果政辦〔2008〕103號(hào) 果洛州人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)果洛州州級(jí)儲(chǔ)備糧管理辦法的通知 各縣人民政府、州政府各部門： 　　州發(fā)展和改革委員會(huì)制定的《果洛州州級(jí)儲(chǔ)備糧管理辦法》已經(jīng)州政府研究同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)各有關(guān)部門認(rèn)真貫徹執(zhí)行。 二○○八年七月三十一日 果洛州州級(jí)儲(chǔ)備糧管理辦法 　　第一條　為加強(qiáng)果洛州級(jí)儲(chǔ)備糧（以下簡稱“州級(jí)儲(chǔ)備糧”）工作，建立健全地方儲(chǔ)備糧管理體系，增加地方政府對(duì)糧食調(diào)控的責(zé)任和能力，確保糧食安全，根據(jù)青海省人民政府《關(guān)于進(jìn)一步深化糧食流通體制改革實(shí)施方案的通知》(青政辦[2001]118號(hào))，省發(fā)改委、糧食局、財(cái)政廳、省農(nóng)發(fā)行《關(guān)于下達(dá)州（地、市）級(jí)糧食儲(chǔ)備指標(biāo)的通知》（青計(jì)經(jīng)貿(mào)[2002]13號(hào)）、果洛州人民政府《關(guān)于同意建立果洛州州級(jí)儲(chǔ)備糧的批復(fù)》（果政函[2002]04號(hào)）精神，結(jié)合實(shí)際，制定本辦法。 　　第二條　本辦法適用于州級(jí)儲(chǔ)備糧管理。 　　第三條　州級(jí)儲(chǔ)備糧糧權(quán)屬州人民政府。未經(jīng)州人民政府批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得動(dòng)用。 　　第四條　州級(jí)儲(chǔ)備糧總規(guī)模和儲(chǔ)存庫點(diǎn)、儲(chǔ)存品種，按果洛州人民政府相關(guān)決定執(zhí)行。州人民政府授權(quán)州發(fā)改委管理州級(jí)儲(chǔ)備糧，由州糧食儲(chǔ)備公司承擔(dān)儲(chǔ)備任務(wù)，儲(chǔ)備糧食貸款向州農(nóng)發(fā)行申請(qǐng)，貸款利息及費(fèi)用由州財(cái)政局從州糧食風(fēng)險(xiǎn)基金中列支。儲(chǔ)備、輪換標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格按國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。 　　第五條　各相關(guān)部門職責(zé) 　　州發(fā)改委：（一）向州人民政府提出州級(jí)糧食儲(chǔ)備建議，按州人民政府確定的規(guī)模，與有關(guān)部門協(xié)商后，落實(shí)州級(jí)儲(chǔ)備糧的品種和布局。 　　（二）監(jiān)督檢查州級(jí)儲(chǔ)備糧的數(shù)量和質(zhì)量，提出輪換方案交有關(guān)部門商議，經(jīng)州人民政府同意后，會(huì)同州財(cái)政局、州農(nóng)發(fā)行下達(dá)輪換計(jì)劃。 　　（三）核實(shí)和處理州級(jí)儲(chǔ)備糧的損失損耗。 　　（四）調(diào)查處理州級(jí)儲(chǔ)備糧管理中發(fā)生的問題。 　　州財(cái)政局：負(fù)責(zé)對(duì)州級(jí)儲(chǔ)備糧的監(jiān)督管理，會(huì)同有關(guān)部門負(fù)責(zé)核撥州級(jí)儲(chǔ)備糧正常費(fèi)用、利息、輪換費(fèi)用及差價(jià)補(bǔ)貼；核銷州級(jí)儲(chǔ)備糧的損失、損耗等財(cái)務(wù)管理工作。 　　