豬副傷寒、豬圓環(huán)病毒病、豬傳染性胃腸炎、豬魏氏梭菌病，口蹄疫、豬瘟、高致病性藍(lán)耳病及其強(qiáng)制免疫副反應(yīng)。 　　奶牛：口蹄疫、布魯氏菌病、牛結(jié)核病、牛焦蟲病、炭疽、偽狂犬病、副結(jié)核病、牛傳染性鼻氣管炎、牛出血性敗血病、日本血吸蟲病。 　　（2）自然災(zāi)害 　　主要包括：暴雨、洪水（政府行蓄洪除外）、風(fēng)災(zāi)、雷擊、地震、冰雹、凍災(zāi)等。 　　（3）意外事故 　　主要包括：泥石流、山體滑坡、火災(zāi)、爆炸、建筑物倒塌、空中運(yùn)行物體墜落等。 　　（六）農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的選定及業(yè)務(wù)區(qū)域劃分 　　根據(jù)自治區(qū)有關(guān)文件精神和2007年保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)開展業(yè)務(wù)情況，2008年阿拉善盟種植業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)自治區(qū)確定為人保財(cái)險(xiǎn)阿盟分公司。養(yǎng)殖業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的參與及業(yè)務(wù)區(qū)域完全放開，政府不特別確定哪家保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)可以在全盟開展補(bǔ)貼險(xiǎn)種養(yǎng)殖業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，凡符合國家規(guī)定條件的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)均可在全盟范圍內(nèi)自由開展業(yè)務(wù)。 　　養(yǎng)殖業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格執(zhí)行自治區(qū)保險(xiǎn)條款的有關(guān)規(guī)定，若采取不正當(dāng)手段，惡意參與市場競爭，擾亂經(jīng)營秩序，取消養(yǎng)殖業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦資格，并不得參與下一年度保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的經(jīng)營。 　　三、工作措施及要求 　　（一）切實(shí)加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo) 　　農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作覆蓋面廣、操作難度大，各旗政府要高度重視，增強(qiáng)責(zé)任感，形成合力，共同推進(jìn)，切實(shí)加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。要盡快成立農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并在認(rèn)真總結(jié)2007年工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步明確職責(zé)，抓緊研究制定2008年農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼工作目標(biāo)、任務(wù)、措施，并盡快組織實(shí)施。各旗領(lǐng)導(dǎo)小組要組織成立由種植業(yè)、畜牧業(yè)、氣象、財(cái)政、保險(xiǎn)等有關(guān)方面組成的查勘定損專家工作組，負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)本地查勘定損工作，并且要特別做好宣傳、解釋和仲裁工作。 　　為切實(shí)做好2008年全盟農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作，盟行署成立2008年全盟農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組成員如下： 　　組 長：龔家棟 副盟長 　　副組長：劉曉東 盟行署副秘書長 　　成 員：白志毅 盟委宣傳部副部長 　　寶金岱 盟農(nóng)牧業(yè)局局長 　　張 魁 盟行署金融辦副主任 　　許福善 盟財(cái)政局副局長 　　潘玉琴 盟監(jiān)察局副局長 　　劉 涌 盟水務(wù)局副局長 　　李春筱 盟氣象局副局長 　　甄紅梅 盟統(tǒng)計(jì)局副局長 　　張國棟 人保財(cái)險(xiǎn)阿盟分公司總經(jīng)理 　　李光德 中華財(cái)險(xiǎn)阿盟支公司總經(jīng)理 　　領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在盟農(nóng)牧業(yè)局，辦公室主任由盟農(nóng)牧業(yè)局副局長張小兵兼任。 　　（二）明確部門職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)作配合 　　各部門和單位要按照分工，各司其職，各負(fù)其責(zé)，密切配合，對農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營機(jī)構(gòu)開展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)各項(xiàng)工作給予積極支持。財(cái)政部門要落實(shí)好保費(fèi)補(bǔ)貼資金，足額安排財(cái)政應(yīng)承擔(dān)的保費(fèi)補(bǔ)貼支出預(yù)算，確保補(bǔ)貼資金及時(shí)到位，保單簽訂后，要及時(shí)向農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)撥付保費(fèi)補(bǔ)貼資金。各級財(cái)政要對農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼提供必要的工作經(jīng)費(fèi)支持。