中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行果洛州分行:根據(jù)州糧食儲(chǔ)備公司儲(chǔ)備糧貸款申請(qǐng)，按照《中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行地方儲(chǔ)備糧油管理辦法》規(guī)定，負(fù)責(zé)州級(jí)儲(chǔ)備糧經(jīng)營所需貸款的發(fā)放、回收和相應(yīng)的監(jiān)督管理。 　　州糧食儲(chǔ)備公司：（一）嚴(yán)格貫徹執(zhí)行州級(jí)儲(chǔ)備糧管理辦法； 　　（二）負(fù)責(zé)州級(jí)儲(chǔ)備糧的安全和規(guī)范化管理，確保州級(jí)儲(chǔ)備糧帳實(shí)相符、數(shù)量真實(shí)、品質(zhì)良好、儲(chǔ)存安全； 　　（三）準(zhǔn)確、及時(shí)地向州發(fā)改委和有關(guān)部門報(bào)告庫存數(shù)量、質(zhì)量和管理情況； 　　（四）負(fù)責(zé)執(zhí)行州級(jí)儲(chǔ)備糧的收儲(chǔ)、保管、拋售、輪換等任務(wù)，及時(shí)向州發(fā)改委、財(cái)政局、農(nóng)發(fā)行報(bào)送有關(guān)報(bào)表，提出輪換建議。 　　（五）按照批準(zhǔn)下達(dá)的輪換計(jì)劃，負(fù)責(zé)州級(jí)儲(chǔ)備糧的定期、定量輪換，確保儲(chǔ)備糧常儲(chǔ)常新； 　　（六）按照要求，具體組織州級(jí)儲(chǔ)備糧的入庫和出庫。 　　第六條　根據(jù)我州實(shí)際情況，各縣國有糧食購銷企業(yè)為州級(jí)儲(chǔ)備糧庫點(diǎn)單位，州糧食儲(chǔ)備公司與其簽定代為保管協(xié)議，支付各庫點(diǎn)單位保管費(fèi)用。 　　第七條　建立健全州級(jí)儲(chǔ)備糧管理制度。州級(jí)儲(chǔ)備糧財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)處理必須嚴(yán)格執(zhí)行《會(huì)計(jì)法》、《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》及相關(guān)法規(guī)，做到“三符”（帳表、帳帳、帳實(shí)相符），“三專”（專倉、專人、專帳）、“四落實(shí)”（數(shù)量、質(zhì)量、品種、地點(diǎn)），倉庫管理常年達(dá)到“無蟲害、無變質(zhì)、無鼠雀、無事故”的“四無”糧倉標(biāo)準(zhǔn)，保證質(zhì)量和儲(chǔ)存安全。 　　第八條　州糧食儲(chǔ)備公司必須嚴(yán)格按照州發(fā)改委、州財(cái)政局、州農(nóng)發(fā)行等部門下達(dá)的計(jì)劃進(jìn)行糧食儲(chǔ)備，不得變更或頂替。 　　第九條　經(jīng)州人民政府確定的儲(chǔ)存庫點(diǎn)不得隨意變動(dòng)，確需調(diào)整，經(jīng)報(bào)州人民政府批準(zhǔn)后方可調(diào)整。 　　第十條　倉儲(chǔ)設(shè)施有困難的儲(chǔ)存庫點(diǎn)，州級(jí)儲(chǔ)備糧可與周轉(zhuǎn)糧同倉混存，但必須專垛存放，建立專帳進(jìn)行管理。 　　第十一條　各庫點(diǎn)單位要落實(shí)專職人員負(fù)責(zé)儲(chǔ)備糧的安全保管，根據(jù)州糧食儲(chǔ)備公司要求強(qiáng)化獎(jiǎng)懲措施，保管人員名單上報(bào)州發(fā)改委備案。 　　第十二條　州糧食儲(chǔ)備公司及各庫點(diǎn)單位要嚴(yán)格按照《糧油儲(chǔ)藏技術(shù)規(guī)范》的要求，定期檢查糧溫、水分、蟲害等情況，認(rèn)真做好糧情檢測記錄，按時(shí)上報(bào)有關(guān)信息。 　　第十三條　州級(jí)儲(chǔ)備糧采取動(dòng)態(tài)管理，儲(chǔ)備總規(guī)模中應(yīng)保證總量10%的日常市場供應(yīng)量，要加快推陳儲(chǔ)新。原則上州級(jí)儲(chǔ)備糧輪換期為1年，輪空期不得超過3個(gè)月。 　　儲(chǔ)備糧入庫時(shí)應(yīng)附檢測報(bào)告復(fù)印件，出庫前應(yīng)進(jìn)行抽檢，標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)《糧油儲(chǔ)存品質(zhì)判定規(guī)則》（國糧發(fā)[2000]143號(hào)）。 　　第十四條　州級(jí)儲(chǔ)備糧調(diào)進(jìn)、輪換、陳化處理的品種檢測，以省糧油產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查站的化驗(yàn)報(bào)告為準(zhǔn)。 　　第十五條　州級(jí)儲(chǔ)備糧貸款利息、補(bǔ)貼和輪換費(fèi)用等由州財(cái)政“果洛州糧食風(fēng)險(xiǎn)基金”中支付。儲(chǔ)備糧貸款利息按照農(nóng)發(fā)行貸款利率計(jì)算。儲(chǔ)備糧補(bǔ)貼0.10元/公斤,其中儲(chǔ)備費(fèi)用0.04元/公斤,包括儲(chǔ)備糧的正常損耗及運(yùn)輸、裝卸損耗等；倉儲(chǔ)維修費(fèi)用0.02元/公斤；管理費(fèi)用0.03元/公斤，為人員工資補(bǔ)貼；銷售獎(jiǎng)勵(lì)基金0.01元/公斤。輪換費(fèi)用0. 02元/公斤，以上各項(xiàng)費(fèi)用由州財(cái)政局每季度第二個(gè)月底前預(yù)撥給州糧食儲(chǔ)備公司在州農(nóng)發(fā)行開設(shè)的帳戶上，年終清算。其中補(bǔ)貼、費(fèi)用可根據(jù)州糧食風(fēng)險(xiǎn)基金變化情況進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。 　　第十六條　州級(jí)儲(chǔ)備糧的輪出以供應(yīng)退耕還林（草）補(bǔ)助糧、政府救濟(jì)救災(zāi)糧和應(yīng)急糧、生態(tài)補(bǔ)助糧及自主輪換等多種渠道實(shí)現(xiàn)。 　　（一）州糧食儲(chǔ)備公司要嚴(yán)格執(zhí)行政府下達(dá)的退耕補(bǔ)助糧、救濟(jì)災(zāi)糧和應(yīng)急糧、生態(tài)補(bǔ)助糧等用糧計(jì)劃，各庫點(diǎn)單位按要求做好供應(yīng)、出庫、結(jié)算和解繳等工作。 　　（二）自主輪換。自主輪換量為儲(chǔ)備總量的10%，由州糧食儲(chǔ)備公司自行計(jì)劃輪換，輪換時(shí)各庫點(diǎn)單位要將銷糧款及時(shí)解繳至州糧食儲(chǔ)備公司，州糧食儲(chǔ)備公司負(fù)責(zé)將糧款交存農(nóng)發(fā)行專戶。 　　以上各項(xiàng)銷售，均按實(shí)際出庫量撥補(bǔ)各庫點(diǎn)單位輪換費(fèi)用。 　　儲(chǔ)備糧輪出后要及時(shí)補(bǔ)庫，糧源的采購、調(diào)撥、檢測等事宜均由州糧食儲(chǔ)備公司統(tǒng)一負(fù)責(zé)。 　　第十七條　按照“誰儲(chǔ)備、誰補(bǔ)貼、誰承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的原則”，州人民政府批準(zhǔn)拋售儲(chǔ)備糧時(shí)，拋售差價(jià)按出庫價(jià)和劃轉(zhuǎn)價(jià)實(shí)際差額結(jié)算，差價(jià)補(bǔ)貼由州人民政府另行安排撥付。 　　第十八條　州級(jí)儲(chǔ)備糧銷售期間，州財(cái)政局繼續(xù)撥付銷售期間的保管費(fèi)用和利息。 　　第十九條　州級(jí)儲(chǔ)備糧正常損耗、水分、雜質(zhì)減量和運(yùn)輸、裝卸損耗、實(shí)行定額管理，按以下標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。 　　（一）保管自然損耗。指正常糧食生命活動(dòng)消耗的干物質(zhì)，檢化驗(yàn)損耗用的樣品，以及搬倒中零星撒落等所產(chǎn)生的損耗。保管年自然損耗率為0.2%，保管半年以上不足一年的按0.1%計(jì)耗，不足半年的不計(jì)損耗。 　　