農(nóng)牧業(yè)部門要發(fā)揮好領(lǐng)導(dǎo)小組辦事機(jī)構(gòu)的作用，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的綜合協(xié)調(diào)和具體組織指導(dǎo)工作，要配合農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營機(jī)構(gòu)開展防災(zāi)防損，基層農(nóng)牧業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)配合保險(xiǎn)經(jīng)營機(jī)構(gòu)開展業(yè)務(wù)。氣象和水務(wù)部門要向相關(guān)成員單位及時(shí)提供氣象資料和參保農(nóng)作物災(zāi)害損失測定數(shù)據(jù)及相關(guān)證明，配合農(nóng)牧業(yè)部門、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營機(jī)構(gòu)建立農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)預(yù)警機(jī)制和開展防災(zāi)防損工作。統(tǒng)計(jì)部門要提供農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營機(jī)構(gòu)開辦業(yè)務(wù)所需的必要的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。 　　（三）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的宣傳發(fā)動工作 　　各旗人民政府及相關(guān)部門要組織力量，編制宣傳材料，充分利用報(bào)紙、廣播、電視和網(wǎng)絡(luò)等媒體向廣大農(nóng)牧民宣傳普及保險(xiǎn)知識，宣傳國家出臺的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼優(yōu)惠政策，提高農(nóng)牧民保險(xiǎn)意識和投保積極性，在自主自愿的基礎(chǔ)上大力組織農(nóng)牧戶聯(lián)戶投保、集體投保，提高投保面。有條件的地方，要鼓勵(lì)、支持、組織龍頭企業(yè)帶動農(nóng)牧戶投保。要充分發(fā)揮專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的作用，積極組織農(nóng)牧戶投保。 　　（四）保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要認(rèn)真做好承保理賠服務(wù)工作 　　承擔(dān)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)任務(wù)的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要增強(qiáng)社會責(zé)任感，要從服務(wù)“三農(nóng)”的全局出發(fā)，積極穩(wěn)妥地做好各項(xiàng)工作。 　　一是要充分發(fā)揮承辦機(jī)構(gòu)的網(wǎng)絡(luò)、人才、管理、服務(wù)等專業(yè)優(yōu)勢，以服務(wù)質(zhì)量取信于民，為農(nóng)牧戶等參保對象提供全方位服務(wù)。要把基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)作為主要依托對象，聘用他們?yōu)檗r(nóng)業(yè)保險(xiǎn)代辦員，各保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要按不少于3％列支代辦費(fèi)用，實(shí)現(xiàn)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)降低成本、農(nóng)業(yè)推廣機(jī)構(gòu)提高人員素質(zhì)雙贏效果。 　　二是要不斷加強(qiáng)業(yè)務(wù)宣傳和人員培訓(xùn)，提高人員素質(zhì)，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，深入嘎查村開展宣傳，使農(nóng)牧戶等參保對象了解保費(fèi)補(bǔ)貼政策、保險(xiǎn)條款等內(nèi)容。 　　三是要合理公正、公開透明、按照保險(xiǎn)條款規(guī)定，迅速及時(shí)地做好災(zāi)后理賠工作。 　　四是必須對參保農(nóng)牧戶等參保對象發(fā)放載有參保險(xiǎn)種各要素及報(bào)案電話的保險(xiǎn)卡。 　　五是自覺接受群眾監(jiān)督和新聞媒體輿論監(jiān)督，將理賠結(jié)果及時(shí)向參保農(nóng)牧戶公布。 　　（五）做好監(jiān)督檢查工作 　　盟、旗農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室要定期組織有關(guān)部門，對當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼工作情況進(jìn)行調(diào)研和督查，及時(shí)跟蹤掌握進(jìn)展情況，認(rèn)真研究解決出現(xiàn)的新情況、新問題。各級行政監(jiān)察機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作的行政監(jiān)督，對于違規(guī)操作、弄虛作假的行為，要堅(jiān)決查處，并對責(zé)任人給予嚴(yán)肅處理。盟、旗財(cái)政部門要按照農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼資金管理有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真做好保費(fèi)補(bǔ)貼資金監(jiān)督管理工作，提高資金使用效益，切實(shí)防止騙取補(bǔ)貼資金行為，確保保費(fèi)補(bǔ)貼資金安全運(yùn)行。 　　全盟種植業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)貼品種及參保面積表 　　單位：萬畝 地區(qū)品種　 玉米　 油葵　 全盟　 10.3　 5.9　 阿左旗　 8.8　 5.8　 阿右旗　 1　 0.1　 額濟(jì)納旗　 0.5　 0