（二）水分雜質(zhì)減量。指儲(chǔ)備糧保管過程中，水分降低或雜質(zhì)減少引起的自然減量，保管一年以上減量只核銷一次，保管不足一年的水份雜質(zhì)減量折半計(jì)算。 　　（三）運(yùn)輸、裝卸損耗。指糧食從發(fā)運(yùn)單位最后發(fā)糧點(diǎn)到接收單位最初接收糧點(diǎn)之間的運(yùn)輸過程中，由于不可避免地出現(xiàn)零星撤落、抽樣耗費(fèi)、灰塵等細(xì)小雜質(zhì)的消失所產(chǎn)生的定額損耗以內(nèi)的減量。定額損耗按運(yùn)輸里程的不同為0.1—0.34%。裝車、卸車后需要短途運(yùn)輸?shù)模黾佑?jì)算短途運(yùn)輸損耗，其定額損率0.1%，糧食卸車后檢斤前每增加一次作業(yè)，相應(yīng)增加計(jì)算一次裝卸損耗，其定額損耗率為0.03%。 　　第二十條　因人力等不可抗拒的自然災(zāi)害，造成儲(chǔ)備糧損失的，由州糧食行政管理部門會(huì)同財(cái)政、農(nóng)發(fā)行等部門核實(shí)后，上報(bào)州人民政府研究解決。 　　第二十一條　州糧食儲(chǔ)備公司必須切實(shí)加強(qiáng)對(duì)州級(jí)儲(chǔ)備糧管理，建立責(zé)任制度，把儲(chǔ)備糧嚴(yán)重短庫或發(fā)生重大損失的，要依法追究有關(guān)單位和個(gè)人的責(zé)任并承擔(dān)損失。 　　第二十二條　對(duì)于認(rèn)真執(zhí)行本辦法，庫存存管理規(guī)范工作出色的庫點(diǎn)單位和個(gè)人，由州糧食行政管理部門進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。 　　第二十三條　建立州級(jí)儲(chǔ)備糧輪換風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制。州糧食儲(chǔ)備公司要按照輪換盈余的30%和費(fèi)用補(bǔ)貼的5%比例提取輪換風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金，專戶儲(chǔ)存，用于彌補(bǔ)輪換虧損。 　　第二十四條　經(jīng)檢查州糧食儲(chǔ)備公司及庫點(diǎn)單位存在下列行為之一的，按照規(guī)定，追究庫點(diǎn)相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，對(duì)造成較大損失或情節(jié)嚴(yán)重、觸犯法律的，移交司法機(jī)關(guān)追究其法律責(zé)任。 　　1、擅自改變儲(chǔ)存庫點(diǎn)的； 　　2、擅自動(dòng)用儲(chǔ)備糧的； 　　3、未做到“一符”、“三專”、“四落實(shí)”的； 　　4、以次充好隱瞞虛報(bào)的； 　　5、倉儲(chǔ)管理達(dá)不到“四無糧倉”標(biāo)準(zhǔn)的； 　　6、私自更換品種，賒銷儲(chǔ)備糧及欠短款的； 　　7、因管理不善，發(fā)生短糧，造成損失的； 　　8、未定期向上級(jí)管理部門報(bào)告糧食儲(chǔ)存、質(zhì)量情況以及出現(xiàn)重大問題的； 　　9、因管理不善，造成儲(chǔ)備糧嚴(yán)重超過定額損耗的； 　　10、未按規(guī)定及時(shí)推陳儲(chǔ)新的，不能按時(shí)完成輪換計(jì)劃的； 　　11、發(fā)生自然災(zāi)害時(shí)，挽救不力造成損失擴(kuò)大的； 　　12、拒不執(zhí)行計(jì)劃及不按時(shí)解繳銷售糧款，造成損失的。 　　第二十五條　較大損失指糧食量在1000公斤以上，或損失金額在2000元以上。 　　第二十六條　本辦法未盡之規(guī)定，均按《青海省儲(chǔ)備糧管理辦法》執(zhí)行。 　　第二十七條　本辦法自批轉(zhuǎn)之日起執(zhí)行。 　　第二十八條　本辦法由州發(fā)展和改革委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。